提高大学生党员质量的有效举措研究

提高大学生党员质量的有效举措研究王斌（南京大学法学院）摘要：在新时期高校发展的背景下，提高大学生党员质量有其必要性，它是党建主线的新要求，是高校学生党建工作的中心任务，是提升大学生思想政治素质的重要途径。本文剖析了目前提高大学生党员质量过程中存在问题的原因，南京晓庄学院针对这些原因结合工作实践，探索出“以培养为基础，以发展为关键，以管理为保证”作为提高大学生党员质量的有效举措，并取得了阶段性成果。关键词：大学生党员，质量，有效举措随着社会经济发展方式的转型，高校已经成为发展党员最重要、最核心的阵地，提高大学生党员质量对于加强党的先进性建设、保持党的纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的源头工程具有重要意义。如何全面推进大学生党员质量工程，进一步提高大学生党员质量，已日益成为高校党建工作的重中之重。为此，我们在这方面进行了一些思考和实践。一、提高大学生党员质量的必要性1．提高大学生党员质量是党建主线的新要求加强党员队伍建设，提高党员队伍质量，是牢牢把握和坚持党的建设主线的新需要。来自中组部的最新党内统计数据显示，截止2012年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，其中具有大专以上学历的党员3408.1万名，占党员总数的40%。提高大学生党员的质量，就提高了我国四成党员的质量，这对于满足党建主线的新要求具有重要意义。2．提高大学生党员质量是高校学生党建工作的中心任务今天的高校学生是一个非常特殊的群体，他们生在改革开放的年代里，长在比较优越的环境中，勇于竞争但缺乏合作，张扬个性但缺少奉献，多数人思想上单纯而不稳定，呈现出多样性和多变性。加强高校学生党建工作，正是通过科学严谨的党员培养途径和丰富深入的社会实践活动，为更多的青年学生提供良好的发展空间和成长环境。[1]目前提高大学生党员质量已成为新时期高校学生党建工作的中心任务。3．提高大学生党员质量是提升大学生思想政治素质的重要途径思想政治素质决定着人才发展的方向，关系到人才质量的优劣，凡是能加入党组织的学生在思想政治素质方面都应该是过硬的。一支政治觉悟高、道德水平高、党性修养强的学生党员队伍，不但能带动想入党的普通学生严格要求自己和帮助身边的人共同进步，而且能使他们认识到只有在各方面经受住考验的优秀学生才能加入党组织。因此，提高大学生党员队伍质量对提升大学生思想政治素质有积极促进作用。二、提高大学生党员质量过程中存在的问题1．在培养过程中培养联系人“培养”不到位，培训教育形式化教育部最新公布的2012年高校学生思想政治状况滚动调查显示，近80%高校学生表示有入党愿望。但由于各种原因导致培养联系人对大学生的“培养”不到位，一是高校基层学生党建工作专职人员数量不足；二是党员教师精力侧重于教学和科研方面，投入在培养、考察入党积极分子的时间不够；三是担任入党积极分子的学生党员需是正式党员，但多数大学生党员在转为正式党员时已在高年级，需要出校参加毕业实习，很难对入党积极分子思想进行深层次的了解和把握。对于培训教育出现形式化的现象主要缘于申请入党的大学生中多数对党的认识只是一种朴素的感情，缺乏对党的性质的深刻认识，加上培训时会出现培训内容比较单一，培训师资不够专业，为不占用太多学生专业学习时间而在较短时间内培训更多入党申请人，往往选择可容纳上百人的大报告厅作为培训场所的情况，在这种情况下削弱了培训效果，原本对党的理论知识学习就不太重视的大学生为了完成入党程序而参加教育培训，成为了名副其实的“被教育者”。2．在发展过程中缺乏统一、系统的发展标准，履行入党程序不够严格大学生党员发展的现实标准过于笼统，对发展党员的阶段标准研究和实践较少。根据鲁静对上海10所高校近1000余名师生的调研结果，由于欠缺统一、详细的认定标准，各高校基层党组织在操作时，往往出现认定标准过于单一机械，或者标准过于模糊宽泛，甚至出现无标准的人定、随意的情况，大学生党员的质量以及发展工作的公正性易于陷入难以保障的境地。[2]大学生党员的发展，从程序上看，一般要经历两年以上的周期，在这个过程中，学生是处于变化中的，同时，因在这个过程中学生会表现出进步和发展，所以各个阶段的标准应体现层次性和发展性。相关研究和工作实践中扁平化的发展标准，难以体现对党员的先进性要求。朱勤文等人对武汉地区5所教育部属高校中的1000名入党积极分子、1000名大学生党员和200名基层党务工作者进行调研，发现因有的学生党员干部党务知识和经验比较缺乏和对入党程序的重要性认识不足，而导致少数党支部履行发展党员程序和手续不严格，有的支部甚至出现发展了哪位同学而其他同学根本不知晓的现象。[3]3．在管理过程中缺乏实用的教育载体，大学生党员未能充分发挥先锋模范作用目前，大学生党支部组织活动缺乏实用的教育载体，形式单一，内容单调，甚至不如团组织活动丰富，无法提供给学生党员能力训练的有效平台，再加上大学生党员本身的政治归属感不强，没有以主人翁的态度参与党组织的所有活动，所以党组织活动难以达到锻炼和教育大学生党员的作用。[4]另外，高校中低年级的正式党员少，支部学生党员来源分散，不同专业和年级学生的时间安排难以同步，而高年级学生往往都要参加校外实习，所以党支部很难有效地开展组织生活。在这样的教育管理模式下，大学生党员肯定不能很好地接受党性锻炼，很容易形成车到码头船到岸的思想，容易丧失对理想信念的追求，不能形成较强的党性，不能充分发挥先锋模范作用。三、提高大学生党员质量的有效举措——以南京晓庄学院工作实践为例培养、发展和管理是大学生党员发展过程中三个紧密联系的环节，三个环节相辅相成，相互制约，任何环节的偏废都会严重影响大学生党员的质量，因此科学把握每个环节，才能提高大学生党员的质量。经过多年的实践和研究，南京晓庄学院探索出“以培养为基础，以发展为关键，以管理为保证”作为提高大学生党员质量的有效举措，并取得了初步成效。1．“五个一”的培养方式，夯实大学生党员培养基础为避免培训教育形式化，南京晓庄学院近几年采取“学生参与，载体多样，形式灵活”的培养理念和“五个一”的培养方式，以增强培训效果，夯实培养基础。“五个一”的培养方式即“一堂党课、一张流程图；一个动画片；一次党务知识宣讲；一项主题活动”。“一堂党课”，是对学生进行理想信念、党史和党的基本知识、中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化成果教育的党课，旨在坚定大学生的理想信念，加强党的理论知识学习。“一张流程图”，是我校自制的《党员发展流程图》，将十几页发展党员的文件规定化解为一张党员发展流图，并发放至学生宿舍、班级、院（系），贴至学校党建宣传橱窗，旨在让学生从流程图中直观了解到成为大学生党员需要经历哪些阶段，自己现在处于什么阶段及下一阶段需要如何努力。“一个动画片”，是我校自制的主题为《我想成为一名大学生党员》动画片。此动画片与《党员发展流程图》有异曲同工之妙，是以一名大学生在四年之中的思想、学习、生活、工作等方面的进步为主线，通过自己努力成为了一名优秀的学生党员——思想的先行者、工作中的模范、学习上的榜样、生活中的表率。片中对大学生处于不同阶段时的不同入党标准和必经程序都作了详细解释说明，这种图文并茂的培训形式易于让学生接受。“一次党务知识宣讲”，请入党积极分子作为主讲人，以支部为单位，定期举办党务知识宣讲会，要求为：每人每学期至少讲一次，主题自定，时间十分钟。有的入党积极分子讲的是党史上著名事件，有的讲的是党从“一大”至“十八大”的发展过程，有的解读党员发展流程……，当学生参与党务知识宣讲时，他们就会花更多精力去了解、关注党史和党的理论知识，学生将不再是“被教育者”。“一项主题活动”，请入党积极分子参与到党员主题活动中，要求：每位学生党员帮扶4-5名入党积极分子，每学期参加至少一项主题活动，用自己的所学来服务同学、服务学校、服务社会，使入党积极分子在活动得到锻炼，在锻炼中成长和成熟。2．“三个制度”的制定和落实，确保大学生党员发展质量一要制定客观的党员发展标准。在充分调研和广泛征求意见的基础上制定《中共南京晓庄学院委员会发展党员工作暂行规定》，此制度规定了党员发展各阶段的标准。在党员发展过程中坚持标准，保证此项工作的公正性。二要严格规范党员发展程序。制定《中共南京晓庄学院委员会发展党员预审工作制度》，明确规定预审组织机构、预审时间、预审材料、预审程序等内容，改进党员发展程序的审核方法，试行全面审核和重点抽查的方法相结合。全面审核是指将所有拟发展党员的培养时间录入excel表中，如申请入党时间、列为积极分子时间、列为发展对象时间、通过“推优”时间、党校培训时间等，这些时间顺序在某种程度上代表着培养程序，用计算机语言编写程序校验每个时间之间的逻辑关系对拟发展党员的发展程序进行审核。重点抽查是指校党委对预审小组审核合格材料进行抽审，并填写《党员发展培养材料意见反馈表》和《预备党员转正培养材料意见反馈表》，党总支按照相关反馈意见及时整改。三要推广“三投票三公示一答辩”制度。“三投票三公示一答辩”即推优投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票，推优公示、发展预备党员公示、预备党员转正公示，预备党员转正答辩。在党员发展的各个公示环节，除各院系在自己的公告栏、学生宿舍等醒目位置张榜公示外，同时还必须通过院系网站、班（团）会、QQ群、飞信、教师会议等多种途径进行公示，此外，学校同步在校园网首页、党建橱窗、学生宿舍区、教学楼、校园广播台等不少于10个地点进行为期7天的公示，对公示确实无异议的拟发展人员，才能进入党员发展的下一环节，如果对公示有异议，学校需进一步查明异议原因，确有问题的，暂缓发展。召开答辩会目的是对预备党员在预备期期间对理想信念、党的知识和预备期表现等进行评议，并由答辩小组综合分析，民主形成评价意见，答辩小组成员90%以上的评审意见在“合格”及以上等级，拟转正的预备党员才可以按期转正。在严格发展发展程序和坚持民主集中制的前提下，扩大发展工作民主，实施公开答辩、公示评议制度，为提高发展质量提供了重要的保障机制。3．“参与式”的管理模式，促使大学生党员在实践中健康成长大学生党员参与学生公寓管理。在学生公寓建立党支部，挂牌“党员示范寝室”，突出大学生党员在公寓的主体意识和服务意识，激发他们的奉献精神和榜样作用。大学生党员参与学生日常事务管理工作。成立由大学生党员和入党积极分子为工作主体的学生事务大厅，作为解决大学生日常事务的分诊台，简单易处理的学生事务可在事务大厅当场解决，不能处理的提交给相应的教师解决。大学生党员和入党积极分子在服务学生的同时，自身能力得到了锻炼，并且提升了学校学生事务管理工作的进程。另外，请大学生党员参与党务知识宣讲，学生党员在担任教育主体的同时，也是自我教育的主体。大学生党员参与到学生党员管理中，一方面，他们通过参与实践活动，有效地发挥教育主体的作用，学生党员结合自身成长的经历，教育和引导普通学生，这种现身说法，往往更能让普通同学接受；另一方面，学生党员更充分发挥了服务群众的作用，会不断加大自我教育的力度，使学生党员实现了从“党组织要我成才”到“我要成才”的转变，促使大学生党员在实践中健康成长。通过上述有效举措，大学生党员的质量得到了进一步提高，实践工作取得了初步成效。成效一：学生想入党，提高了学生党员质量源头关。通过开展党的基础知识教育、党的历史知识教育、学生参与式的党务知识宣讲教育及主题实践活动等，使学生了解、认可党的执政能力、执政纲领，积极撰写入党申请书。据统计，近几年我校申请入党的学生数达全校总学生数的90%以上。成效二：学生难入党，提高了学生党员质量入口关。明确发展党员在各个阶段的标准，使每位想入党的学生都必须达到规定标准，都必须按照严格的党员发展程序“过五关斩六将”经过层层筛选才能入党，加大了入党难度，提高了学生党员质量入口关。成效三：学生思想入党，提高了学生党员质量检验关。学生党员经常性地“参与”党员教育管理中，学生党员得到锻炼的机会，发挥了党员服务功能，充分体现了党员的奉献精神，同时，展现了学生党员的先锋模范作用，“榜样的力量无穷”，学生党员成为了广大学生的榜样坐标，能充分