在全市人大工作会议上的讲话

1/5在全市人大工作会议上的讲话市委召开人大工作会议，对全市上下贯彻落实中央和省委人大工作会议精神进行动员部署，充分体现了市委对人大工作的高度重视和关心支持，为全市各级人大奋进新时代、展现新状态、打开新局面指明了前进方向。市委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，全面贯彻了中央、省委文件要求，高度契合*经济社会发展和人大工作实际，积极回应基层人大的关切和期盼，必将引领推动全市人大工作迈上新台阶。就持续深入学习贯彻会议精神、在新的起点上推动人大工作高质量发展迈上新台阶，讲四点意见。一、对标对表、入脑入心，把领会把握的精准度提起来要将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，作为党组理论中心组、机关党员干部理论学习的重要内容，有计划、分专题地作出具体安排，进一步加深对人民代表大会制度作为根本政治制度的认识，旗帜鲜明、理直气壮地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。党组成员和机关全体处级以上领导干部，要充分发挥示范引领作用，在贯彻落实市委工作部署上走在前、做表率、见成效，切实扛起民主法治建设的一线担当。要在机关全体党员干部中及时传达学习省委、市委人大工作会议精神，准确把握做好新时代地方人大工作的新部署新要求，研究制定贯彻落实的具体举措，尽快把学习成果转化为履职成效。二、聚焦聚力、高质高效，把依法行权的实效度提升好一是要紧扣中心大局。要紧扣践行全过程人民民主、助力'好地方'高质量发展主题主线，注重规律性把握、前瞻性思考、探索性实践，在聚焦三个名城、争做三个示范、打造六个好地方的全局中，自觉从政治上考量、在大局下行动，找准人大工作服务中心大局的着力点和关键点，重点监督推动项目建设、科技创新、开发园区高质量发展、生态宜居建设、乡村振兴战略实施等，在推动市委重大工作部署落实上担当人大使命。要加大优化提升营商环境建设一号议案督办力度，助力打造好地方、事好办政务服务品牌。二是要回应群众关切。要把满足人民群众美好生活需要，作为人大履职的价值追求和鲜明导向，在工作中增加保障改善民生的比重和分量。要围绕公共卫生服务体系建设，作出相关实质性决议，以法治方式夯实疫情防控底板底线，保障人民群众身体健康和生命安全。要深化政府民生实事项目实施情况工作评议，高质量推进15分钟养老服务圈建设、农村住房条件改善、促进就业工作等专题调研，切实推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。三是要助推法治建设。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，有序推进城市书房条例、扬尘污染防治条例、大运河*段文化遗产保护条例等制定工作，认真做好农贸市场管理条例、河道管理条例修改工作，努力为高质量发展提供有效制度供给。要3/5进一步深化执法检查工作，既紧扣法律条文找问题提建议，又对照问题清单促整改求实效，充分发挥法律巡视监督利剑作用。要切实加强对一府一委两院依法行政、依法监察、公正司法的监督检查，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。三、创新创优、务实靠实，把积极工作的精气神鼓起来一是要推动重大理念落地生根。要以工作举措和工作机制的优化创新，把践行全过程人民民主重大理念，以项目化、案例化方式具体地、现实地贯穿落实到人大工作的全过程、各方面。立法工作中，要积极运用基层立法联系点、立法征集意见平台等，直接听取人民群众的意见建议，健全完善意见采纳反馈机制，努力寻求立法最大公约数；监督工作中，要扩大代表和群众对执法检查、调研、审议、询问、评议等工作的参与度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制；代表工作中，要深化拓展人大代表与选民统一见面日活动，进一步提升人大代表家、站、点运行质效，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，搭建更多民主民意表达平台载体。二是要提高地方立法质量效率。要充分发挥人大主导作用，严格实施立法公开征集意见工作办法、立法专家顾问工作办法等，以制度机制保障提升立法质效。要发挥地方立法对经济社会发展的引领推动作用，落实小快灵立法要求，打造更多如公园管理条例一样具有原创性、引领性、标志性的立法成果，着力彰显*特色、确保务实管用。三是要增强监督工作刚性实效。要围绕民生保障、产业建设、乡村振兴、生态保护、文旅共兴等重点工作，精心组织开展专项审议、工作评议、履职评议、专题询问、执法检查等，清单式、项目化交办督办审议（评议）意见，并对落实情况开展满意度测评，在实施正确监督、有效监督、依法监督中，提升监督工作的质效。要加强对人大选举和任命人员的监督，有序实施员额法官、员额检察官履职评议，督促依法履职、公正司法。要强化经济监督、预算审查监督、政府债务审查监督、审计查出问题整改监督等，落实预算审查重点拓展改革，优化提升预算联网监督系统，从制度层面推动审计查出问题整改，切实履行好人大财经监督职能。四是要体现决议决定分量权威。要按照抓住全局中的重点、抓住重点中的关键要求，健全完善讨论决定重大事项工作机制，进一步丰富重大事项项目库，优化完善讨论决定重大事项工作流程，突出科学合理设置核心刚性条款，围绕南水北调东线源头区域生态环境保护等，及时作出决议决定。要牢固树立决议决定的生命力在于执行理念，持续跟踪决议决定执行情况，维护决议决定的权威性和严肃性。四、凝心聚力、强基固本，把能力作风的严实性紧起来一是要加强政治建设。要坚持党对人大工作的全面领导，以政治建设为统领，扎实推进四个机关建设，重大问题、重要事项、重点工作推进情况及时向市委请示报告，善于把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志，确保地方国家权力机关成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。二是5/5要发挥代表作用。要积极引导人大代表发挥来自人民、扎根人民的特点优势，引导代表进一步接地气、察民情、聚民智、惠民生，当好党委政府联系人民群众的桥梁纽带，切实做到民有所呼、我有所应。要强化人大代表履职服务保障和监督管理，系统化、规范化、专业化谋划推进代表培训工作，深化代表履职项目化考核工作，促进代表增强履职的内生动力。三是要夯实履职基础。要切实加强宪法法律知识、经济社会发展知识、人大业务知识等的学习，有针对性地改进调查研究工作，努力提出有分量、有含金量的专业化意见建议。要着力加强履职制度建设和纪律作风建设，严格执行制度规定，提高议事质量和效率，提高工作能力和水平，把四个机关建设不断引向深入。要重点抓好市委实施意见的贯彻落实，努力在规范机构设置、强化力量配备、优化队伍建设等方面下功夫，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要重视人大理论研究和新闻宣传工作，加强组织策划，改进方式方法，深入研究阐释人民代表大会制度的显著优势和独特功效，全力讲好*人大故事、人大代表故事、全过程人民民主故事。