2018年防洪度汛方案及应急预案

巴中至万源高速公路工程（合同编号：BTW-A-006）2018年防洪度汛方案及应急预案批准：核定：校核：编制：巴通万高速公路第Ⅵ分部二O一八年三月五日目录一、工程概况............................................-1-（一）工程简介.......................................-1-（二）沿线地形地貌....................................-1-（三）气候、水文特征..................................-1-（四）水系...........................................-2-二、编制依据及适用范围..................................-2-（一）编制依据.......................................-2-（二）适用范围.......................................-2-三、组织机构及职责......................................-2-（一）防洪防汛组织机构及职责..........................-2-（二）各抢险应急小组及职责..........................-4-（三）日常维护管理机构................................-8-（四）汛期值班制度....................................-9-四、汛期风险源分析......................................-9-五、汛期处理措施.......................................-11-（一）准备工作.....................................-11-（二）防洪检查.....................................-12-（三）防洪预抢.....................................-12-（四）具体施工部位防洪防汛预防.......................-12-六、事故应急救援措施...................................-14-（一）预报、预警.....................................-14-（二）应急响应......................................-15-（三）防洪措施......................................-17-（四）应急救援注意事项...............................-18-七、应急保证...........................................-18-（一）应急救援物资保障...............................-18-（二）通信保证......................................-19-（三）交通运输保障...................................-19-（四）社会动员保障...................................-20-八、善后工作.........................................-20-（一）应急结束.....................................-20-（二）信息报送.....................................-20-（三）后期处理.....................................-20-（四）保障措施.....................................-21-（五）经费保障.....................................-21-（六）其它保障.....................................-21-（七）奖罚........................................-21-九、防洪抗汛应急演练...................................-21-（一）应急演练目的...................................-21-（二）演练效果评估、总结.............................-21--1-2018年防洪度汛方案及应急预案一、工程概况（一）工程简介巴通万高速公路第六分部起于巴中市通江县芝苞乡，起点K172+514华家岭进入K173+713.5华家岭长隧道（2430m），于该洞顶K173+066洞之源进入万源市境内，顺沟升坡展线，经过一碗水、曾家河、纸坊沟、杨家河、岩脚里、付家湾，上至叶家湾、邱家沟、设草坝特长隧道（3084m），从唐家坪南侧出洞，于草坝乡最高位置K185+994.906唐家坪南侧设置草坝互通连接县道165线（连接线长4.749km，平交口位于徐向前红军小学旁），终于草坝互通尾，终点K186+640。（二）沿线地形地貌本分部位于四川盆地北东缘大巴山区，沿线地形起伏较大，区内海拔多在500～900m，相对高差50～740m，属低山、中山区地形。地形地貌收构造一岩性控制明显，起主体山脉走向与构造线延展方向基本一致，主沟槽一般与构造线方向近于垂直，多呈“V”字型。斜坡多呈阶状台地，表层上覆盖第四系全新统崩坡积层（汗角砾）粘土及砂、泥岩块石覆盖，厚度分部不均匀。山脊及沟两侧坡度较陡地带多见基岩出露。沟谷底部多上覆坡洪积漂卵石土层。项目区内地貌类别主要有构造剥蚀地貌、山麓斜坡堆积地貌、河流侵蚀地貌三类。（三）气候、水文特征本分部地处亚热带温暖潮湿气候地区，气候温和、雨量充沛。一月平均气温1～7℃之间，七月平均气温23℃左右，具有冬暖、春早、夏热的特点。平坝无霜期长达10个月，山岭地区亦有8个月左右。冬季多雾。多年平均气温16℃左右，年平均湿度75%左右，多年平均蒸发量1000mm左右。降雨量有自东北向西南和自东向西减少的趋势。近大巴山区和海拔大于1000m的地带年降雨量都在1000mm以上，1000m以下的地区年降雨量一般在800～1000mm之间。雨季多在春、夏、秋末季节，常年多有伏旱。-2-（四）水系地表水水系属于汉江水系，主要河流为后河。区内河溪均为山溪性水流。水系都以横穿构造走向发育为主，呈树枝状分布，各河均源自北部山地区，是典型的山区季节性河流地下水十分发育，工作区，主要分布有第四系松散层孔隙水、基岩裂隙水。松散层孔隙水：主要赋存于卵石土、含碎石粉质粘土、块石土等松散堆积层中，具有埋藏浅。分布范围小、含水性受季节变化影响等特点，且局部粘性土层中有上层滞水现象，该层透水性及富水性一般。基岩裂隙水：主要赋存于碎屑岩类岩石（泥岩、粉砂岩、砂岩等）强风化裂隙带河构造裂隙带内，受大气降水及上部潜水补给，尤其富存于路线区各组岩层的砂岩含水层中。其富水性及透水性均较好。根据水质分析资料，路段起点至草坝段出露的基岩主要为白垩系地层，环境水对砼具微腐蚀性。二、编制依据及适用范围（一）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》。2.《中华人民共和国防汛条例》。3.《地质灾害防治条例》。4.《中华人民共和国水法》。5.《国家防汛抗旱应急预案》。6.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639—2013。（二）适用范围本方案适用于巴中至万源高速公路Ⅵ分部管段主线（K172+514～K186+640）、匝道、连接线段防洪度汛应急。三、组织机构及职责（一）防洪防汛组织机构及职责1.领导小组-3-成立巴通万施工项目部第VI分部防洪防汛领导小组(以下简称领导小组)，成员如下：组长：张建清（项目经理）副组长：汪丹峰（安全总监）、金玲（总工）、肖洪（生产经理）成员：黎健（安质环部长）、张可（工程部长）、杜江（办公室主任）、陈以波（机务部部长）、张述荣（试验室主任）、各工点现场负责人。图1应急管理领导小组2.岗位职责领导小组主要职责（1）防洪防汛领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和指挥部防洪防汛领导小组的决定、指令及万源市政府关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。（2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订《防洪防汛应急预案》。（3）当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。-4-（4）统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。（二）各抢险应急小组及职责图2应急救援体系框图1、应急救援领导小组组长：张建清副组长：张开舟组员：佘淮华全峰陈彦谭国文联系电话：[phone]组长职责：（1）根据相关汛情大小、潜在后果、现有资源控制、紧急情况的行动类型分析紧急状态确定相应报警级别；（2）启动应急反应组织；指挥、协调应急反应行动；（3）与项目部以外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；-5-（5）最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全；（6）督促后勤部门支援应急响应组织；（7）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（8）通报外部机构，决定请求外部援助；（9）决定应急撤离，决定事件现场外影响区域的安全性。副组长职责：（1）协助应急领导小组组长组织和指挥应急操作任务；组长不在时，行使组长职责。（2）向应急领导小组提出采取减缓事件后果的应急响应对策和建议；（3）保持与事件现场指挥的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场应急操作；（5）组织项目部的相关技术和管理人员对本标段生产过程汛期危险源进行风险评估；（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急响应准备状态；（7）根据施工现场实际条件，努力与周边有条件的单位在事件应急处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。2、应急救援组组长：肖洪组员：陈鹏张可联系电话：[phone]职责：（1）负责应急预案的编制、修改更新、演练（2）查明危险源，提出应急和补救措施；（3）救援人力调配；（4）抢救现场伤员；（5）抢救现场物资；-6-（6）组建现场消防队；（7）保证现场救援通道的畅通。3、医疗保障组组长：杜江组员：刘小玲刘胤文联系电话：[phone]负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员并根据汛灾发生部位协调就近医院对受伤人员及时进行救治。本分部附近医疗单位分部及联系方式如下：万源市草坝镇中心卫生院（急救电话[phone]），该医院位于草坝镇，距离施工现场5公里左右。通江县人民医院（急救电话[phone]），该医院位于通江县通巴路，距离施工现场70公里。万源市中心医院（急救电话[phone]），该医院位于万源市太平镇东关路27#，距离施工现场87公里。4、物资保障组组长：谭三零组员：邱志勇熊飞董青松联系电话：[phone]职责：（1）协助制订作业队应急响应物资资源的储备计划，按已制订的应急响应物资储备计划进行检查、监督、落实，收集和建档；（2）定期检查、监督、落实应急反应物资设备管理人员的到位和变更情况，及时调整应急响应物资资源的更新和达标；（3）定期收集和整理作业队应急响应物资资源信息、并归档，为应急响应行动的启动，做好物资设备储备；（4）应急预案启动后，有效地组织应急响应物资资源，并及