建立实绩登记考核制度切实加强对一把手履行职责的监督1

1建立实绩登记考核制度切实加强对“一把手”履行岗位职责的监督中共应城市委组织部近几年来，我们根据“一把手”的权力运作特点和岗位职责要求，把对“一把手”行使权力的监督和履行岗位职责的监督结合起来，建立了以实绩登记考核制度为核心内容的一系列制度，对加强党政“一把手”履行岗位职责的监督起到了积极的作用。一、深化思想认识，把“一把手”履行岗位职责的情况纳入监督范围1999年，我们在全市各级领导班子和领导干部中组织开展了创“团结、廉洁、实干”领导班子的活动。在开展这项活动中充分认识到，我市各级领导班子的“一把手”绝大多数能认真履行岗位职责，勤奋敬业，真抓实干，作风是过硬的。但也有极少数班子“一把手”在履行岗位职责方面存在明显问题。他们有的精神状态不佳，缺乏应有的紧迫感和敬业的精神；有的思想不解放，缺乏与时俱进的思想观念和改革创新的勇气；有的抱怨客观条件不优，埋怨上级支持不够，工作得过且过，不思进取，只求守摊子，不求谋发展，等等。针对这些问题，市委认为，各级班子的“一把手”能否以积极的态度认真负责地履行岗位职责，事关党的路线方针政策的贯彻执行，事关各项工作目标任务的顺利完成。因此，必须切实加强对各级“一把手”履行岗位职责的情况实施有效监督，促使其进一步强化2责任意识、进取意识、创新意识，从而带动和影响班子成员和广大干部群众开创性地开展工作。在具体思路上，我们明确提出了建立以“一把手”工作日志制度、实绩登记制度、实绩评议和考核制度等为重点的一系列工作措施，把“一把手”履行岗位职责的情况纳入干部监督视野，通过记工作日志、个人述职、民主测评、人大评议和组织考核等多种形式，切实加强对各级“一把手”履行岗位职责的监督。二、强化制度建设，切实加强对“一把手”履行岗位职责的监督“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，发挥关键作用，负有全面责任，其履行岗位职责的情况如何，直接影响到一个地方、部门和单位的发展。为此，我们从制度入手，从日常监督抓起，切实加强了对“一把手”履行岗位职责的监督。1、实行实绩登记制度，强化对“一把手”抓班子、带队伍的职责监督。在落实“一把手”履行岗位职责监督工作中，把监督的重点首先放在抓班子、带队伍的职责上，通过对班子成员的实绩登记，强化“一把手”总揽全局、协调各方、狠抓落实的责任意识。为此，我们制定了《关于在乡局级领导班子及成员中建立工作任务完成情况登记制度的意见》，统一印制了《乡局级领导干部副职工作任务完成情况登记表》。在实施监督的过程中，我们重点抓了三个环节的工作：一是副职进行实绩登记。按照岗位职责和年度工作目标要求，要求副职将个人的本职工作、中心工作、包片驻点工作（包括工作任务内容，接受任务方式和责任程度，完成任务的计划、措施和效果，向上3级提出的工作意见、建议以及被采纳所产生的绩效等），按照表格设置的栏目如实填写。二是“一把手”验收审核。每月工作完成后，单位“一把手”对副职完成工作情况进行检查验收，并对副职实绩登记表进行审核，对其有关重点工作任务完成情况进行核实，发现不实及时与副职交换意见，取得一致认同后，再签署认定性意见。三是认真整理登记内容。每年底，由单位负责组织人事工作的科股室对实绩登记资料进行分类整理，集中汇总，打印成条目式清单，与登记表一起装订成册，一份报市委组织部，供组织考核时参考；一份留存，供单位年终评议和测评时向群众公布。组织部门对班子“一把手”进行考核时，将班子副职完成任务情况与单位“一把手”抓班子、带队伍工作职责挂钩，与评定“团结、廉洁、实干”领导班子挂钩。2、实行领导班子成员工作日志制度，强化对“一把手”日常工作的监督。在对副职实行实绩登记的基础上，我们统一印制了《工作日志》，下发全市乡局级领导班子成员，要求他们如实记载每天的工作情况。为了保证工作日志记载客观真实，我们要求，填写工作日志必须遵循实事求是的原则，如实记载当日和哪些人在一起，做了什么事，解决了什么问题，收到了怎样的效果。对“一把手”《工作日志》，市委指定由组织部、机关工委进行定期或不定期检查。并规定，每年底要对记载的规范性、内容的真实性、履行岗位职责情况的好坏等情况进行通报。3、实行年度考核制度，强化对“一把手”全面履行岗位职责情况的监督。我们把对“一把手”履行岗位职责情况的监督重点落实到年度考核工作中，通过对乡局级领导班子及其成员4工作实绩进行考核和评价，全面监督“一把手”履行岗位职责的情况。在具体工作中，认真制定考核标准，严格考评程序，并重点抓好四个环节的工作：一是宣传发动。由被考评单位通过一定形式进行考评前的动员，让干部群众了解考核内容、方法步骤、掌握评分标准。二是总结述职。班子成员对照年初工作计划和全年工作取得的成绩进行总结，形成书面述职报告，然后召开总结述职大会，印发本单位干部职工。并由“一把手”代表班子集体进行大会述职，接受单位干部职工的民主评议。三是考核复查。由市委组织部根据情况，派出考核组，到单位进行考核复查，进一步掌握和核实其实绩情况。四是综合评定考评结果。由考核小组对座谈了解的情况、实地调查情况以及获取的有关资料信息和测评结果等进行综合分析，对照考评标准，提出“一把手”工作实绩初步评定意见，报市委审定。4、实行实绩评议制度，强化对“一把手”履行岗位职责的社会监督。每年年底，由市人大常委会组织人大代表，配合年度考核工作，对全市26个政府组成部门进行视察评议。主要针对“一把手”贯彻落实市镇两级人代会决议决定、围绕中心工作履行工作职责、加强自身建设、树立良好行业风气等方面的情况进行评议，并将评议结果通报全市。对于乡镇和其他非政府组成部门，则在综合评定领导班子考评结果时，分别征求战线党委意见和市分管领导的意见，并联系社会治安综合治理和计划生育等情况实行一票否决。具体对一个班子的综合评定意见，则把“一把手”的考评和班子整体绩效考评挂钩，规定领导班子集体不能评为“优秀”等次的，“一把手”个人不能评为“优秀”等次。5三、落实工作措施，监督“一把手”履行岗位职责取得明显成效1999年以来，我们把“一把手”履行职位职责的情况纳入监督范围，收到了预期效果。1、进一步转变了各级领导班子和党员干部的工作作风。几年来，我们一以贯之抓地领导班子尤其是“一把手”履行岗位职责的监督，并依据考核评议结果对13个乡局级“一把手”实行了诫勉，并按岗位目标完成情况和社会治安综合治理以及计划生育一票否决的有关规定，否决了43个单位“一把手”年度考核“优秀”等次，取消了2名乡镇党政“一把手”评先表模资格。对不胜任现职的18名市直局级机关“一把手”进行了组织调整，其中，13名改任非领导职务，2名改任副职，3名作出了免职的处理。对有“走读”现象的三个乡镇进行了点名批评。同时，以市委、市政府名义对12个实绩突出的乡镇主职和48个市直局级机关“一把手”评定为“先进个人”、“优秀党务工作者”、“十佳公仆”，对10名优秀乡局级“一把手”还呈报上级进行表彰。通过这些举措，全市乡局级“一把手”呈现出“三多三少”的新局面：真抓实干的多了，坐而论道的少了；身体力行的多了，发号施令的少了；蹲点驻村的多了，当“走读官”的少了。2、进一步增强了乡局级“一把手”的责任意识。在对“一把手”履行岗位职责进行监督工作中，我们始终把工作目标任务完成情况、为经济发展提供服务的情况、贯彻民主集中制情况以及发挥领导班子整体效能情况等纳入监督视野，对缺乏事业心和责任感，不能认真履行“一把手”岗位职责，造成工作6被动以至工作失误的，由市委分管书记和组织部长对其进行严肃劝告，当面指出其问题所在，并限期整改，还规定在其在两年时间内不能评先表模，不能晋升职级。对民主测评“不称职”票超过20%的“一把手”及时进行组织调整，该降职的降职，该免职的免职。2000年，我们对履行职责不力，造成严重工作失误的3名乡局级“一把手”及时作出了免职的处理。此举在全市广大干部尤其是领导干部中产生了强烈震动。各级“一把手”履行岗位职责的自觉性更强了，同时也使全市各级领导成员认识到混日子不行了，守摊子守不下去了，只有开拓创新、真抓实干、埋头苦干，才能赢得群众的认同和组织的认可。3、进一步促进了新形势下干部监督工作的深入开展。几年来，我们通过建立实绩登记制度，并相继建立和实行了领导个人述职制度、实绩公示制度、届期考核制度、年度岗位责任审计制度、专项责任审计制度、离任审计制度等一系列监督措施，逐步形成了组织部门、主管部门、职能部门、干部群众“四位一体”的实绩考核和监督体系，使“一把手”履行岗位职责的监督工作充分体现了群众公认原则，增加了考评工作的透明度，提高了考核工作的系统性与科学性，受到了全市广大党员干部和群众的普遍认同。从而使我市对乡局级“一把手”的监督制度进一步健全和完善。全市呈现出一种通过抓监督促作风转变、通过作风转变促各项工作任务完成的良好局面。