第四课第一框学案

高一政治第四课第一框1第四课第一框政府的权力：依法行使一、学习目标1、政府依法行政的意义（重点）2、依法行政的要求（难点）二、自主学习（一）政府依法行政1、依法行政的含义政府及其工作人员的权力由授予，行使行政权力必须依据。注意：（1）主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)（2）依据：宪法和法律2、依法行政的必要性政府依法行政是贯彻方略、提高基本要求，体现了的原则。3、依法行政的具体要求、、等。【自主探究一】思考课本44页探究问题4、政府依法行政的重要意义政府依法行政，有利于保障；有利于加强，，；有利于防止，；有利于带动、、，推进。（二）科学决策民主决策依法决策1、政府行使权力的环节政府权力的行使包括、、等环节。2、政府决策的要求政府必须，坚持、和。在科学决策方面，不断，；在民主决策方面，增强，；在依法决策方面，，。政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。【自主探究二】思考课本45页探究问题三、合作探究探究一：近年来，从声称“谁影响嘉禾发展一阵子，就影响他一辈子”的嘉禾拆迁事件到“彭水诗案”、“王鹏诽谤案”等案件，一些官员屡屡带头违法，侵犯公民合法权利。对此，司法部部长吴爱英指出，领导干部带头学法用法，对于推进依法治国基本方略的实施，具有重要意义。根据材料分析领导干部带头学法用法有何意义？探究二：2012年12月2日，厦门市陈先生因路面不平造成汽车损害，报警处理完之后，索赔遭遇“无主”尴尬。交警说，路面归路桥、路政相关部门管辖，但开着“路政”标示车辆的人员来到现高一政治第四课第一框2场查看后则解释说，雇人挖槽的是别的部门，填埋不实的则是施工工人。再加上雨天导致路面受损，到底是谁的错，到底是谁“惹的祸”，一时间，似乎并无部门主动承认过失。上述材料对政府行政有何启示？政府审慎用权与政府决策有何关系？四、重难点总结1、政府为什么要依法行政（1）必要性①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（2）政府依法行政具有重要意义①有利于保障人民群众的权利和自由；（从对人民角度）②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；（②③从对政府角度）④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（从对社会角度）2、依法行政的具体要求----P43（1）合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。（2）程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法律程序，依法保障公民的合法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。）（3）权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。3、要正确处理权力与责任的关系有权必有责；用权受监督；侵权要赔偿行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。例：上海钓鱼式执法事件某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。合法行政：上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。程序正当：“钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当。权责统一：上海浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。思考：以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？(1)某县政府为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。4、总结：政府怎样（如何）做到依法行政？（1）依法行政的含义（2）依法行政的具体要求（3）坚持科学、民主、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受监督。高一政治第四课第一框35、政府权力行使的环节决策：政府必须坚持：科学决策；民主决策；依法决策执行：依法监督：健全权力运行的制约和监督体系6、政府怎样进行决策审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策具体措施：①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；——科学决策②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民意、集中民智、爱惜民力。—民主决策③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。——依法决策五、巩固练习1、下列行为中属于政府依法行政的有（）①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬，②政府因修路需要强制征用农民的土地，③某局局长因重大安全事故引咎辞职，④某市环保局依法关闭污染严重的企业A、①③B、②④C、③④D、①②2、国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。进一步加强法治政府建设有利于()A．规范政府行为，保障公民权益B．规范公民行为，加强司法监督C．扩大行政权力，增强政府权威D．健全法律制度，推进民主进程3、2013年4月16日，全国发展和改革工作会议指出，要继续把稳定物价总体水平作为宏观调控的重要任务。为此发展改革委员会可以采取的措施有（）①科学决策，制定物件上涨的预警机制②科学执政，完善应对市场价格波动的预案③依法行政，加强反价格垄断立法和执法力度④以人为本，完善社会保障与物价上涨联动机制A.①②B.②③C.①④D.③④4、政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操作产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A.①②B.①③C.②④D.③④5、近年来，全国各地掀起了“治理”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究力度，实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。作为行政机关应（）①公正执法，提高执法能力和水平②承担尽可能多的管理职能③加强立法工作，提高立法质量④形成权责一致，分工合理的行政管理体制A.①③B.①④C.②④D.②③6、2012年中央经济工作会议指出“把钱用在刀刃上”。“把钱用在刀刃上”既要完善结构性减税，又要加大民生投入。财政资金肯定不宽裕，各级政府必须要有过紧日子的准备，尽可能减少不必要的一般性支出，保障和增加重点领域、关键环节的支出。这主要体现了政府（）A.科学决策，审慎用权B.坚持以人为本的原则C.提供社会公共服务的职能D.组织社会主义经济建设的职能7、根据国务院公布的《中华人民共和国信息公开条例》，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是（）A.各级政府机关的权利B.政府转变职能的条件高一政治第四课第一框4C.政府简政放权的表现D.政府依法行政的表现8、为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了()A．审慎用权，科学民主决策B．科学执政、民主执政、依法执政C．依法行政，行使国家立法权D．保障人民直接行使国家权力9、发展社会主义市场经济，政府应放下“官架子”，重点扮演好“裁判员”“监督员”的角色。强调当好“裁判员”“监督员”是指政府()A．要做好企业的经营管理工作B．精简机构，加强政府管理C．坚持依法行政，建设法治政府D．深化经济体制改革，实现政府性质转变10、一个正确的决策可以泽及后世，一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府要科学决策。政府要实现科学决策，就必须()①充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度②进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统③进行集体决策，增强决策透明度④保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④11、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定：县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。该条例表明，坚持依法行政，必须坚持()A．合法行政B．权责统一C．高效便民D．合理行政12、“真知灼见在群众中，新鲜经验在群众中，解决办法在群众中。”这就要求政府()①坚持民主执政和科学执政②调整政府职能，扩大群众监督范围③增强决策透明度和公众参与度④坚持从群众中来到群众中去的工作方法A．①②B.③④C．①③D.②④13、材料：网络问政已成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”，也成为反腐监督的“千里眼”。网络问政之探讨;建设法治政府，推进科学民主决策的重点和难点在基层，特别是当前网络迅速发展，对经济社会各个方面的影响日益加深，对基层政府如何更好地加强民主、科学、依法决策提出了新的考验。徐州市在制定规范性文件、重大项目建设等具体的重大行政决策中，一直积极探索通过网络征求群众意见，扩大网民参与政府决策等新途径、新方式。运用政治生活知识评析“政府听从民意，就能保证科学民主决策。”14、新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起施行。李克强总理强调，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。环境保护是现代国家治理的重要内容，是政府的基本公共职能。新《环保法》一个重大突破就是加重了行政监管部门的责任。结合材料，谈谈各级政府应如何贯彻落实《环境保护法》。高一政治第四课第一框5第四课第一框政府的权力：依法行使【合作探究】1.提示：政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。2.提示：从政府依法行政的具体要求看：合法行政、程序正当、权责统一。从全面提高决策水平看：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意，集中民智。(3)在依法决策方面，坚持决策的内容及环节都要在法律规范的范围内进行。巩固练习1---5CACCB6---12ADACABB13、该观点是片面的。①我国政府是人民的政府，要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。②民意是政府正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道、是政府科学民主决策的前提③民意是多元的，要做到科学民主决策，政府必须不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。14、答案：(1)坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风。制定落实环境监管的具体举措。(2)切实履行政府职能。履行组织社会主义经济建设的职能，运用宏观调控、市场监管