(参考)副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话

1/15副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话同志们：刚才，XX主任回顾总结了2021年全市卫生健康工作，安排部署了2022年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。3个县区和2个医疗单位作了经验交流发言，都讲得很好，希望大家相互借鉴，也可以进一步现场学习交流，取长补短，推进工作。下面，我讲四个方面的意见。一、充分肯定去年卫生健康工作成效2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统团结拼搏、担当作为，从严从紧防控疫情，协调联动推进医改，齐心协力提高医疗水平，统筹全局推动健康XX建设，持续发力做好一老一小健康服务，各项工作都取得了良好成效。一是疫情防控有力有效。精准管控XXX万名中高风险地区来安返安人员，果断处置X例境外、省外输入病例和X次涉疫货品输入的重大疫情事件，妥善应对国内XX余起本土局部疫情影响，实现了本土病例零感染。完成应检尽检人员核酸检测XXX万人次、新冠病毒疫苗接种XXXX万剂次。派出XXXX名医护人员驰援XX抗击疫情，圆满完成任务且没有发生一例感染，充分展现了我市医护人员的优良专业素质。6个县（市）完成了XXXX名XX高校学生和XX名滞留XX考研人员的集中隔离任务，受到了赵一德省长的批示肯定和省教育专班的来函感谢。二是深化医改和改善医疗服务质量成效明显。全市XXX家医疗机构全部实行药品网上采购和零差率销售。推进了XX、XX2个国家级紧密型县域医共体建设试点，推广了XX县基层卫生综合改革1522模式。XX区大河镇、XX县熨斗镇等6家镇卫生院获国家卫健委通报表彰。远程医疗服务实现市、县、镇公立医疗机构全覆盖。市中医院高新分院开诊，XX县全国基层中医药工作先进单位通过国家复审，完成XX个基层示范中医馆建设。坚持问题导向，对医疗机构违法违规问题、行业乱点乱象和欺诈骗保行为零容忍，深入扎实开展医疗机构专项整治行动，依法关停兴安医院等违法违规医疗机构XX家、停业整顿XX家，对XX家医疗机构按医保协议处罚了XXX万元，对XX家医疗机构进行行政处罚，对XX名卫生专技人员进行处理。三是健康XX建设深入人心。10个县（市、区）顺利通过了国家卫生城市周期复审，XX个镇通过了国家卫生镇考核命名。X大类健康细胞示范建设深入推进，XX、紫阳国家级健康促进县建设通过国家评审。XX、XX等4个县区创建为国家、省级慢性病综合防控示范区，我市被国家列为全省唯一的慢阻肺高危人群早期筛查干预项目市。XXX万因病致贫人口全部如期脱贫，组建XXXX个家庭医生团队为XXXX万名脱贫慢性病患者提供了签约服务，市卫健委、XX县卫健局、XX区卫健局及4家县镇医疗卫生单位被表彰为2021年全省健康扶贫优秀单3/15位。四是一老一小服务工作扎实开展。XX家婴幼儿照护机构被命名为省级试点机构，XX家婴幼儿照护机构通过省级备案公布。宁陕、镇坪、XX等婴幼儿照护服务工作受到中省关注并进行推广。建成了XX所老年友好型示范社区，其中全国示范社区X个，建设省级医养结合服务中心XX个、省级老年友善医疗机构XX家。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的倾力支持，得益于全市卫健系统广大干部职工同心同德、攻坚克难，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员闻令而动、接续奋战。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题：疫情防控应急处置和能力建设仍需加强，大规模核酸检测的采样能力、送检能力以及与之匹配的指挥能力还有不足，XX、高新、恒口三区普遍存在镇办卫生院核酸采样人员少、城中村租房户信息不全等问题；全市医疗资源质量偏弱、结构不优，现有三级医院在发展规模、学科实力、品牌专科建设上与群众的需求和期待有不少差距；深化医改的高位推动和部门联动机制还不强，药、价、保（药品耗材、医疗服务价格、医保）联动改革、薪酬制度改革、县域医共体建设等推进力度不够；对医疗卫生机构监管特别是民营医院监管不到位，近两年发生的家圆医院、兴安医院等事件充分暴露出了各方面监管不力；慢性病、心理疾病、职业病等防治工作有待进一步提升，健康XX建设还要抓细抓实，创建的氛围还要不断营造；适龄人口生育意愿明显降低，人口老龄化风险加速，人口适度增长难度较大等等，这些都需要我们在今后的工作中认真分析、积极应对、合力攻坚加以解决。二、准确把握新形势新要求党的十八大以来，习近平总书记创造性地将马克思主义基本原理同中国卫生健康实际相结合，提出了一系列新理念新论断新要求，为卫生健康事业改革发展提供了根本遵循。2014年12月，习近平总书记在江苏镇江市调研时指出没有全民健康，就没有全面小康。2015年10月，十八届五中全会提出了推进健康中国建设目标。2016年8月,全国卫生与健康大会提出了以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的新时代党的卫生健康工作方针。2017年10月，党的十九大报告指出要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。2021年3月，总书记在福建三明市考察时指出健康是人民幸福生活的重要指标。健康是1，其它的都是后边的0，1没有了什么都没有了。这些重要论述和重要决策，既是卫生健康事业发展理念的重大创新，也是卫生健康事业发展方式的重大转变、发展任务的重大调整，我们必须深刻领会其精髓要义，在实践中认真贯彻落实。做好今年卫生健康工作，要重点把握好五个方面要求:5/15一是坚持党的新时代卫生健康工作方针,始终把牢卫生健康事业发展的正确方向。卫生健康既是民生问题，也是社会政治问题，必须坚持党的全面领导，自觉把卫健工作置于党和国家事业发展全局，把党的路线方针政策贯穿于卫生健康各领域、全过程，确保事业发展的正确方向。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，让卫生健康发展成果更多惠及人民。必须坚持人民健康优先发展战略，把发展卫生健康事业放在基础性地位，主动同国家整体战略、省市发展大局有机衔接，为加快建成西北生态经济强市和全面建设幸福XX提供重要支撑。二是牢固树立大卫生、大健康理念，全方位全周期守护好人民群众生命健康。新时代人民群众对健康有了新期盼。要认真践行我们党维护人民健康的初心使命，一方面做好理念转变，倡导健康生活方式，提升全民健康素养，促使健康管理关口从治已病向治未病转变，推进服务模式由被动医疗向主动健康转变，促进卫健工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变；另一方面优化服务供给，按照大健康理念要求（即对生命实施全程、全面、全要素呵护，实现身体、心理、精神全方位健康），推动健康服务供给侧结构性改革，将健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、心理辅导、临终关怀等医疗卫生服务及其管理有机整合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。三是以更大力度深化改革创新，加快推动卫生健康事业高质量发展。我国已迈入高质量发展新阶段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置。要强化战略思维，紧扣高质量发展主题，在建设优质高效的卫生健康服务体系上多想办法，在着力解决发展不平衡不充分问题上多下功夫，在健全将健康融入所有政策的实施机制上多出实招，在供给侧和需求侧两端共同发力，找准小切口、做好大文章。要坚持创新驱动，围绕体系创新、管理创新、模式创新、技术创新，着力深化医药卫生体制改革，持续推动三医联动，优化医疗卫生资源布局，改革完善疾病预防控制体系，推动公立医院由规模扩张向内涵提升转变，用改革的办法破解医改难题。四是坚持共建共享、全民健康战略主题，让健康事业发展成果更多更公平地惠及全体人民。以人为本、公平可及是我国健康事业发展的根本原则。要强化个人健康责任，每个人对自己负责，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，凝聚共建合力。要建立权利公平、机会公平、规则公平的保障体系，保证人民平等参与健康、平等发展健康的权利，实现健康公平和全民健康。要突出公平享有，注重引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，保证城乡居民平等享有基本医疗卫生权益；注重对特定区域实施政策倾斜，保证医疗卫生资源公平获得；注重对妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体落实健康普惠，有针对地满足特殊健康需求，确保卫健事业发展成果由所有人共建共享，一个都不能少，一项都不能缺，一步都不能7/15慢。五是坚持稳中求进总基调，推动卫健事业平稳发展。卫生健康事业职责重大，涉及群众切身利益，来不得半点草率和闪失。要牢牢把握卫健工作的政治属性和行业特点，讲政治、顾大局，坚持稳字当头、稳中求进的工作要求，推动卫健事业平稳发展。要正确把握稳和进的关系，科学把握好工作的时、度、效，坚持先立后破、稳扎稳打，特别是在医改、老龄、生育等民生领域，出台重大政策要广泛调查研究，做好社会稳定风险评估，看准了大胆地干，绝不能盲目决策。要始终保持底线思维，严防黑天鹅灰犀牛事件发生，牢牢守住疫情防控、公共卫生、生物安全、医疗秩序、廉政建设、医德医风、舆情处置等安全发展底线，通过小步快走，确保目标实现。三、全力守护人民群众生命健康今年是党的二十大召开之年，也是统筹常态化疫情防控和实施十四五规划的重要一年，我们要抓住关键、综合施策、精准发力，着力抓好以下六方面重点工作：（一）坚持慎终如始，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。当前疫情形势严峻复杂，国际疫情持续蔓延，国内疫情多点散发，外防输入、内防反弹压力加大。2月22日上午，省委、省政府召开了常态化疫情防控工作会议，下午，市政府召开了全市常态化疫情防控、安全生产和信访维稳工作会议；2月23日，国务院联防联控机制综合组召开了全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，都对近期疫情防控工作进行安排部署。我们一定要认真贯彻落实中省市决策部署，坚决巩固好、拓展好来之不易的疫情防控成果。一要保持战略定力，坚持外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针，深刻领会抓早、抓小、抓基础核心要义，绝不能麻痹、动摇、懈怠，筑牢常态化疫情防控坚固防线。二要继续压实属地、部门、单位和个人的四方责任，落实好领导干部三级包保、部门包村（社区）、行业包抓重点场所制度，做到反应快、发现早、流调准、管控严，织牢织密疫情防控网。三要更好统筹应急处置和能力建设，完善扁平化指挥体系，建立平急转换机制，通过定期开展应急演练发现问题、补齐短板，全面搞好流调排查、核酸检测、隔离管控、医疗救治、物资保障等能力储备，不断提升防控能力和水平。四要坚持精准、高效、科学、人文的原则防控疫情，以规定动作为基准，既不降格以求，也不刻意拔高，坚决杜绝简单化、层层加码和一刀切。（二）加快改革创新，统筹推进健康XX建设。建设健康中国，是党对人民的郑重承诺和重大民心工程，也是我国履行国际义务、参与全球健康治理的重要体现。我们要紧扣健康中国、健康陕西、健康XX《规划纲要》和行动计划，狠抓工作落实。一要完善健康策略。建设健康XX，既要靠医疗卫生服务的小处方，更要靠社会整体联动的大处方，不能就卫生抓卫生、就健康抓健康，要树立系统性、整体性的大卫生大健康发展理念，把健康工作融入到经济社会生活的各领域各环节，9/15实现健康与经济社会良性协调发展。二要深化健康创建。要深入实施健康教育促进行动，教育引导群众养成健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，努力形成政府主导、社会参与、个人自律的良好局面。当前，要在全市农村、社区重点推进以三减三健（减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼）为重点的全民健康生活方式。要把健康XX行动与爱国卫生运动、精神文明建设、健康城镇建设、生态文明建设有机衔接、深度融合，促进全社会文明、健康、和谐发展。三要健全工作机制。调整充实健康XX建设委员会，建立联席会议制度，健全各专项行动工作组，加大指导服务、监测评估、督促检查、考核评价、宣传引导等工作力度，推进各项阶段性指标按时完成。引导医疗卫生单位设立健康促进机构，引导医疗资源上下贯通、纵向流动，使工作重心从治病转向健康促进，将健康促进的理念和标准融入业务行为和组织文化。（三）对标优质高效，全面提升医疗卫生服务能力。医疗卫生服务能力的强弱不仅事关人