第六章 建设工程施工合同管理

福建工大建培中心（FJUTConstructionTrainingCenter）联系电话：[phone]官方网址：福建工大建筑工程试验研究中心（监）福州弘筑教育信息咨询有限公司（制）第1页共28页第六章建设工程施工合同管理【考情分析】■该章非常重要，是分值比例最高的一章，占到总分的五分之一以上年份单项选择题多项选择题合计2010年15题15分7题14分22题29分2009年11题11分7题14分18题25分2008年11题11分7题14分18题25分【知识体系】第一节施工合同概述第二节建设工程施工合同的订立第三节施工准备阶段的合同管理第四节施工过程的合同管理第五节竣工阶段的合同管理【系统讲解】第一节建设工程施工合同概述1.施工合同的概念和特点■施工合同的概念◇是发包人（建设单位）与承包人（施工单位）之间签订的双务有偿合同■施工合同的特点◇合同标的的特殊性－单件性的建筑产品◇合同履行期限的长期性◇合同内容的复杂性2.建设工程施工合同范本－属推荐使用，结合工程特点加以取舍、补充■协议书■通用条款■专用条款■附件◇承包人承揽工程项目一览表◇发包人供应材料设备一览表（如包工包料则无此表）◇房屋建筑工程质量保修书【例题·单选题】（2009年真题）按照施工合同示范文本规定，“发包人供应材料设备一览表”应当列在（）中。A.协议书B.通用条款C.专用条款福建工大建培中心（FJUTConstructionTrainingCenter）联系电话：[phone]官方网址：福建工大建筑工程试验研究中心（监）福州弘筑教育信息咨询有限公司（制）第2页共28页D.技术文件[答疑编号501365060101]『正确答案』C『答案解析』参见教材P104。3.合同管理涉及的有关各方■合同当事人◇发包人（建设单位、甲方）－当事人及其继承人◇承包人（施工单位、乙方）－当事人及其继承人合同不允许转让，此处的合法继承人是指因资产重组后，合并或分立后的法人组织■工程师◇发包人委托的监理（总监理工程师称为工程师）◇发包人派驻代表（甲方驻工地代表）■关于工程师◇如既有监理，又有甲方代表，则双方职责不能交叉◇工程师易人，应至少于易人前7天以书面形式通知承包人◇后任继续履行合同的约定以及前任的权利义务，不得更改前任作出的书面承诺【例题·多选题】（2008年真题）施工合同的当事人包括（）。A.发包人B.发包人法定代表人C.工程师D.承包人E.承包人法定代表人[答疑编号501365060102]『正确答案』AD『答案解析』当事人指法人或组织，非指自然人。参见教材P104。4.相关部门对施工合同的监督管理（建委、质量监督机构、金融机构三机构）4.1建设行政主管机关的监督（建委三方面监督）■颁布规章（制订游戏规则）◇颁布法规制度◇推行合同范本制度■批准工程项目的建设（施工许可证制度）◇领取施工许可证的主体﹥发包人（建设单位）◇领取施工许可证应具备的条件（注意措词的精准）﹥已办理建筑工程用地批准手续－有地﹥在规划区内的工程，已取得规划许可证－有规划﹥拆迁进度符合施工要求－地可以施工﹥已确定了施工企业－有施工的人﹥有满足施工需要的图纸及技术资料（有+通过审查）－有图福建工大建培中心（FJUTConstructionTrainingCenter）联系电话：[phone]官方网址：福建工大建筑工程试验研究中心（监）福州弘筑教育信息咨询有限公司（制）第3页共28页﹥有保证工程质量和安全的具体措施－有安全保证﹥委托了监理－有监督工程的人﹥建设资金已落实（落实的标准）－有钱﹥其他条件（如消防规定）◇【重要考点】－资金落实的标准﹥建设工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%﹥建设工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%◇【易错点】﹥拆迁只要求适合施工进度，并不要求拆迁全部完成﹥对于图纸和技术资料，要求必须通过审查，也不要求全部完成，满足施工进度即可■对建设活动实施监督（是备案而非批准，五审查－如不存在违法，则当事人行为有效）◇对招标申请报送材料进行审查◇对中标结果和合同的备案审查◇对开工前报送的发包人施工现场总代表人和承包人指定的项目经理的备案材料审查◇竣工验收程序和鉴定报告的备案审查◇竣工的工程资料备案4.2质量监督机构对工程参建各方主体质量行为监督（对3主体2过程的监督）■质量监督督机构的性质◇工程质量监督机构不是行政单位，是接受建设主管部门的委托的中介组织■办理质量监督登记手续的时间◇在工程招标工作完成后，领取开工许可证之前■对建设单位（4项）◇报建手续是否齐全◇施工图审查以及人员审查◇无违法违规行为◇建设单位采购的建材、设备是否符合质量要求■对监理单位（6项）◇合同及资格证书是否齐全◇人员配套及责任制是否落实◇是否现场监理◇是否制订监理规划◇是否有验收签认◇现场事故时，有无督促、配合处理■对施工单位（5项）◇任务与资质相符◇人员具有资质和上岗证◇施工组织设计或施工方案◇进行检测，处理事故◇无违法分包、转包行为福建工大建培中心（FJUTConstructionTrainingCenter）联系电话：[phone]官方网址：福建工大建筑工程试验研究中心（监）福州弘筑教育信息咨询有限公司（制）第4页共28页■对建设工程的实体质量的监督◇地基及基础工程抽查主要内容◇主体结构工程抽查主要内容◇竣工工程抽查主要内容■对工程竣工验收的监督◇竣工验收组织形式◇验收程序◇执行验收规范情况4.3金融机构对施工合同的管理（4方面管理）■信贷管理■结算管理■当事人的账户管理■协助执行已生效的法律文书第二节建设工程施工合同的订立1.施工合同工期和合同价格1.1工期■工期是投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数（主要看投标书）■在中标通知书中标明投标工期■在专用条款中还应注明中间交工工程的范围和竣工时间■在合同协议书中注明：开工日、竣工日、合同工期总日历天数【例题·多选题】（2010年真题）建设工程施工招标确定中标人后，合同协议书中有关工期的内容应包括（）。A.开工日期B.竣工日期C.施工期D.合同工期总日历天数E.合同工期总工作天数[答疑编号501365060103]『正确答案』ABD『答案解析』本题考查的是合同协议书中有关工期的规定。规定开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数。此题完全可以凭常识解答。参见教材P108。1.2合同价款■合同价款（三类）◇合同约定的合同价款◇追加合同价款－合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按计算合同价款的方法，给承包人增加合同价款◇费用－指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出福建工大建培中心（FJUTConstructionTrainingCenter）联系电话：[phone]官方网址：福建工大建筑工程试验研究中心（监）福州弘筑教育信息咨询有限公司（制）第5页共28页■合同的计价方式◇固定价格合同－简单的短期的工程◇可调价格合同－工期在18个月以上的合同◇成本加酬金合同－紧急或新工艺施工的合同■工程预付款的约定◇是否有预付款，取决于工程的性质、承包工程量大小以及发包人在招标文件中的规定◇预付款是发包人为帮助承包人解决工程施工前期资金紧张而提前给付的一笔款项◇在专用条款内约定■支付工程进度款的约定【例题·单选题】（2010年真题）根据建设工程施工合同示范文本的规定，承包人按照工程师的指示完成新增附加工作后，给承包人增加的支付款属于（）。A.费用B.追加合同价款C.索赔款D.可接受合同金额[答疑编号501365060104]『正确答案』B『答案解析』本题考查的是追加合同价款含义。参见教材P108。【例题·单选题】（2010年真题）施工合同中，通常基于工程的性质和承包工程量等因素约定工程预付款，其目的是（）。A.担保发包人能够按期支付工程进度款B.发包人帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难C.表明发包人与承包人合作的诚意D.防止承包人擅自变更、终止施工合同[答疑编号501365060105]『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程预付款作用。发包人帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难。参见教材P109。2.对双方有约束力的合同文件2.1合同文件的组成（两类）■订立合同时已形成的文件（注意顺序）◇合同协议书◇中标通知书◇投标书及其附件◇专用条款◇通用条款◇标准、规范及有关技术文件◇图纸◇工程量清单◇工程报价单或预算书■合同履行过程中形成的文件福建工大建培中心（FJUTConstructionTrainingCenter）联系电话：[phone]官方网址：福建工大建筑工程试验研究中心（监）福州弘筑教育信息咨询有限公司（制）第6页共28页◇履行过程中双方的洽商◇变更2.2对合同文件中矛盾或歧义的解释■合同文件的优先解释次序◇履行过程中的文件的效力先于订立合同时文件◇在订立合同时的文件中，效力按上面的顺序■合同文件出现矛盾或歧义的处理◇双方协商解决◇提请工程师作出解释◇按合同约定方式处理【例题·多选题】（2010年真题）根据建设工程施工合同示范文本通用条款的规定，当合同的组成文件之间出现矛盾或歧义时，下列有关文件优先解释顺序中，正确的有（）。A.中标通知书一合同协议书一合同专用条款B.中标通知书一投标书一合同通用条款C.履行过程中的书面洽商一合同专用条款一工程量清单D.投标书一合同专用条款一标准规范E.图纸一合同专用条款一工程量清单[答疑编号501365060106]『正确答案』BD『答案解析』本题考查的是合同文件优先解释顺序。即：施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。3.标准和规范■不得低于强制性标准■新技术、新工艺无标准时，在合同中约定质量检验方式、内容以及达到的指标要求4.发包人和承包人的工作4.1发包人的义务■内容◇使施工现场具备施工条件◇施工用水电、电讯等条件接至工地◇开通道路◇向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料◇办理施工许可证和其它所需证件◇确定水准点与坐标控制点◇组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底◇协调处理施工周围地下管线和构筑物等◇其它■规定◇可将上述工作委托承包方办理，但费用由发包人承担福建工大建培中心（FJUTConstructionTrainingCenter）联系电话：[phone]官方网址：福建工大建筑工程试验研究中心（监）福州弘筑教育信息咨询有限公司（制）第7页共28页◇如上述义务没有完成导致工期延误或给承包人造成损失，发包人应赔偿，延误的工期顺延4.2承包人义务■完成施工工作■向工程师提供报表■提供非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫■向发包人提供在施工现场办公和生活条件，费用由发包人承担■办理有关交通、施工噪音及环境保护和安全生产等手续，费用由发包人承担■已竣工工程未交付发包人之前的成品保护工作■做好施工现场地下管线和邻近建筑物的保护■保证施工现场环境■其它【例题·单选题】（2009年真题）按照施工合同示范文本规定，下列事项中，属于发包人应承担的义务是（）。A.提供监理单位施工现场办公房屋B.提供夜间施工使用的照明设施C.提供施工现场的工程地质资料D.提供工程进度计划[答疑编号501365060107]『正确答案』C『答案解析』A不属于施工合同的内容，属监理合同。参见教材P111。【例题·多选题】（2008年真题）在施工合同中，发包人的义务通常包括（）。A.平整施工场地B.确保施工所需水、电供应C.提供工程进度计划D.负责施工现场的安全保卫E.办理施工临时用地的批准手续[答疑编号501365060108]『正确答案』ABE『答案解析』CD是承包