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再谈我矿安全管理的薄弱环节及对策连续几年的安全被动形势，让风水沟矿人心痛的同时，更多的是一次次事故留给我们的教训和沉思。反思被动的根源，探究走出困境的办法。今年年初，矿领导审时度势，把安全、标准化工作确立为全年工作主题之首，真正当作头等大事来抓，本着“管理、装备、培训”并重的原则，从健全完善制度入手，规范各级管理行为，重视生产过程的管理，确立了安全管理重心下移、安全关口前移，加大安全奖惩力度，不惜重资加大了安全投入，探索安全教育、培训的有效途径等，都取得了明显的效果。虽然今年我矿安全形势看似平稳，但是我们不能盲目乐观，从今年所发生的轻、重伤事故的人数来看，并没有比去年同期有大幅度的下降，一些事故性质还很严重。也就是说，尽管目前我矿的安全管理正探索着一套新办法，由于多方面原因，特别是现场管理执行的不严格，不能很好的发挥其应有的作用，全矿没有真正形成横向到边，纵向到底的安全管理体系，安全还没有达到可控的程度。笔者认为，“全矿安全管理缺乏系统性，现场安全管理存在随意性”，这就是我矿目前安全管理存在的薄弱环节。从日常检查和事故讨论中我们不难发现现场安全管理仍然存在很多问题：日常性安全管理制度流于形式；现场操作无标准，即使有标准的也不按标准去做；有的干部不能很好履行自己的职责，安全工作说起来重要，忙起来不要，突出表现在有的现场管理者对措施落实要求不严，特别是在实际操作中影响“工作效率”的措施，对员工的行为睁一只眼闭一只眼，不能按规章制度严格执行，当安全管理制度处罚到班组长或“生产干将”时，一些区队长就自觉或不自觉地充当着说情者的角色；对一些事故隐患，得过且过，整改不力；一些员工责任意识不强，“三违”现象还不少等等。为此，我们应该从这些表面的现象中去挖掘深层次的东西，去查管理的因素、查干部的因素，为什么一些行之有效的制度、办法在现场不能得到很好落实？如何解决安全生产过程中存在的这些问题，笔者认为，要尽快推行矿年初确立的全面质量安全管理体系，形成系统的安全管理，在生产过程中确立完善的安全管理模式，使干部员工遵循这一管理模式，明确责任主体，严格各级管理者的责任落实与追究，按章有序操作，克制现场安全管理的随意性。其具体措施如下：1、全员、特别是各级管理者首先要了解推行全面质量安全管理体系的目的：它不仅是国际贸易的需要，更重要的是可以规范企业的现行质量安全管理行为，完善各项质量安全管理制度，消除各种安全设备设施的缺陷，控制各种不安全环境因素，提高全员的标准操作技能和管理水平，从而达到安全生产之目的；其次必须了解全面质量安全管理体系的含义：它是采用系统的原理对企业生产过程中存在的危害因素进行辩识、评价，制定危险控制计划，对企业生产过程进行有效的控制，使各种危害因素在系统的寿命周期内始终处于受控状态，减少事故，并持续改进。2、根据我矿的实际情况，确立全面质量安全管理体系的主要思路：以危害辩识为核心，以体系要求为准则，以落实全面程序化操作为关键，以体系运行控制为重点，以培训、意识和能力为突破口，写你要做的，做你所写的，记你所做的。3、制定出适合我矿的，简洁有效的，具有可操作性的一、二、三级文件。在编制各类文件过程中，要注重整体文件的系统性和每个文件的实用性和有效性，特别是在编制各工序操作标准时，既要准确、简练、又要符合安全规程。4、采取有效的手段确保全面质量安全管理体系的实施。无论多么先进的管理办法，只有靠不折不扣的实施才能起到应有的作用。全面质量安全管理体系强调的是全过程控制，突出了体系的系统性、先进性、预防性和持续改进，在生产中只要坚持它，就能实行程序化管理，有效克制现场管理的随意性。全面质量安全管理体系的基础是PDCA循环，它的整个体系是大环套小环，小环保大环，由多个大小环组成，环环之间相互联系、相互作用、相互依存，每个环又是一个自我管理、自我约束的整体。因此，必须采取激励、奖惩或行政强制等多种有效的手段，确保全面质量安全管理体系的实施，切忌搞成形式主义,同时应考虑新旧制度的连续性、稳定性和有机衔接。总之，只要全矿员工理解全面质量安全管理体系的目的，了解全面质量安全管理体系的内涵，按照全面质量安全管理体系的要求去做、去管，就能保证质量安全管理工作横向到边，纵向到底，形成党、政、工、团，齐抓共管的新局面，使我矿的质量安全管理工作实现质的飞跃。李玉坤2004年7月2004年,我矿紧紧围绕着“安全、标准化、改革、效率”这一工作主题，加快改革创新发展步伐，原煤生产、经营销售、职工收入均创历史新高，安全质量标准化、高产高效建设取得显著成效。全矿原煤生产173万吨，实现利润3100多万元，安全生产实现了井下原煤生产无死亡，轻重伤和列级事故比去年明显下降，安全质量标准化保持一级水平，安全质量一体化管理体系业已建立并正在积极发挥作用，这些成绩的取得，是全矿干部员工创新工作思路，改进工作方式，把握工作主题，宏扬团队精神，勇创一流业绩的结果。但是，我们也应清醒地看到，在安全质量标准化工作上不断取得进步的同时，与先进煤矿相比还有一定差距。表现比较突出的问题是安全可控度不高，管理重心移不下去，员工队伍安全技术素质偏低，安全意识还有待于进一步提高。这些问题需要我们在今年的工作中加以解决。为搞好2005年的安全工作，矿党委、矿特做如下决定：1、以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，2、坚持“管理、装备、培训并重”的原则，坚持“以人为本、从严治矿”的基本方略，牢固树立以人为本的安全管理理念，在构建安全生产长效机制中，必须始终坚持以人为本，把人作为安全生产中的第一要素。3、以全面推行安全质量一体化管理为手段，以实现程序化操作为重点，以减少事故为目标，4、全面落实安全生产责任制，5、抓好安全质量标准化工作，6、营造安全文化氛围，7、努力建设管理科学、安全高效的现代化矿井。安全生产奋斗目标：杜绝重大伤亡事故和一级非伤亡事故，百万吨死亡率控制在0.6以下，轻、重伤事故比去年下降20%以上，安全质量标准化保持一级水平，力争实现安全生产年。安全工作总体要求：树立一个理念，加强两个建设，抓住三个重点，落实四项制度，做到五个到位。树立一个理念：即加强两个建设：一是加强质量标准化建设，二是加强企业安全文化建设，为安全生产提供坚实的基础保障和思想保障。抓住三个重点：一是抓住推行程序化操作这个重点，以规范员工的安全生产行为；二是抓住班组建设这个重点，以实现管理重心下移；三是提高矿井装备和技术管理水平，以提升矿井本质安全能力。落实四项制度：落实安全生产责任制度，落实安全质量奖罚制度，落实安全教育培训制度，落实事故责任追究制度。做到五个到位：思想认识到位，重点工作到位，安全检查到位，履行职责到位，奖惩兑现到位。为实现安全生产目标，落实安全工作总体要求，矿党委、矿要求2005年切实做好以下八项工作：一、牢固树立“以人为本”的安全管理理念，以强烈的政治责任感和高度负责的精神抓好安全生产工作安全生产工作是煤矿企业的头等大事，是关系职工生命安全，维系社会稳定，促进企业改革与发展的一项重要基础工作。党和国家对安全工作非常重视，制定了一系列的安全法律法规，近年来我矿也相继出台了许多关于抓好安全工作的新举措新办法，并取得了一些成效。但安全仍然是困扰我矿总体工作目标实现的突出难点，安全可控度不高，以严重制约着高产高效建设。为此，矿党委、矿要求全体干部员工务必要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，切实增强搞好安全生产的责任意识和忧患意识，抓好安全生产工作。二、坚持下管一级，层层落实责任，实现重心下移，建立长效安全生产机制目前我矿安全管理存在的突出问题是安全管理重心移不下去，管理出现断层，纠其原因主要是部分干部责任落实不到位，执行制度有弹性，考核标准粗放，权、责相互脱节，压力不大，重心难以下移。安全管理重心下移到区队，关口前移到班组，就是要把安全管理的责任最大限度地落实到现场和班组，发挥现场管理优势，以此把住安全生产的第一道防线。因此我们要在管理方式上要有所创新，坚持下管一级原则，一级管一级，一级为一级负责，层层落实责任，实现重心下移。一是做到职责明确。二是责、权、利统一，实行安全质量绩效与个人收入挂钩。三是严肃责任追究。坚持“管生产必须管安全”的原则，三、强制推行程序化，促进管理工作规范化程序化操作，是安全工作的基础，是推动质量标准化，实现高产高效矿井建设的必然途径。目前我们没有按程序化标准作业，简化工序，随心所欲，已成顽疾。为了根治这一顽疾，去年我矿制定了采、掘、机、运、通各项工作的程序化操作标准，现正处于学习和初步实施阶段。2005年矿还将制定技术管理和行政管理程序化操作标准，并把全面推行程序化操作作为一项重点工作来抓。要求每名员工要熟练掌握本岗位程序化操作标准，正确运用到生产工作中。矿有关业务部室要协助各单位进行有效的指导和监督，强制推行程序化，以程序化操作推动工作的标准化，以标准化促进管理工作的规范化。四、继续抓好安全质量标准化工作，超越自我，持续改进安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。近两年来，我矿致力于高标准的安全高产高效矿井建设已取得初步成果，特别是通过去年全体干部员工的努力，标准化工作又上了一个新的台阶，2005年我们继续坚持矿月检、区旬检、队日检、班组班班检制度，按照自己的规划目标逐项落实，加强动态检查，防止滑坡反弹，实现质量达标经常化，扎实推进，追求超越。五、加大安全投入，提高矿井装备和技术管理水平，提升矿井本质安全能力近两年我矿在安全监测装置和通风、供电系统改造等方面进行了较大投入，安全装备水平有了显著提高。今年我矿将以建设高效掘进为重点加大投入力度，积极探索底压控制等先进的巷道支护方法，大上综掘，变高档为综采，平峒运煤系统由电机车改为皮带，更换高性能的自救器矿灯，加快严重失修巷道的套碹返修进度，进一步完善消火灌浆系统，在抓好“一通三防”、井下探放水、机电运输、顶板支护等日常生产技术管理工作的同时，要加大对先进适用技术的研究和推广应用的投入，通过改善装备，加大投入，逐步使我矿向本质安全型矿井迈进。六、创新反“三违”工作机制，刚柔相济，变以罚代管为有情教育和无情处罚在安全管理上，处罚是手段，但不是目的。随着员工对制度的无情能够正确认识，并看到刚性管理的实际效益后，我们就要及时引入理性教育，柔性管理，带着亲情抓“三违”，怀着爱心管安全。今年我们要在教育和处罚“三违”上有所突破，重点体现人性化管理，对“三违”人员由单位进行过“五关”，即：安全学习关、班组检查关、连队谈心关、家属签字关、电视曝光关。凡“三违”人员第一次受到处罚送通知书给妻子，第二次处罚送通知书给父母，同时加倍处罚，年度内第三次受到处罚的必须下岗。“三违”人员被罚的款，如果第二年不再“三违”，矿将罚款用“红包”形式送给其妻子，采用反向激励法，化严厉于有情。通过制度约束和人性化亲情教育两种手段，做到刚柔相济，使员工在安全意识上实现要我安全向我要安全转变，在安全行为上实现由他律向自律转变。七、加强安检队伍建设，提高安检人员的综合素质安全检查工作是煤矿企业管理的一部分，对搞好安全生产工作起着十分重要的作用。本着精干高效的原则，在全矿范围内公开竞聘安全管理人员，精干安检队伍，通过各类培训和学习，切实提高辨识危险源的能力，提高事故调查、分析和处理的能力，分析事故发生规律，提出预防措施，为安全决策提供科学依据。安全管理人员要认真履行职责，发扬“四铁”精神，抓好反“三违”、出售隐患工作。安全质量部要建立每周安全例会制度，根据周内的检查情况及出现的事故等，定期组织有关区队长、安检人员进行座谈，探讨有效的预防和改进办法。努力实现在安全控制上由处理事故向清除隐患转变，在安全管理上由微观管理向宏观控制上转变。要树立隐患就是事故的观念，在隐患检查、处理、复查整改上做到及时、准确、有效、闭合。一、二采区要在井下成立安全信息室，配设专职信息员，具体负责隐患的筛选反馈、员工入井考勤、检身、井下人数的清点、交接班制度执行情况的检查。八、大力加强安全文化建设，提