您好,欢迎访问三七文档
当前位置:首页 > 办公文档 > 组织学习教育 > 全县部门预算工作会议领导讲话稿
全县部门预算工作会议领导讲话稿【导读】这篇文档“全县部门预算工作会议领导讲话稿”由三一刀客最漂亮的网友为您分享整理,希望这篇范文对您有所帮助,喜欢就下载吧!经县政府研究,今天召开全县部门预算工作会议。这是一次业务性、专业性都很强的会议,主要任务是:安排和布置明年的部门预算编制工作,确定全年的财力分配计划。在财政蛋糕总量相对固定的情况下,该如何切块,谁大一点,谁小一点,谁多一点,谁少一点,这是非常敏感的问题,也是大家十分关心的问题。过去,每年的部门预算会议是财政局组织,县直单位会计参加。考虑到这项工作的重要性,今年的会议由政府组织召开,政府的三位县长参加,并请县直部门负责人与会,可见县政府对项工作是非常重视的。应该说,财政工作是牵动全县经济和社会发展全局的工作,非常关键,非常重要。说简单点,可以用四个字来概括,那就是:聚财、理财。聚财,就是要把该收的收上来,理财就是把收上来的钱管好、用好,充分发挥财政资金的积极作用。在聚财方面,几年来,在全县上下的共同努力下,我县经济持续快速健康发展,财税部门积极发挥职能作用,财政收入连年高位增长。年1.92亿,06年2.55亿,07年3.33亿,今年可望实现4.3亿元。可以说是一步一个脚印,一步一个台阶。规划中确定的财政收入目标是:到年(比年2.3亿元)翻一番,力争达到5亿元。如果按照目前这个速度,这一目标可以提前1年实现。随着我县经济整体实力的增强和一些招商项目投产见效,到年全县的财政收入可达到6亿元或者再高一些。从今年以来的形势来看:1-9月份,全县财政收入35794万元,占年度预算4亿元的89.5%,占市考核目标4.2亿元的85.2%,同比增长43.2%。其中,地方财政收入21452万元,占年度预算的94%,同比增长37.7%。从征收部门完成情况来看:国税局完成15123万元,占年度预算的76%,同比增长49.5%,增收5008万元;地税局完成13262万元,占年度预算的88.4%,同比增长43.4%,增收4017万元;财政局完成7409万元,超48.2个百分点提前完成全年预算目标,同比增长31.6%,增收1780万元。从收入结构来看:税收收入完成28861万元,同比增长41.3%,税收收入占总收入的比重为80.63%,占预算35300万元的81.8%,快于序时进度6.8个百分点;非税收入完成6933万元,同比增长51.87%,占总收入的比重为19.37%。占预算4700万元的147.51%,提前完成全年预算目标。从横向比较来看,1-9月份财政收入总量在全省61个直管县中排名第25位,增幅居全省第13位;在三县一区收入总量排位第二,第一(收入4.34亿元),第三(收入3.亿元),第四(收入1.92亿元)。增幅排位第一(增长43.2%),高于全市平均增幅(29.7%)13.5个百分点,第二(增长36.8%),第三(增长35%),第四(增长26.8%)。根据目前的收入情况,如果全年财政收入达到4.3亿元,将比年增长30%,在全市总量排位处第二(比要少8000万元左右)。该收的我们收了上来,但如何把这些钱管好、用好,如何把有限的资金用在刀刃上,如何充分发挥财政资金“四两拨千斤”的调控作用,如何妥善处理经济社会发展与我们的财力相对不足之间的矛盾,是摆在县政府面前,同时也是摆在财政部门、县直各部门面前的一项艰巨任务。科学编制部门预算,应该是做好这项工作的前提和保障,也是我们这次会议需要解决的问题。下面,我重点就这项工作强调几点意见:一、充分肯定我们在部门预算工作中取得的成绩近年来,县财政局和县直各部门从全县经济社会发展大局出发,按照保工资、保运转、促发展的总体要求,开拓创新,积极探索,全县部门预算编制工作取得了积极成效。主要体现在四个方面:一是夯实了基础,预算编制水平逐年提高。几年来,财政部门着力加强制度建设,在部门预算编制的内容、程序和方法上,出台了相关制度,预算编制内容逐年细化,收支项目划分更加合理,预算编制程序不断规范,预算编制手段日益科学,初步实现了预算编制的标准化和规范化,增强了预算编制的科学性和准确性。二是强化了统筹,预算管理水平明显提高。编制综合预算,是部门预算改革的重点和难点,也是财政管理创新的重要内容。几年来,县财政部门按照统筹安排、综合平衡的原则,将部门所有收支统一纳入部门预算管理,积极做到统一编制、统一管理、统筹安排使用,推进了非税收入“收支两条线”改革,有效地解决了预算内外资金管理“两张皮”的现象。三是加强了约束,预算执行水平明显提高。每年经人大批准的预算,都在法定时间内及时批复到部门和单位。在组织预算执行的过程中,各相关部门各司其职、各负其责,认真组织收入,积极调度资金,严格按预算及时足额拨付资金,预算的严肃性得到维护,预算的约束力进一步加强,预算执行到位率逐年提高,有力地促进了全县社会稳定和经济社会健康发展。四是加大了监督,财政资金使用效益明显提高。加强预算监督是提高理财水平的关键,也是提高财政资金使用效益的重要保证。在预算编制和执行过程中,我们积极发挥人大、审计及社会各方面的监督作用,出台了加强收支管理的措施,逐步建立了不同层次的控制监督体系,使预算管理逐步走上规范化、法制化轨道,有效保障了财政资金的安全运行,切实提高了财政资金的使用效益。二、进一步增强做好部门预算编制工作的责任感推进部门预算编制改革,是财政管理体制改革的重要内容;做好部门预算编制工作,不仅是建立健全公共财政体制的现实需要,也是促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求。其重要性可以概括为“四个有利于”:一是有利于规范政府、财政和部门行为,推进依法理财、依法行政。按照预算管理改革的新要求,财政部门主要是制定各项支出定额标准,审核重点支出的保障程度,将资金一次性规范、透明地分配到单位和具体项目,并实施必要的监督检查。8月29日,县人大常委会第十二次会议听取和审议了《关于年财政决算和年上半年财政预算执行情况的报告》,常委会组成人员审议意见中提出:要“努力增加部门预算的透明度”。这是对政府提出的建议,也是对我们部门预算编制提出的具体要求。人大的依法监督是政府行使权力的有力保障,县直各部门及乡镇都要严格依法办事,认真落实好一年一度的部门预算编制工作。二是有利于强化财政支出管理,增强政府宏观调控能力。推行预算编制改革,采用零基预算,实行定员定额,区别轻重缓急,科学规范安排财政支出,能够从源头上优化财政支出结构,提高对重点支出项目的资金保障程度。通过实行预算的项目管理,可以加快预算执行进度,提高资金使用效益。三是有利于促进市场经济发展,提高政府行政效率。预算编制改革是预算管理改革的核心内容,建立科学、规范、透明的财政利益分配机制,有利于促进政府财力资源的优化配置,真正适应和促进市场经济的发展。同时,有利于提高政府行政管理效率和管理水平。四是有利于从制度上加强财政资金管理,推进廉政建设。从近几年审计情况来看,一些单位之所以出现违反财经法规的行为,一些人之所以在廉洁问题上裁了跟头,除了自身原因外,很大程度上与管理制度不够科学、不够健全有关。实行预算编制改革,通过统筹预算内外资金,细化预算编制,制定部门支出标准和定额,可以有效提高部门、单位预算收支的透明度,避免收支的“暗箱操作”,从而最大限度杜绝腐败行为的产生。三、以科学发展观为指导,努力做好年部门预算编制工作一是坚持“三项原则”,把握预算安排方向。第一,要坚持科学发展的原则。在部门预算编制上,体现科学发展观的要求。促进加快发展,必须充分发挥财政的杠杆作用,加大对县域经济发展的支持力度,努力促进我县奋力崛起;促进协调发展,必须把更多财政资金投向公共产品和公共服务领域,向公共事业倾斜,向民生倾斜,不断推进基本公共服务均等化,让广大人民群众共享改革发展成果;促进可持续发展,必须正确处理经济发展与保护环境的关系,将财力适当向技术创新和环境保护倾斜,努力增强可持续发展能力。第二,要坚持公共财政原则。公共财政承担的基本任务是保障政权运转、支持经济建设、调节收入分配、提供公共服务和公共产品。按照公共财政的要求,对属于政府无偿提供的公共服务,由政府财政投入;对属于政府可以有偿提供的公共服务,财政以适当方式进行投入,引导和集中社会资金参与投资;对不属于政府公共服务范围的领域特别是竞争性领域,要向社会资本开放,让企业公开、公平、公正竞争。今后我们对一般竞争性的事项要进一步减少直接投入,将更多的资金用于公共服务领域。第三,要坚持勤俭节约原则。今年以来,我县经济发展和财政收入增长速度加快,财政状况有所改善,但是人均财力仍然处在全省后列,财力供求矛盾仍然十分突出。对此,我们一定要从建设节约型社会的高度出发,进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,树立长期过紧日子的思想,努力做到少花钱,多办事;巧花钱,办好事;有多少钱,办多少事。县直机关要做建设节约型社会的表率,做勤俭节约的模范,做艰苦奋斗的榜样,要比节俭,不比阔气;要讲实效,不讲排场;要科学理财,不铺张浪费。二是处理好“三个关系”,合理安排预算财力。第一,要正确处理全局和局部的关系。邓小平同志曾多次强调,“财政部门要看到大事,要有战略观念”,就是要求财政部门安排预算支出要突出重点、胸怀全局。在安排年预算时,要着眼于全县的大局,统筹安排各项预算收支;同时也要考虑各个部门的实际,有针对性地解决一些热点、难点问题。该花的钱一定要舍得投入,不该花的钱一分也不能乱花。各部门、各单位都要增强全局意识,要看到,我县财政还是吃饭财政,多一份理解、多一份支持,以积极的姿态配合财政部门做好各项预算编制管理工作。第二,要正确处理一般和重点的关系。各部门、各单位编制年预算,要综合考虑财政工作面临的形势,把握好财政资金的投向和用力重点,坚持有保有压、突出重点,着力调整和优化财政支出结构,统筹安排各项财政支出。财政部门要保证法定支出和政策规定的重点支出增长,对县委、县政府确定的重点项目和民生工程等,要做到集中财力保重点,捆绑资金办大事。第三,要正确处理预算编制和预算执行的关系。对部门预算中已安排的项目,各部门、各单位要及时组织实施。对一些金额较大、有待细化的项目,要适应预算编制改革的需要,超前谋划,提前安排,提高预算执行效率。要硬化预算约束,增强预算的严肃性,严格按批准的预算执行。除特殊政策和无法预见的重大支出变化外,执行中不得随意追加预算;对部门预算执行中因政策变化必须发生的追加,要按照《县预算编制管理暂行办法》执行,使预算调整规范化、法制化。要注重对预算资金使用效果的跟踪问效,探索建立财政投资项目绩效评估制度和责任追究制度,不断提高财政管理水平。三是做到“三个结合”,提高预算编制质量。第一,做到尊重客观规律性和发挥主观能动性相结合。经济决定财政,财政反作用于经济,这是经济发展的客观规律,这要求我们每年制定支出政策、标准,以及安排项目支出时,要充分尊重客观现实,坚持量入为出,不能把收入预算定得过高、把支出盘子定得过大,同时要充分发挥主观能动性,使预算编制更加科学、合理和切合实际,管理的手段更加先进,支出的结构进一步优化。第二,做到财政主导和部门推动相结合。实行部门预算编制改革后,财政部门是预算编制工作的管理主体,部门是预算编制工作的责任主体,深化和推动部门预算编制改革,需要财政主导,部门参与,形成合力,共同推动;财政部门要善于把握大势,对当前的国家政策走势、财政经济形势和省、市、县工作重心要敏于观察,做到心中有数,善于用宏观和战略思维进行分析和判断,密切关注事态发展进程以及对财政工作的影响,把握预算编制工作的重点,把工作做深、做实、做细;各部门、各单位要加强对部门预算编制工作的领导,对预算编制工作实行“一把手”负责制,切实把预算编制工作摆上重要的议事日程;要牢固树立综合预算意识和早编、细编预算意识,强化科学论证,着力提高部门预算编制质量。第三,做到自我创新和借鉴吸收相结合。从我县的实际情况看,我们实行县乡预算共编,对机关事业单位公用经费实行分类分档综合定额管理,对专项和大额经费由财政业务科室会同部门单位细化预算,尤其是今
本文标题:全县部门预算工作会议领导讲话稿
链接地址:https://www.777doc.com/doc-12023990 .html