海阳市委书记王玉波以考核衡量实绩以制度规范任用树立干事创业的选人用人导向

1以考核衡量实绩以制度规范任用树立干事创业的选人用人导向海阳市委书记王玉波干部工作是一切工作的总导向，选人用人是干部工作的总开关，导向得好不好，把握得准不准，事关发展大局，事关社会和谐。因而，必须从事业成败、国家兴衰的高度认识干部工作，对待选人用人，用正确的选人用人导向来凝聚人心，鼓舞斗志，推动发展。一、用考核把识人的范围拓宽，选人的视野集中，真正把想干事、会干事、干大事的干部突出出来干部评价的标准千条万条，而干部的岗位千差万别，使干部工作千难万难。检验干部首先应该用与干部联系最直接、最紧密、最实际的工作实绩，因为这是干部德才兼备的具体体现，是群众公认的重要依据。我们建立了以发展为主题、以实绩为核心的干部监督考核体系，把考核工作落实在平常、作用于干部、贯穿于发展，使想干事、会干事、干成事、干大事的干部得以凸现，受到检验。（一）正确处理主观努力和客观条件的关系，用客观条件的统一，检验主观努力的成效，让全体干部在一个起点上竞争。客观因素的差异，会对干部实绩产生直接的影响。基础不同、条件不同、岗位不同，往往工作成效也就不同，针对这一问题，我们按照“突出重点、同类同考、打破平衡、2展开竞争、重在发展、考以致用”的原则，建立了科学系统的考核制度，把职能、实力、基础相近的部门和单位划为一个考核组，分别确定统一的考核内容和标准。全市106个考核单位划分为20个考核组，用不同的工作目标设置进行平衡调节，年终根据考核结果排出名次，确定级次。对具有相同职责的干部，在分组的基础上分类考核，进行横向对比，不在同一单位评先进，论高低，而是在全市同类职务中分上下，定位次。这样增强了部门、单位和干部个人之间的可比性，创造了平等竞争的条件，形成了强势与强势对阵，弱势与弱势比试的格局。（二）正确处理日常工作和重点工作的关系，日常工作看素质，重点工作看能力，使全体干部用一个标准评判。日常工作主要是本部门的业务性工作，通过考核对干部的基本能力和素质作出定量的评价。突出重点工作的考核，重点工作在考核中具有举足轻重的地位。根据全市的中心工作，我们按区、镇街、市直部门三个大的层面统一确定工作重点，在相同的起点上以相同的工作要求，检验干部的硬功夫、真本领。考核指标的设置，坚持以量化为主，难以量化的进行排序，把排序的名次转化为数量标准，年终按每名干部的考核结果由高到低排出名次。（三）正确处理个人与集体的关系，用单位的绩效检验领导干部的执政能力、协作能力，使个人与集体成为荣辱与共的整体。坚持干部个人与单位集体相联系、相统一，把镇区街道党（工）委书记、部门主要负责人个人的成绩与单位3考核直接挂钩，单位的名次、成绩与个人一致。在干部选拔任用中，把视野重点放在有级次的单位，在有级次的单位重点提拔有级次的干部，单位的级次越高、排序越领先，提拔重用的干部就越多；干部的贡献越大、成绩越优秀，得到提拔重用的机率就越高；无级次的单位领导班子成员一般不予提拔重用。这一导向，有力地增强了各级干部的和谐理念、团队意识和竞争精神。二、用制度把干部的评价定准，用人的对象聚焦，真正把德才兼备、群众公认、作风过硬的干部衡量出来树立正确的用人导向，最关键的是要有制度作保障，建立由点到线，由线到面，由内到外，由表及里，透明的、立体的、复合的干部评价体系。（一）纵横看干部，不以一时论英雄。对干部既要重当前的表现，又要看以往的工作，避免干部评价使用的盲目性和偶然性。我们按照考核分组将干部全年得分由高到低排出名次，按照三个三分之一的比例确定出一级、二级和无级三个级次，作为对干部工作优劣的最终评价，由组织部建档备案，与干部的任用直接挂钩。获得一级、二级的，可以列入推荐提拔的对象，无级次的一般不予提拔重用。我们对干部不以一年的考核定使用，对历年的考核情况进行综合分析。为进一步增强对比性和识别性，把干部与全市同岗位、同职位干部的工作进行对比，考核排在前列的作为重点推荐提拔对象，连续无级次和位次排后的，组织部考察其任职资格。（二）立体看干部，不以一票定评价。坚持实绩考核与4经常性考察相结合，在工作实绩突出的干部中选拔政治素质高、执政能力强、群众基础好的干部。考察时，坚持走群众路线，扩大民主评议和个别谈话的范围，广泛听取各方面的意见，力求全面、客观、公正地评价干部。有时，由于种种原因，民主评议难以真正反映民意，为防止“民意”出现“失真”的问题，我们在加强教育、弘扬正气的同时，既尊重群众评议，但又不唯票而论，对群众公认程度划定一个范围，入围的同样对待，不简单地以票取人，具体情况具体分析，从而准确把握民意，客观评价干部。（三）全面看干部，不以一事定使用。干部的工作实绩，再加上群众的公认，可以使干部选拔任用的视野进一步聚焦，但还必须多角度、全方位地识别干部，做到用当其时，用当其位，用当其长。比如，在乡镇副职中提拔镇长。在选拔过程中，我们用五条刚性的约束线进行层层界定、优胜劣汰。一是集体考核线，干部所在单位当年和累计考核必须有级次；二是干部当年考核线，在当年进入级次的单位里筛选当年考核进入级次的干部；三是干部累计考核线，再从入围的干部中选拔连续进入级次的干部；四是分管领导评价线，由分管的市级领导进行综合评价；五是组织考察线，由组织部进行差额考察，提出选拔任用的基础意见。五条刚性的约束线，既为每个干部提供了机会，又环环相扣无情地淘汰，没有人能够说情，更没有人能够操纵，完全凭干部的才干，凭自身的表现。三、用程序把决策的行为规范，任用的关口把严，真正5把党委的意志、干部的意志、群众的意志体现出来干部工作“一把手”是关键，解决“买官”的问题，首先要解决“卖官”的问题，管住了自己，就没有管不住的班子，管住了班子，就没有管不住的干部。因此，作为一名县市区委书记，要勇于担当起“第一责任人”的责任。（一）严格要求，严格纪律，把干部工作导向到公平考核、公正评价、公开选拔上。考核考察的结果是否真实，直接影响对干部的评价。因而，抓好考核、考察队伍和制度建设，就掌握了干部评价的有力武器。我们成立了机构、编制、人员、工资四单列的考核办公室，直接对市委负责，专职抓干部的考核工作。组织专门人员组成专业考核组，在统一时间、以统一的方式深入现场，一个标准、一把尺子、一个办法、一组人员考核到底，自始至终掌握统一、严格的标准尺度。同时，建立了考核查证举报、错考责任追究和考核结果反馈等一系列严格的制度，严格规范考核程序，严格约束考核部门和考核人员的考核行为。考核结束后，统一公开、反馈考核结果，充分接受各方面的质疑、监督和查询，保证考核结果的公正、公开、公平。在干部的考察上，由组织部门负责，成立专门的考察班子，签订考察责任状，凡是出现考察失实、隐瞒不报等问题的严肃处理。对干部进行广泛、细致、深入地考察，建立实施重大事项跟踪考察和干部离任考察制度，多层面、复合式地考察识别干部。（二）把握原则，把握制度，把规定程序作为不减少、不变通、不走样的刚性约束。选拔任用干部必须以《干部任6用条例》为准则，以程序为约束，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，对干部选拔任用的每个环节、每个步骤都进行规范，建立完善责任追究制，明确推荐、考察、酝酿、决定、监督等各个环节的责任主体和责任内容。我们在执行上，坚持做到“五不”：考核未进入级次的不入围；推荐不过半的不考察；未集体研究的不上报；未酝酿成熟的不上会；未严格程序的不决定，从而使程序成为不正之风不可逾越的屏障。（三）规范权力，规范行为，把执政能力体现在民主决策、民主监督、民主管理上。县委书记由于其特殊的地位，一言一行具有重要的影响力。因而，必须强化自律意识，对干部工作主导不主宰，决断不专断，做到动议不首先划框，提名不首先示意，考察不首先定调，酝酿不首先发言，研究不首先表态，对拟提拔重用的人选，在酝酿时都认真听取人大、政府、政协领导班子成员的意见；在提交常委会研究决定前，都征求纪检、检察、信访等部门的意见，客观甄别干部，防止“带病提拔、带病上岗”；讨论决定时，认真贯彻民主集中制原则，强化对决策过程的监督，真正使德才兼备的干部得以重用。联系电话：海阳市委组织部干部科0535－3222889联系人：海阳市委组织部干部科科长陈安升