黑龙江省矿业经济产业投资发展潜力报告

1黑龙江省矿业经济产业投资发展潜力报告矿业经济产业是国民经济发展的基础产业，为下游产业提供原料保障。我省矿业经济产业主要包括煤炭采选业、冶金工业和建材工业，是我省的传统优势产业。近年来，依托资源禀赋，我省矿业经济产业不断发展壮大，与2005年相比，全行业主营业务收入、增加值和利税分别增加4倍、4.6倍和3.9倍，对全省经济发展的支撑作用明显增强，逐步形成了西油、东煤、北金属、南建材的产业发展格局。一、产业发展现状（一）资源状况我省是资源大省，矿产种类比较齐全，截至2012年底，共发现各类矿产135种，占全国2012年已发现237种矿产的56.97%，已查明资源储量的矿产有84种，占全国2012年已查明227种矿产资源储量的37%。其中，占全国首位的有9种，开发利用潜力巨大。我省矿产资源储量的规模以中、小型为主，截至2012年底，在全省已查明有矿产资源储量的84种矿产中，有矿区892处，矿山2146处；大型矿产地117处、中型186处、小型568处、规模不清21处，分别占全省的13.12%、20.85%、63.68%、2.35%（二）产业状况我省矿业经济产业在稳定东部煤炭开发的同时，以伊春、黑河、大兴安岭等地为主的黑色、有色金属、贵金属呈现加快开发态势，鸡西、鹤岗石墨等非金属资源开发也进入了新的阶段，并且重点推进了加格达奇矿业经济产业园、铁力矿产资源精深加工产业园、鸡西石墨产业园、鹤岗石墨深加工基地等产业园区建设，目前这些地区基础设施初具规模，资源集聚效应日益凸显，产业集群发展态势逐步呈现。2012年，全省矿业经济产业规模以上企业共有781户，实现主营业各收入1600亿元，占全省工业的12.8%；工业增加值实现632亿元，比上年增长6.4%，占GDP比重由2007年的2.8%提高到2012年的5%；实现利税185亿元。产业集中度进一步提高，前10名企业主营业务收入占全行业31%。黑龙江省龙煤矿业控股集团有限公司、东北特殊钢集团有限责任公司、西林钢铁集团有限责任公司等3户企业跻身国内500强。——煤炭采选业。已经形成东北三省最大的煤炭生产基地，煤炭产量9130万吨，占全国煤炭产量的2.5%，主营业务收入达到649亿元，占全行业的42%。——冶金工业。黑色金属产业增长较快，实现主营业务收入361亿元，占全行业的24%；有色金属开发产业处于起步阶段，实现主营业务收入52亿元，占全行业的3%。——建材工业。非金属矿产开发规模不断壮大，主营业务收入476亿元，占全行业的31%。二、产业发展潜力（一）成长性好近五年，我省矿业经济产业主营业务收入年均增长21.3%，利税年均增长20.5%，分别比全省工业增速快8.3个百分点、12个百分点。2（二）市场需求空间大随着我国工业化、新型城镇化进程加快，建材、冶金、新材料等下游产业加速发展，在这些下游行业的高速带动下，预计2015年，全国钢铁行业产值将达到10万亿元、有色金属8万亿元、建材5万亿元、新材料2万亿元，市场潜力巨大。我省矿业经济产业也将迎来新的发展机遇，市场规模将达到2000亿元。油页岩。我省油页岩远景储量可达千亿吨级，保有资源量5450万吨，初步估算蕴含270万吨以上的页岩油。目前油页岩的开采利用技术已经取得突破，生产成本降至在50—60美元/桶。在我国油气资源大量依靠进口的情况下，利用油页岩资源，引入先进技术，开发生产页岩油作为替代能源，前景十分广阔，预计近期可形成10亿元左右的产业规模。铜。我省铜矿保有资源储量419万吨，居全国第6位。现有项目全部建成后，我省精铜产量将达到28万吨，加之引入俄罗斯和内蒙古铜矿石，可保障10万吨铜冶炼和5万吨铜材加工项目的原料供应。近年来，我国铜的需求量持续大幅增长，2012年达到820万吨，进口230万吨，已经成为世界上最大的铜消费国。我省铜矿开发、冶炼及深加工产业预计可形成60亿元左右产业规模。铅锌。铅锌均为我省优势矿种，保有资源储量分别为57.63万吨和191万吨，具有良好的开发潜力。我国铅锌每年需大量进口，约占消费量的1/4，预测“十二五”期间，全国铅锌消费量增幅均将保持在9%左右，原料供应紧张趋势难以转变。钼。我国是钼资源储量大国，位居世界第二，生产量约占全球的42%。截至2012年底，我省钼的保有资源储量109.88万吨，占全国的5.68%。目前，我省正重点推进伊春鹿鸣钼矿、大兴安岭岔路口铅锌钼矿建设。据预测，到2015年我省钼矿石产量将达到120万吨，2020年达到150万吨，生产能力巨大，可完全满足省内市场，并可供应国内及国际市场。石墨。石墨是我省及我国的绝对优势矿种，截至2012年底我省累计查明晶质石墨保有资源储量1.12亿吨，占全国58.56%。世界石墨产量的绝大部分消费都集中在日本、美国、德国和英国等工业发达国家，这些国家每年的石墨消费量约占世界总消费量的30%左右。2012年全省采选及深加工企业共60家，开采石墨矿石215.77万吨，占全国比重约30%。目前我省生产的大多是球形石墨、负极材料（球形石墨下游）、膨胀石墨等几个初级品种。据预测到2015年，我省石墨资源产量将达到57－63万吨，总产值预计达到250亿元，其中精深加工产品将占60%，到2020年石墨资源产量更是将要达到70-75万吨。高岭土。高岭土资源是陶瓷生产的重要原料，我省依安县高岭土保有资源储量0.16亿吨，储量大、品质优。随着新型城镇化进程加快，建筑陶瓷、卫生洁具等陶瓷制品需求量将不断增加，尤其东北三省及蒙东地区是陶瓷产业欠发达地区，除辽宁法库市外均未形成规模化产能，市场缺口较大。煤矸石。我省拥有十分丰富的煤矸石资源，主要集中在东部四煤城，每年新产生煤矸石近1000万吨，可为近百条新型建材生产线提供原料。国家鼓励利用煤矸石生产新型墙体材料，市场空间十分广阔。据测算，我省每年城市建设需标砖在20亿块以上。(三)优势明显3一是资源优势。我省矿产资源十分丰富，优势矿产资源储量大，截至2012年查明资源储量在全国排序列第一位的有：石油、石墨（晶质）、颜料黄粘土、寿石用玄武岩、岩棉玄武岩、火山灰、水泥用大理岩、矽线石、铼矿；居第二的有：长石、玻璃用大理岩、金矿、锇矿。此外，煤炭、钼矿、铜矿、铅锌矿、镁矿等的资源储量也具备相当的优势。二是区位优势。我省地处东北亚经济圈的核心地带，区位优势明显，在与俄罗斯长达3000多公里的边境线上，分布着25个国家一类口岸，这些口岸对俄罗斯远东和西伯利亚具有较强的辐射功能，并可以进一步实现向蒙古、朝鲜、韩国、日本等周边国家的延伸。三是潜力优势。我省处于内蒙-兴安和濒太平洋区域成矿构造复合部位，具有多其次、多样性的成矿特点，生成了石油、煤、金等丰富的矿产资源。目前我省已发现尚未查明资源储量的矿（化）点约650处，有找矿意义的区域地球化学异常约1200处，在500-1000米现行技术条件可采深度范围内的很多成矿有利地区基础地质工作程度还不高，非常规找矿方法极有可能取得找矿突破，已知矿床外围和深部还有很大找矿空间，找矿潜力巨大。四是环境优势。省委、省政府高度重视矿产经济产业发展，把其纳入全省“五大规划”之中，列为全省重点推进的“十大产业”之一。省委书记王宪魁明确提出，矿产企业要发展精深加工，把资源优势转化为经济优势。省长陆昊指示，要挖掘潜力，尽快做大做强矿业经济。近年来，我省在政策、税收、资金、行政审批等方面给予大力支持。省国土资源厅紧紧围绕省委、省政府加快“八大经济区”和“十大产业”建设的总体部署，以“保发展、保红线、保权益”为统领，出台了一系列促进矿业经济产业发展的政策措施；强化了矿业经济产业推进工作；对2000年以来的矿业权进行了全面的清理；矿业权市场建设步伐进一步加快；简化审批要件，下放了部分审批权限；加大了小煤矿整治整合的力度。当前，我省矿业经济发展思路十分明晰，政策机遇十分难得，推进工作十分有力。三、矿产资源开发的重要区域我省矿产资源分布集中且广泛，在未来的开发过程中，将着力打造五个非油气矿业经济区(详见附件1)。1、大兴安岭金多金属矿业经济区。该区已发现矿种44种，各类矿产地584处，其中包括松岭岔路口钼铅锌矿、砂宝斯金矿、呼中铅锌矿、塔源铜矿等一大批大中型矿区。目前，这个区域已形成的资源储量（金属量），岩金49.5吨、铁1741.1万吨、钛189.38万吨、铅5.64万吨、锌15.72万吨、铜4130.98吨。国土资源部已经将这一区域确定为全国首批20个重点成矿带之一，同时省政府、国土资源部也把这个地区列为联合整装勘查的重大攻关示范区域，近期有25处矿产地勘查工作有望取得重大突破。此外该区把钼、铅、锌、金、银等矿产资源开采、加工列为重点，加快有色金属和岩金开发，加快推进松岭岔路口钼矿等大中型矿山开发，延伸发展精深加工，集中打造加格达奇、塔河经济产业园。2、黑河有色金属矿业经济区。该区是我省重要的有色金属基地，大型矿床较多，已发现黑色、有色、贵重、稀有元素等金属矿产及化工原料、冶金辅料等非金属，查明矿产地600余处，保有资源储量（金属量）：铅23万吨、锌61万吨、岩金95吨、伴生金73吨、铜368万吨。我省2个国家级整装勘查区均位于该区，包括多宝山-大新屯地区铜金矿、东山-汤旺河地区金矿，同时还拥有2个省级重点开采区，即多宝山铜钼和争光岩金矿。目前4这个区域发展的重点是加快推进多宝山铜矿、翠宏山铁多金属、东安岩金矿、争光岩金矿、三道湾子岩金矿的开发建设，同时重点开展金、铜、铁、铅、锌等矿产资源勘查，此外依托区内外资源，建设10万吨铜冶炼及配套等精深加工项目。3、伊春钼多金属矿业经济区。目前该区已发现矿产地460多处，已经开发建设的有乌拉嘎金矿、西林铅锌矿、大西林铁矿、浩良河大理岩矿、霍吉河钼矿床、鹿鸣钼矿等，近期还有望发现2—3个大中型矿床。全区保有资源储量(金属量)：岩金42.9吨，铜为2.24万吨，铅20.3万吨、锌59.88万吨、钼75.44万吨，溶剂灰岩1373.5万吨。当前的发展重点是西林钢铁、鹿鸣钼矿等一大批大型矿产资源开发项目，同时积极推动铁、钼、铅锌、水泥用大理岩矿产资源勘探、开发、冶炼及精深加工，重点打造铁力矿产资源精深加工产业园。4、东部煤炭、石墨矿业经济区。该区煤炭资源储量占全省的94%以上，多为低硫、低磷优质煤，是全国七大煤化工产业基地之一。该区石墨储量和品位居亚洲之首，保有资源储量约占全国58%，是世界最大的晶质石墨“原料”生产基地。发展重点是推进煤电化基地建设，积极发展煤炭精深加工、煤矸石综合利用；以鸡西石墨产业园、鹤岗石墨深加工基地为重点，大力发展石墨采选、高端石墨产品；推动油页岩勘探开采、页岩油提炼及精深加工项目建设，加快新兴能源开发。5、滨东非金属矿业经济区。该区是我省重要的建筑用材料生产基地，包括董家屯饰面用花岗岩矿区和孙家窑、新明等10个大中型水泥用大理岩矿区。该区主要建材和非金属类矿产保有资源储量：熔炼水晶32.9万吨、石棉矿石770万吨、长石矿石1.2万吨、制灰用石灰岩260.5万吨、玻璃用脉英石89.9万吨、水泥配料用粘土2138.5万吨、饰面闪长岩382万吨、饰面花岗岩197.4万吨、水泥用大理岩26855.2万吨、陶粒用板岩1428.3万吨、陶粒页岩10202万吨。发展重点是依托水泥用大理岩、水泥配料用粘土，陶粒用板岩等建材非金属矿产资源，同时加快建材基地建设，大力发展新型干法水泥、新型墙体材料、饰面石材生产及精深加工。四、保障措施一是充分发挥市场配置资源的决定性作用。处理好政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，按照公开、公平、公正的原则，重点在一级市场实行以市场竞争方式出让矿业权。矿业权出让原则上采取招标、拍卖、挂牌方式进行，确有必要采用协议或者申请在先出让方式的，按照国家规定严格执行。同时，加强二级市场转让管理，推动矿业权有序流转，营造繁荣、统一、开发、竞争、有序的矿业权市场。二是改善矿产资源勘查开发环境。围绕出让的矿业权，强化政府部门的组织协调，积极落实项目核准、环评、林业用地、办证等手续，为投资方取得矿业权后尽快勘查开发建设创造有利条件。按照省政