特种作业人员教材

山东聊建集团集团质量安全部山东聊建集团目录1.建筑施工安全与特种作业概论2.安全生产法规与作业人员权利义务3.建筑施工特种作业4.个人安全防护用品5.高处作业6.施工现场安全用电7.施工现场消防8.季节性施工9.施工现场安全标志10.施工现场急救知识11.建筑施工安全事故山东聊建集团1建筑施工安全与特种作业概论1.1安全生产知识概论1.1.1安全生产术语1.1.2安全生产要素1.1.3安全与生产的关系1.1.4安全生产方针1.1.5安全生产的工作原则1.2建筑安全生产特点1.2.1建筑施工特点1.2.2建筑施工对安全生产的影响山东聊建集团1.1安全生产知识概论建筑业属于危险性较大的行业。加强建筑施工安全生产管理，是实现产业健康发展的重要课题，是国内外建筑施工管理的重点。同时，建筑生产安全事故多数与特种作业有关，尤其是起重机械、脚手架、高大模板、基坑开挖、施焊切割、临时用电等施工作业中，极易发生倾覆、坠落、坍塌、触电和火灾等生产安全事故。因此，建筑施工特种作业管理是建筑施工管理的重要内容之一。山东聊建集团1.1.1安全生产术语（1）危险危险是指系统中存在对人、财产或环境具有造成伤害的前潜能，是系统呈现出的一种状态。这种状态具有导致人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏、生产活动中断的趋势。危险的程度或严重性，用危险发生的概率、频率，或者伤害损失的程度和大小来衡量。（2）安全安全是指系统中免除了危险的状态，是系统呈现的另一种状态，也就是没有危险、不受威胁、不出事故。因此，安全是与危险、威胁、事故等状态和结果相对应的。山东聊建集团（3）事故事故是指造成死亡、伤害、疾病、损坏或者其他损失的意外事件，是发生在人们的生产、生活活动中，突然发生的、违反人们意志的负面事件。（4）事故隐患事故隐患泛指生产系统中存在的导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷。山东聊建集团1.1.2安全生产要素（1）安全文化，也即安全意识，是安全生产工作的永恒主题。（2）安全法制，用法律法规来规范企业和员工的安全行为。（3）安全责任，建立安全生产责任制，明确企业、部门、政府的安全生产责任，建立一套行之有效的考核、奖罚制度。（4）安全投人，安全投入是安全生产的基本保障，它包括人力，财力和物力的投人。（5）安全科技，运用先进的科技手段提高安全生产监控和防护水平。山东聊建集团1.1.3安全与生产的关系(1)安全生产的内涵所谓的安全生产，是指为了防止在生产过程中发生人身伤亡、财产损失等事故，而采取的消除或控制危险和有害因素，保障人身安全和健康、设备和设施免遭损坏、环境免遭破坏的一系列措施和活动。（2）关系安全与生产的辩证安全生产是安全与生产的对立统一，是与文化、政治、经济和科技水平密切相关的，无限夸大安全生产与盲目忽视安全生产都是错误的。安全生产的宗旨是生产必须安全，安全促进生产。（3）安全生产的意义①安全生产关系到人民群众生命和财产安全。②安全生产关系到社会稳定的大局。③安全生产直接关系到经济的健康发展。山东聊建集团1.1.4安全生产方针我国的安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。安全生产工作方针有如下含义：(1)坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有有效防范事故，综合治理隐患，才能把“安全第一”落到实处；(2)“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的关系；当安全与生产发生矛盾的时候，生产应该服从安全；(3)“预防为主”是指在生产活动中，对生产要素采取管理、技术等措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动正常进行；(4)安全生产是个系统工程，涉及社会的各个方面，只有构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，采取综合措施才能达到安全生产的目的。山东聊建集团1.1.5安全生产的工作原则安全生产工作应当坚持以下原则：（1）“一票否决”原则，生产必须安全，不得从事没有安全保障的生产；（2）“两管五同时”原则，安全与生产是一个有机的整体，“管生产必须管安全”；在计划、布置、检査、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，即所谓“五同时”；（3）“三同时”原则，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（4）“四不放过”原则，即生产安全事故的调査处理必须坚持“事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过”的原则。山东聊建集团1.2建筑安全生产特点建筑施工复杂多变，不安全因素较多；施工人员流动分散，工地不固定，侥幸心理严重；施工机械较多，交叉作业，作业环境复杂；安全投入不足，措施不到位，极容易发生伤亡事故。1.2.1建筑施工特点建筑施工活动具有生产流动性大、露天交叉作业多、手工操作多和劳动强度大等特点。山东聊建集团1.2.2建筑施工对安全生产的影响(1)施工生产的流动性。劳动者在建筑物各个部位移动工作，在不同的施工现场流动，作业环境在不断变化。在不熟悉的环境中作业，容易发生安全事故。（2）施工生产的一次性。施工生产很少能像其他产品按同一模式进行完全重复性的作业，不能完全照搬过去的经验，使施工过程、工作环境呈多变状态。（3）施工生产周期长。完成一个建筑产品所需要的时间，少则几周，多则几年甚至几十年，长期地、大量地投人人力、物力、财力，必然要经历较多的变量。这也使施工过程、工作环境呈多变状态。（4）施工生产具有连续性。各阶段、各环节、各工种必须衔接协调，多工种、多工艺、多个作业面、多个高程交叉作业现象较普遍，形成多个危险点.不安全因素较多。山东聊建集团（5）露天作业、高处作业多。建筑施工70%以上为露天作业，90%以上为高处作业，导致施工现场不安全因素多。（6）体力劳动多。单调的手工劳动和繁重的体力劳动容易使人疲劳、分散注意力、错误操作，从而导致事故发生。（7）劳动者素质较低。由于建筑产品技术含量较低，对劳动者的要求不高，因此建筑业相对于其他行业，劳动者的综合素质偏低。同时，由于教育培训不到位，造成作业人员安全意识差、安全作业知识缺乏，违章作业的现象时有发生。山东聊建集团2安全生产法规与管理制度2.1建筑安全生产法律法规体系2.2建筑安全生产主要法律法规和规章制度2.3从业人员的权利义务和法律责任2.4安全生产管理制度山东聊建集团2.1安全生产法律法规体系安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的，与劳动者安全健康以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法律法规是国家法律体系中的重要组成部分。全国人大、国务院及有关部委和地方人大、政府颁发的有关安全生产、职业安全卫生、劳动保护等方面的法律、法规、规章等，都属于安全生产法规的范畴。目前，我国的安全生产法规已初步形成一个以宪法为依据、以《安全生产法》为主体，由有关法律、行政法规、地方法规和行政规章、技术标准所组成的综合体系。我国建筑安全生产法律法规体系分为以下几个层次：山东聊建集团2.1.1宪法宪法是国家法律体系的基础和核心，确定了国家制度、社会制度和公民的基本权利和义务，具有最高法律效力，是其他法律的立法依据和基础。其他法律法规的制定必须服从宪法，不得同宪法相抵触，否则，就会被修改或废止。我国《宪法》规定：“国家通过各种途径.创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提髙劳动报酬和福利待遇。”这是对安全生产方面最高法律效力的规定。山东聊建集团2.1.2法律狭义地讲，我国法律是指全国人民代表大会及其常务委员会按照法定程序制定的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法，是行政法规、地方法规、行政规章的立法依据和基础。全国人民代表大会及其常委会作出的具有规范性的决议、决定、规定、办法等，也属于国家法律范畴。建筑法律是建筑法规体系的最高层次，具有最高法律效力。目前我国颁布的建筑法律主要是《建筑法》，涉及建筑安全生产的还有《安全生产法》、《劳动法》等。山东聊建集团行政法规是指由最高国家行政机关，即国务院在法定职权范围内，根据并且为实施宪法和法律而制定的有关国家行政管理活动方面的规范性文件的总称。从法律效力上讲，行政法规的效力仅次于法律。建筑法规是国务院根据有关法律授权条款和管理全国建筑行政工作的需要制定的，是对法律条款中涉及建筑活动的进一步细化。目前我国颁布的建筑安全生产法规主要有《建设工程安全生产管理条例》，涉及建筑安全生产的还有《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等。2.1.3行政法规山东聊建集团2.1.4地方性法规（1）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的仅适用于本行政区域内的规范性文件。（2）较大的巿（指省、自治区的人民政府所在地的巿、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会根据本市的实际情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，制定的仅适用于本行政区域内的规范性文件，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。根据本行政区建筑行政管理需要制定的行政法规，就是地方性行政法规，如《山东省建筑巿场条例》、《山东省消防条例》、《山东省建筑工程勘察设计管理条例》等。山东聊建集团2.1.5规章规章按制定主体的不同可分为行政规章和地方性规章。(1)行政规章。是指国务院所属部门根据法律和行政法规，在本部门的权限内制定、发布的规范性文件，也称部门规章。其法律地位和效力低于宪法、法律、行政法规。部门规章在全国行业、部门内具有约束力。建设部门规章一般由住房与城乡建设部制定.并以建设部令的形式发布，如《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》〈建设部令第166号）等。（2）地方性规章。是指省、自治区、直辖市的人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府和经国务院批准的较大的巿的人民政府，根据法律、行政法规和本行政区的地方性法规制定的规范性文件。其法律地位和效力低于宪法、法律、行政法规和地方性法规。地方性建筑规章一般以省（市）政府令的形式发布，《山东省建筑安全生产管理规定》（山东省人民政府令第132号）等。山东聊建集团2.1.6技术标准技术标准是指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。在我国技术标准由标准主管部门以标准、规范、规程等形式颁布。技术标准分为国家标准（GB）行业标准、地方标准（DB)、企业标准（QB)等四个等级。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。山东聊建集团(1)国家标准。国家标准是在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政主管部门制定、发布。强制性标准代号为“GB”推荐性标准代号为“GB/T”,国家标准的编号由国家标准代号、国家标准发布顺序号及国家标准发布的年号组成。如《塔式起重机安全规程》（(GB51444一2006）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300——2001）、《起重机用钢丝绳检验和报废实用规范》（GB/T5972—2006）等。(2)行业标准。行业标准是在全国某个行业范围内统一的技术要求。行业标准由国务院有关行政主管部门制定、发布，并报国务院标准化行政主霄部门备案。行业标准是对国家标准的补充.行业标准在相应国家标准实施后.应该自行废止。建筑行业标准主要有：城市建设行业标准（CJ）、建材行业标准(JC)、建筑工业行业标准(JG)。现行工程建设行业标准代号在部分行业标准代号后加上第三个字母J，行业标准的编号由标准代号、标准顺序号及年号组