JTT 907-2023 交通运输行业政府网站建设规范

目　　次前言Ⅱ…………………………………………………………………………………………………………1　范围1………………………………………………………………………………………………………2　规范性引用文件1…………………………………………………………………………………………3　术语和定义1………………………………………………………………………………………………4　政府网站定位2……………………………………………………………………………………………5　政府网站建设管理原则2…………………………………………………………………………………6　政府网站内容3……………………………………………………………………………………………7　政府网站功能6……………………………………………………………………………………………8　政府网站设计7……………………………………………………………………………………………9　政府网站技术管理11………………………………………………………………………………………10　政府网站运维管理12……………………………………………………………………………………参考文献15……………………………………………………………………………………………………ⅠJT/T907—2023前　　言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则　第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件代替JT/T907—2014《交通运输行业政府网站建设规范》,与JT/T907—2014相比,除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:———更改了“交通运输行业政府网站”术语的定义(见3.1,2014年版的3.1),删除了“在线办事”“政民互动”“民意征集”的术语和定义(见2014年版的3.2、3.3和3.4),增加了“政策解读”“政务服务”“互动交流”的术语和定义(见3.2、3.3和3.4);———更改了政府网站定位(见第4章,2014年版的第4章);———删除了政府网站规划的要求(见2014年版的第5章);———增加了政府网站建设管理原则(见第5章);———更改了政务公开的要求,将其划分为“政府信息公开”“政策解读”“新闻动态”“专题专栏”四种形式(见6.1,2014年版的6.1);———增加了数据开放的要求(见6.2);———将“在线办事”更改为“政务服务”,并更改其要求,将其划分为“基本要求”“办事服务”“查询服务”三部分(见6.3,2014年版的6.2);———删除了出行服务的要求(见2014年版的6.3);———将“政民互动”更改为“互动交流”,并更改其要求(见6.4,2014年版的6.4);———更改了政府网站功能的要求(见第7章,2014年版的第7章);———更改了频道与栏目设计的要求(见8.1,2014年版的8.1);———更改了网页设计的要求(见8.2,2014年版的8.2);———删除了信息组织系统设计的要求(见2014年版的8.3);———更改了标识系统设计的要求(见8.3,2014年版的8.4);———增加了网页标签的要求(见8.4);———删除了导航设计的要求(见2014版的8.5)———增加了地址链接的要求(见8.6);———将“政府网站技术要求”更改为“政府网站技术管理”,并更改其要求(见第9章,2014年版的第9章);———将“机构和人员”更改为“职责分工”,并更改其要求(见10.1,2014年版的10.1);———将“制度建设”更改为“运行维护”,并更改其要求(见10.2,2014年版的10.2);———增加了监管与考核的要求(见10.3);———更改了知识产权保护的要求(见10.4,2014年版的10.2.1.9);———将“网站推广”更改为“传播推广”,并更改其要求(见10.5,2014年版的10.2.1.10)。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位:交通运输部科学研究院、中国交通信息科技集团有限公司。本文件主要起草人:孙虹、郭瑜、刘欣欣、张蕊、贾小利、张丽、王玉、孙颖、王海榕、江培峰、陈来宾、郭震、闫隆頔、石磊、耿泽坤、姚俊峰、宋鹏飞、金柳。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为:———2014年首次发布为JT/T907—2014;———本次为第一次修订。ⅡJT/T907—2023交通运输行业政府网站建设规范1　范围本文件规定了交通运输行业政府网站的定位、建设管理原则,以及内容、功能、设计、技术管理和运维管理的要求。本文件适用于各级交通运输主管部门、派出机构和承担行政职能事业单位的政府网站建设与管理。2　规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T22239　信息安全技术　网络安全等级保护基本要求GB/T22240　信息安全技术　网络安全等级保护定级指南GB/T31506　信息安全技术　政务网站系统安全指南GB/T37668　信息技术　互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法GB/T42146　政府网站网页电子文件封装要求DA/T80　政府网站网页归档指南JT/T747.4　交通运输信息资源目录体系　第4部分:公路水路信息资源分类JT/T904　交通运输行业信息系统安全等级保护定级指南JT/T1480　交通运输数据脱敏指南3　术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1交通运输行业政府网站　governmentwebsiteofthetransportationindustry各级交通运输主管部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的,具备信息发布、解读回应、政务服务和互动交流等功能的网站。3.2政策解读　policyinterpretation政府网站设置的介绍政策文件的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等内容的栏目。3.3政务服务　onlinegovernmentservice政府网站设置的通过信息网络技术提供行政权力、公共服务等政务服务事项在线办理的栏目。3.4互动交流　interactionbetweenthegovernmentandthewebuser政府网站设置的进行政府与社会公众之间沟通、交流的栏目。1JT/T907—20233.5网上调查　onlinesurvey政府网站设置的针对特定主题,在线进行民意调查,并对调查结果进行整理与分析的栏目。3.6在线访谈　onlineinterview政府网站设置的针对特定主题以访问和交谈的方式获取信息,并在网站上以文字、图片或视频的形式组织发布,可在线接受用户提问并由访谈对象进行解答的栏目。4　政府网站定位交通运输行业政府网站(以下简称“政府网站”)的定位是:———政务公开和数据开放平台:发布政务信息,提供依申请公开服务,开放政府数据,是企事业单位和社会公众了解政府施政理念,监督政府施政行为的网络平台;———政策解读和舆论引导平台:解读政策文件,回应社会关切,表明政府态度,正面引导网络舆情的网络平台;———政务服务平台:整合服务资源,优化服务流程,强化业务协同,创新服务模式,为企事业单位和社会公众提供全流程一体化在线政务服务的网络平台;———政民互动交流平台:接受并回应企事业单位和社会公众咨询投诉,广泛征集民声民意,开展网上参政议政的网络平台。5　政府网站建设管理原则5.1　统筹集约加强统筹规划和顶层设计,依托上级部门或本级政府的集约化平台开展网站建设,实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。5.2　分级分类根据承担的职责和公众的需求科学划定网站类别,规范建设模式,明确功能定位,突出业务特点,体现地域特色。5.3　问题导向完善体制机制,深化业务协同,强化技术创新,以解决政府网站更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题为工作方向。5.4　利企便民围绕企事业单位和公众需求,推进政务公开,优化政务服务,提高互动效率,提升用户体验,提供可用、实用、易用的互联网政务信息服务和便民服务。5.5　开放创新坚持开放融合、创新驱动,利用大数据、云计算、人工智能等技术,探索构建可灵活扩展的网站架构,创新服务模式,打造智慧型政府网站。5.6　安全可靠贯彻落实网络安全等级保护制度,加强网络安全监测预警,采取必要防护措施,确保网站安全、可2JT/T907—2023靠、稳定运行。6　政府网站内容6.1　政务公开6.1.1　政府信息公开6.1.1.1　基本要求政府网站应遵循公正、公平、合法、便民的原则,及时、准确地公开政府信息。6.1.1.2　公开方式政府信息公开方式包括:a)　主动公开:政府网站应建立政府信息公开平台,发布政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容和政府信息公开年报;b)　依申请公开:政府网站应建立政府信息公开在线申请渠道,发布依申请公开的受理机构、受理程序、联系方式等信息,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。6.1.1.3　公开内容公开内容为按照法律、法规、规章和规定应当公开的政府交通运输信息。6.1.2　政策解读6.1.2.1　基本要求政府网站应在发布与人民群众生产、生活和经济社会活动密切相关的重要政策文件时,同步发布准确、权威、通俗的政策解读材料。6.1.2.2　解读内容解读内容应包括但不限于介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容、适用范围,以及注意事项、解决的问题、惠民利民举措、新旧政策差异等内容。6.1.2.3　展现形式解读内容宜通过专题、问答、访谈、报道、新闻发布会等形式,综合利用文字、图表、图解、音频、视频、动漫等方式展现。6.1.2.4　链接和转载政府网站应将解读材料与政策文件相互链接,及时转载媒体的评论文章。6.1.3　新闻动态政府网站应开设新闻动态类栏目,发布国家和行业重要新闻及工作动态。6.1.4　专题专栏政府网站应围绕重要活动、重点工作开设专题专栏,集中发布政策文件、工作进展等内容。6.2　数据开放6.2.1　基本要求政府网站应集中、规范、有序地开放交通运输政府数据,优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切、有利于激活市场活力的数据,保证开放的数据准确、完整、有效,并持续更新。6.2.2　开放目录数据开放目录应注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。3JT/T907—20236.2.3　数据获取能直接获取的数据应提供csv、xlsx、xml等格式文件的链接或接口,需申请获取的数据应提供申请渠道。6.2.4　数据安全数据开放前应按照JT/T1480的规定进行脱敏处理,并进行保密审查。6.3　政务服务6.3.1　基本要求6.3.1.1　政府网站应构建一体化政务服务平台,整合政务服务资源与数据,提供行政权力、公共服务等交通运输政务服务事项的统一办事服务和查询服务入口。6.3.1.2　政府网站应提供行政许可、行政确认、行政裁决等行政权力事项和其他便民服务事项的在线办理服务,并标明网上可办理程度。6.3.1.3　政府网站应提供本部门职责范围内的公路水路领域常用信息查询服务,确保信息更新及时,功能便捷可用。6.3.2　办事服务6.3.2.1　办事指南政府网站应提供办事指南,基本内容包括:———依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等;———提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等以及规范表格、填写说明和示范文本;———相关法律法规、政策文件、常见问题、咨询投诉、监督举报入口等。6.3.2.2　在线办事政府网站应提供在线办事功能,基本要求包括:———提供在线预约、在线申报、在线咨询、在线查询、电子监察、公众评价等功能以及结果公示、办件统计公示,实现统一受理、统一记录、统一反馈;———全程记录用户在线办事过程,对预约、咨询、申请、受理、查阅、反馈等关键数据进行汇总分析。6.3.2.3　服务评价政府网站应提供服务评价功能,基本要求包括:—