桐梓县农业农村局“十三五”目标完成情况和“十四五”规划设想及工作打算

1/11桐梓县农业农村局“十三五”目标完成情况和“十四五”规划设想及工作打算桐梓县农业农村局十三五目标完成情况和十四五规划设想及20xx年工作打算一、农业十三五目标规划情况十三五期间我县从重点推进1115主导扶贫产业配套特色产业发展，进一步优化为11122主导扶贫产业配套特色产业发展，促进产业扶贫全覆盖。即从100万亩竹、100万头家畜、100个乡村旅游点、50万亩果蔬四大主导产业优化为100万亩竹、100万头家畜、10万亩蔬菜、20万亩花椒、20万亩酒用高粱，配套发展中药材、烤烟、食用菌、水果等优势产业确保产业扶贫全覆盖，农村居民人均可支配收入每年按10%递增，到20xx年农村居民人均可支配收入14000元以上，带动贫困户增收脱贫，实现全面小康。二、农业十三五目标完成情况（一）经济增长指标完成情况。一是第一产业增加值提前超额完成到20xx年实现亿元的规划目标。20xx年末第一产业增加值亿元，20xx年末第一产业增加值亿元，20xx年预计第一产业增加值突破40亿元，年均递增6%左右；二是预计能完成农村居民人均可支配收入14000元的规划指标。20xx年末农村居民人均可支配收入为8987元，20xx年末农村居民人均可支配收入为13157元，预计20xx年农村居民人均可支配收入14000元，年均递增10%左右，基本完成到20xx年实现农村居民人均可支配收入14000元的目标。（二）产业结构调整重点战略任务推进情况。一是农业产业布局不断完善。我县结合自然资源禀赋，将各类产业按海拔高度和区域优势进行带状分布。实施11122产业扶贫工程，即以方竹为一县一业，大力发展有机红粱、花椒、生态畜牧渔业和乡村旅游，配套发展中药材、经果、蔬菜、茶叶、食用菌、辣椒等特色产业。按照南部发展红粱、种草养畜，北部发展花椒、中药材，中部发展果蔬，东部以园区为引领、推动一二三产业融合发展，坝区发展粮食作物、蔬菜、草本中药材的布局安排，紧扣方竹、花椒、红粱、辣椒等重点产业，因地制宜发展蔬菜、中药材、食用菌等特色产业，深入推进农村产业革命，形成一县一业、多业并存产业格局。二是产业结构不断优化。通过产业布局的不断完善和产业结构的不断优化，进一步推动了农业产业持续健康发展。完成新造竹任务，总面积达到100万亩；种植花椒20万亩；种植有机红粱12万亩；种植商品辣椒4万亩；常年种植蔬菜万亩次、食用菌1000万棒；种植水果基地12万亩；常年种植烤烟万亩，收购烤烟万担；生态畜禽存栏万头（只、羽），出栏万头（只、羽），完成肉类总产量万吨。三是坝区结构调整引领示范良好。突出四新一高、紧紧围绕六看要求，精心选择坝区产业。完成九坝镇成家坝、龙塘坝和茅石镇镇中关坝区2000亩豇豆高产高效基地建设；完成官仓坝区5000亩商品辣椒高产高效基地建设；3/11完成狮溪黄坪坝、夜郎镇夜郎坝3000亩优质稻+基地规划，目前优质稻已经移栽100%左右；完成海校街道藕+鱼建设230亩；完成娄山鞍山坝和楚米园田坝400亩城郊蔬菜基地建设。全面启动8个坝区基础设施建设，创建高产高效坝区示范，引领全县产业结构调整纵深发展。四是农业经营主体不断壮大。全县现有农业企业328家，其中县级以上龙头企业112家；现有农民专业合作社537家，其中成熟型64家、成长型473家。今年以来，积极培育市级以上龙头企业2家，申报县级以上龙头企业10家，新增家庭农场20家，创建农民专业合作示范社20个。成功引进广东天农集团落户我县实施年出栏100万头生猪全产业链建设项目、引进贵州胜久源公司实施全产业链肉牛项目、引进江苏华绿生物科技股份有限公司实施食用菌灰树花项目，龙头企业+合作社+农户的模式得到推进。五是农村综合改革不断推进。完成农村土地确权登记签订合同万户，签订率%，颁证万户，颁证率95%。全县共127个村参加三变改革，参加农户78703户334482人（其中贫困户10250户36386人），农户耕地入股面积51923亩，财政投入用于试点村的资金并量化到户形成股金2795万元，三变改革带动农民人均增收4609元。组建了216个村（社区）股份经济联合社，创建了农民专业合作示范社20个，实现100%的贫困村建立农民专业合作社，100%的贫困人口入社入企。六是坚持摘帽不摘政策，巩固脱贫攻坚城固。全面加强涉农资金整合。就20xx年第一批共计整合涉农资金万元，重点扶持有机高粱、坝区基础设施建设、辣椒、生猪、肉牛和羊羊产业发展，带动贫困户增收。一是整合涉农资金万元，建设有机高粱基地万亩、建设加工厂7间，预计带动贫困户5902户。二是整合涉农资金万元、申报坝区奖补资金1700万元，预计带动贫困户455户。三是整合涉农资金100万元发展辣椒产业，预计带动贫困户39户；四是整合涉农资金万元发展优质肉牛产业，预计带动贫困户2159户；五是整合涉农资金3000万元发展生猪产业，预计带动贫困1000户；六是整合涉农资金76万元发展肉羊产业，预计带动贫困户38户。（三）乡村振兴工作完成情况。产业兴旺。20xx年全县实现农村土地产出率为万元/公顷;农业科技进步贡献率为%;农业劳动生产率为万元/人;农产品加工业总产值为亿元、占农业总产值的%;乡村旅游接待游客万人次，年均增长%;休闲农业经营主体主营业务收入亿元;经济作物占种植业比重81%;强推500亩以上坝区结构调整，引领全县产业方竹、生态畜牧、有机高粱、花椒、蔬菜等5大特色优势主导产业快速推进。生态宜居。20xx年全县畜禽粪污综合利用率为73%(其中、规模养殖场粪污资源化利用率达到90%）；森林覆盖率为%；村庄绿化覆盖率为%；农村生活垃圾得到治理的行政村为98%；农村卫生厕所普及率为98%；农村自来水普及率为%；30户以上自然村寨4G网络覆盖率100%，农村生活污水得到治理的行政村占比%。乡风文明。20xx年全县行政村综合性文化服务中心覆盖率为%。县级及以上文明村151个、占比为%，文明乡镇215/11个、占比为%。农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例为%。农村居民教育文化娱乐支出占比为%。治理有效。20xx年全县村庄规划管理覆盖率为100%；建有综合服务站的村占比为100%；村党支部书记兼村委会主任占43%；有村规民约的村占100%；集体经济积累超过50万元以上村67个,集体经济强村占比为%；三变改革覆盖率为100%；乡村平安建设成效显著、农村社会稳定。生活富裕。20xx年农村常住居民人均可支配收入13157元，农村恩格尔系数38%，城乡收入比。（四）存在的问题。一是农业经营主体不强。近年来，我县农业经营主体虽然发展迅速，但普片规模偏小、实力较弱、管理不规范、组织比较松散，以产投集团为中心的龙头企业带动性正在形成。二是农民文化素质偏低。目前留在农村从事农业生产的大部分是老年人和妇女，文化素质普片偏低，难以适应现代农业发展需求。新型职业农民、农村实用人才短缺，特别是懂技术、善经营、会管理的新型职业农民较少。三是全产业链发展水平不高。我县特色优势产业基地规模化逐渐体现，但农产品加工企业实力不强，产业链条短，精深加工不够，农村电商集聚效应不强，存在电商人才缺乏、农村物流不畅、缺乏必要的冷冻仓储设备等问题。三、十四五农业农村现代化规划设想（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持目标导向和问题导向，聚焦十四五农业农村现代化形势与任务、推进农业高质量发展、构建现代乡村产业体系等重点领域和薄弱环节，设置一批有价值、有深度的研究成果，为十四五全国农业农村现代化规划编制提供有力支撑。（二）发展思路。按照突出主导产业、优化区域布局、强化龙头带动、完善开发机制、规模集约经营的调整路子，深入实施11122产业扶贫工程，大力发展有机高粱、花椒、生态畜牧渔业、中药材、水果、蔬菜、茶叶、食用菌等重点产业，打造一镇一特、一村一品。继续按照南部发展红粱、种草养畜，北部发展花椒、中药材，中部发展果蔬，东部以园区为引领、推动一二三产业融合发展，坝区发展粮食作物、蔬菜、草本中药材的布局。持续发展特色优势产业片带，集中建设具有竞争实力的产业带、产业群、产业园。（三）战略目标。到2025年，全县农业总产值达到63亿元以上，年均递增6%；农村居民人均可支配收入达到15500元以上，年均递增10%以上；规模农产品加工总产值达到30亿元，加工转换率达60%以上。到2025年，全面提升11122全产业链建设工程。即：全面提升100万亩方竹全产业链工程；全面提升20万亩有机高粱全产业链工程；全面提升20万亩花椒产业全产业链建设工程；全面提升100万头优质肉牛、生猪、肉羊全产业链工程，肉类总产量达到10万吨以上；水产品总产量达到1万吨以上；7/11全面提升规模商品蔬菜10万亩，带动蔬菜面积达到40万亩次以上；配套提升水果基地10万亩全产业链工程；食用菌达到5000万棒以上；投产茶园面积万亩以上。（四）拟定的十四五农业农村现代化发展重要研究课题。专题一：如何提升11122全产业链建设提升工程1、如何推动100万亩方竹全产业链建设，把一县一业的方竹产业扶贫工程提升为富民工程。2、如何结合100万头生猪全产业链建设，肉质肉牛、肉羊融合发展，把100万头牲畜产业扶贫工程提升为富民工程。3、如何结合我县坝区产业结构调整，把我县10万亩商品蔬菜全产业链扶贫工程提升为富民工程。4、如何推动20万亩花椒全产业链建设，把花椒产业扶贫工程提升为富民工程。5、如何推动20万亩有机高粱全产业链建设，把有机高粱扶贫工程提升为富民工程。专题二：十四五期间，如何夯实现代农业发展基础1、怎样把永久性基本农田、两区规划、建设用地、水利实施建设、农业设施用地等有机结合，加强耕地质量保护和建设，推动十四五农业产业发展。2、怎样充分利用山地特色，推广山地农业机械化，提升农业装备水平。3、如何结合我县农业主导产业和特色产业，加强农村市场和物流体系建设。4、如何结合绿色防控，加强农作物病虫害防控及畜禽防疫体系建设。专题三：十四五期间，怎样加强质量品牌建设。专题四：十四五期间，怎样推进农业绿色发展专题五：十四五期间，怎样加快农产品加工业发展专题六：十四五如何培育壮大乡村特色文化产业、传承保护弘扬优秀农耕文化、构建移风易俗长效机制，树立乡风文明新气象。专题七、十四五如何创新体制机制推进乡村组织振兴、推进乡村治理数字化、提升农村社区公共服务供给能力、强化乡镇管理服务能力发挥龙头带动作用，创新乡村治理体系。专题八、十四五如何构建新型农业经营体系、深入推进农村集体产权制度、推进农村土地三权分置制度，改革全面深化农村改革。专题九、十四五如何健全完善城乡融合发展的政策体系20xx年工作打算（一）强化耕地保护，确保稳定粮食生产。严格落实基本农田和两区划定保护制度，杜绝两区地块非粮化,加强耕地地力补贴的发放管理，积极向上争取农田水利设施项目补齐粮食生产基础设施短板，确保全县全年种植粮食83万亩以上，总产量达21万吨以上。（二）坚持规划引领，做大做强农业产业。持续围绕11122产业扶贫工程和抓中间、带两头，以加促销、以销带9/11产的总体发展思路，紧扣产业发展八要素、践行五步工作法，纵深推进农村产业革命，不断做大做强主导产业和特色产业。一是种植有机高粱20万亩、商品蔬菜（不含辣椒）10万亩、辣椒12万亩（其中商品辣椒5万亩）、种植食用菌2000万棒以上；稳定发展烤烟万亩、统筹发展中药材3万亩、投产茶园面积达1万亩以上、规范管理经果10万亩以上。二是持续推进百万头生猪全产业链项目、肉牛全产业链项目和肉羊产业，累计完成投产年出栏4800头生猪育肥场150栋，引进美国PIC种猪2600头，全面完成能繁母猪8500头规模种猪场4座，建成108万吨饲料加工厂1座，启动年屠宰200万头生猪屠宰深加工厂建设，力争建成1个生猪交易平台。到20xx年年底，实现生猪存栏达100万头、肉牛存栏12万头、肉羊存栏16万只。三是按照市委四新一高工作目标和321优良组合模式，严格落实坝长制，持续推进蒜+N复合轮回种植方式和联村党委