形势与政策(亚洲问题)

总体上，当前亚洲形势是稳定的，和平、合作、发展仍是主流。但与此同时，在国际形势复杂多变的大背景下，亚洲地区安全形势中的复杂因素也在上升，传统安全和非传统安全领域的挑战与威胁交织。对比其他几大洲，当前亚洲形势有两个突出的趋势：一方面，亚洲地区呈现出难能可贵的良好发展趋势。一个不断增长的巨大市场和文化融合的集散地正在亚洲广袤的土地上形成，亚洲成为21世纪世界经济增长和文明进步的重要引擎和推力。另一方面，亚洲前进道路上仍面临着一系列的困难和挑战，受历史遗留和现实因素的影响，亚洲仍是安全威胁和冲突动荡的重灾区和高危区。地区热点、难点问题集中，海洋环境、能源等非传统安全问题突出，一些亚洲国家在发展转型期面临安全困境，建立各国互信，实现亚洲地区安全秩序仍任重道远。当前亚洲和平与稳定面临挑战，既有来自传统安全领域的，也有来自非传统安全领域的。首先，美国推行“亚太再平衡”战略以来，极少数国家形成误判，个别国家对美国转向亚洲和战略再平衡充分利用。其次，一些热点继续发酵，朝核、伊核等问题牵动各方，这种烦恼不是单方行为造成的，而是相互刺激的结果。第三，宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力进入新的扩张期，正在向中东、中亚、南亚、东南亚、非洲等扩张。中国要倡导新亚洲安全观，面临三大挑战。首先，亚洲国家缺乏战略合作协议，安全价值观的构建仍有分歧；其次，亚洲各国社会发展情况有别，有些国家的社会管理体制还未健全；再者，在亚洲经济高速发展过程中，贫富悬殊、能源安全、金融监管制度落差等问题日趋严峻。亚洲的安全环境复杂，安全新挑战不断出现，而安全机制建设仍显薄弱，需要倡导四个核心安全观——共同安全、综合安全、合作安全，和可持续安全。建成亚洲安全的新机制，很多因素需要考虑的：第一，推动地区经济一体化是维护亚洲安全的重要基础。发展与安全联系紧密，相互促进。没有安全，发展就没有坚实的基础。没有发展，安全就如无本之木。对于很多国家来说，发展就是最大的安全。第二，大国良性互动是维护亚洲安全的根本保障。大国如何相处对维护地区和平与发展至关重要。大国应客观理性看待对方战略意图，抛弃冷战思维，相互尊重对方利益和关切，合作应对全球挑战。第三，完善现有地区多边机制是维护亚洲安全的重要途径。我们应坚持多边主义，反对单边主义，应不断完善自身机制建设，在推动地区非传统安全合作方面发挥更大作用。第四，培育亚洲安全新架构是维护亚洲安全的必要环节。各方越来越认识到，安全合作长期滞后于经济合作不利于亚洲的长远稳定发展，建立一个符合地区实际、满足各方需要的区域安全架构势在必行。