年度民警思想状况汇报

公安局年度民警思想状况汇报区公安厅政治部：为全面了解民警的思想状况，有针对性地做好深入细致的思想政治工作，推动“立警为公，执法为民”教育活动的深入开展，进一步兴起学习、贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的新高潮，扎扎实实地推进公安工作和公安队伍建设，根据公安部《关于进一步加强新时期民警思想状况调查并严格报告制度的通知》和区公安厅桂公传发[2003]2523号传真要求，最近我局组织了一次民警思想状况调查活动，现将掌握的情况综述如下：一、队伍思想状况的主流一年来，我局党委在市委、政府的领导和上级公安机关的指导下，始终坚持政治建警、从严治警、依法治警的方针，在抓好维护政治稳定、社会安定的同时，下大力气狠抓队伍建设和警风建设，尤其是通过开展“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论和“公正执法树形象”等一系列专项教育活动，使队伍整体思想素质得到进一步提高，在撤地设市过渡期间整个队伍的思想保持稳定，并圆满地完成了各项公安保卫任务。特别是在抗击“非典”和打击“两抢两盗”专项斗争以及“夏季治安整治”、“冬季严打”等战役行动期间，全市公安民警以大局为重，舍小家顾大家，无怨无悔，积极参战，牢记“一个宗旨”、坚持“两个务必”，践行“三个代表”，充分发扬不畏艰险、不怕困难、顽强拼搏、无私奉献的精神，坚守岗位，始终坚持以昂扬的斗志投入工作，履行好职责，经受住考验，取得了较为显著的成效，受到了市委、政府和广大人民群众的肯定。总的来说，我局民警队伍是一支兢兢业业、勇于奉献、善打硬战的队伍，绝大多数民警思想稳定，热爱公安事业，恪尽职守，任劳任怨，勤勤恳恳地工作，充分体现了新时期人民警察的优良品质。（一）民警有正确的思想认识和较高的政治素质。今年3月份以来，我局按照区厅的统一部署，积极开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动。在大讨论活动中，我们采取集中学习与个人自学相结合、专题（请登陆政法秘书网）辅导与座谈讨论相结合、撰写学习体会、理论文章与交流学习心得相结合等多种形式，分层次、分专题、有重点地组织广大民警学习党的十六大报告，进一步明确十六大提出的新世纪全面建设小康社会的主要任务和奋斗目标，正确理解十六大报告中关于建设中国特色社会主义的十条基本经验，深刻认识党的十六大决定把“三个代表”重要思想写进党章确立为党的指导思想的重大历史意义和现实意义；还学习了周永康部长关于加强和改进公安工作和队伍建设的重要讲话，公安部党委中心组（扩大）学习会和“7.31”全国公安系统加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议精神。同时，各单位和民警对照要求，结合实际，认真查摆自身在思想观念、业务工作、队伍建设等方面的突出问题，如有的查摆了思想不解放、观念不更新的问题，有的查摆了基层基础工作不扎实、打击整治和防范控制能力不强的问题，有的查摆了民警执法水平不高、综合素质不强和队伍管理不力的问题，等等，并展开讨论，营造出良好的学习讨论氛围，从而能够深刻认识这些问题的存在与全面建小康新形势的不适应性，积极加以改进，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来。通过扎扎实实地搞好学习，抓好查摆整改，使全局各级领导、广大民警熟悉、领会了十六大精神和周永康部长的讲话精神，广大民警加深了对“三个代表”重要思想和十六大精神的认识，加深了对国际国内形势的认识，加深了对公安机关性质和使命的认识，牢记公安机关肩负的“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的三大使命和社会责任，在思想认识上达到了新的统一，确立了“三个代表”在公安工作的指导地位，从而进一步增强了大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，增强了队伍的紧密团结和昂扬斗志，增强了公安工作服务小康社会的自觉性与主动性，全体民警的思想认识和政治素质有了新的提高。（二）民警执法思想端正，为民思想意识得到提高。为切实贯彻落实好公安部“7.31”电视电话会议和自治区政法委“8.7”电视电话会议精神，端正民警的执法思想和转变执法观念，9月至11月份，我们组织了举办“执法为民集中教育培训班”共四期，对全市公安机关科级以上领导共333人进行了封闭式培训。各县、分局结合自己实际，组织举办了各种形式的执法为民集中教育学习。如八步分局举办《内务条令》知识讲座，开展了执法案例分析，观看了《内务建设新里程》教学片，还到工矿企业参观学习，开展艰苦奋斗精神思想教育，进行了执法为民教育讨论。通过开展执法为民和公正执法树形象教育，使广大民警充分认识到特权思想和野蛮、粗暴执法的错误性和危害性，坚决摒弃“我就是法”和以管人者自居的执法观念，树立起立警为公、执法为民的思想，促进了全局的执法工作和队伍内部管理。最近，我市三县两区五个公安局在2003年度执法质量检查考评中，均达到79分以上。这表明，通过一年坚持不懈地抓执法教育工作，我局民警的整体执法水平有了一个新的提高。（三）民警的组织纪律性有了进一步增强。根据上级公安机关的部署，我局自7月1日至8月31日止在全局各单位和全体民警中开展了为期两个月的纪律作风整顿、内务管理专项整治活动。在这项活动中，局党委多次进行分析研究、动员部署，结合实际制定《××市公安局纪律作风整顿实施方案》并认真组织实施，从思想、组织领导和工作措施上保证纪律作风整顿、内务管理专项整治活动的顺利开展。组织全体民警认真学习《公安机关人民警察内务条令》等有关内务管理、纪律作风的法律法规文件，进一步明确人民警察在内部关系、日常制度、紧急任务、业务训练、安全保密等方面的规定，加深对《内务条令》的理解。同时对人民警察进行礼仪教育和职业理想、职业道德、职业纪律教育，使广大民警充分认识纪律、作风问题对于促进队伍的团结统一、保证队伍坚强有力的重要作用，自觉加强个人的日常礼仪、思想道德、纪律作风修养，明礼守纪、爱岗敬业的风气在队伍中得到倡行。随后，局党委派出工作组深入各县、分局，对各单位的内务管理、环境卫生、民警纪律作风和着装情况进行一次普遍的检查和督查，按照周永康部长“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，坚持自查自纠与督促整改、挂牌重点整治相结合，采取通报批评和一票否决的方式，对队伍中存在的工作责任心不强，敷衍塞责，应付了事，扯皮拖沓，效率低下，不思进取，意志消沉，推脱等靠，无所作为；组织纪律性差，对各种规章制度置若罔闻，贯彻执行不力，上班迟到早退办私事；不讲团结，我行我素，妄自尊大，一盘散沙；内部管理混乱，工作环境脏乱差；警容不整，警令不畅等问题进行严格整治。特别是我们对后进单位实行重点整治、督促整改，使之迎头赶上和开展学先进、赶先进活动，在全局起到很好的促进、示范作用。（四）民警有较强的禁令意识和组织纪律观念。自年初公安部颁布实施“五条禁令”以来，我市各级公安机关上下高度重视“五条禁令”的贯彻执行工作。1月22日，公安部召开的加强全国公安机关内部管理电视电话会议一结（更多精彩文章来自“秘书不求人”）束，局党委立即召开会议研究确定贯彻落实电视电话会议精神及公安部颁布实施的“五条禁令”的工作方案，及时成立贯彻执行“五条禁令”工作领导小组，并将《公安部关于印发五条禁令的通知》（公通字[2003]4号）和公安部办公厅《关于传发田期玉副部长在加强公安机关内部管理工作电视电话会议上的讲话的通知》（公传发[2003]182号）两个文件全文转发各单位，同时迅速制作“禁令卡”，人手一张分发给民警，并层层签订责任状，把“五条禁令”贯彻落实到每一位民警。各级领导、各单位严格落实工作责任制，认真按照局党委的部署与要求，采取集中学习、以案说法等多种形式，组织民警对“五条禁令”的内容经常学、反复学，并学习了《人民警察法》等与贯彻执行“五条禁令”相关的法律法规和规章，展开讨论，进行自查自纠，撰写心得体会，进一步筑牢民警的法制意识和自律意识。在学习讨论及民警撰写的心得体会文章中，广大民警能够充分认识贯彻执行“五条禁令”的重要性和严肃性，认为公安部颁行“五条禁令”，充分体现了公安部党委从严治警的坚强决心，是一项治警和建警的过硬措施，是规范民警行为不可逾越的红线和底线，是对广大民警真正的关心和爱护，纷纷表示要严格遵守，自觉主动戒除喝酒、接受别人吃请的不良习气。今年以来，我局党委一班人多次率领政工、纪检、督察等部门人员深入到各县（分）局，工作组也常年下基层所、队开展排查整治队伍管理隐患活动，对有不良思想或行为倾向的民警，层层落实责任，实行重点帮教，促其改进，对内部管理不严格、措施不得力、队伍管理隐患较多的单位，采取教育训诫、责令改进等方式进行重点整治，真正做到防微杜渐，防患于未然，坚决排除队伍管理隐患。由于全市各级公安机关上下思想统一，认识到位，态度坚决，措施得力，“五条禁令”在我局得到严格贯彻执行，广大民警对“五条禁令”的内容入耳、入脑、入心，熟记“禁令”，“禁令”意识、自律意识和法制意识不断得到强化，真正做到令行禁止，严守纪律，截至目前，经过公安部、公安厅、市公安局督察组检查，全局民警无一人违犯“五条禁令”，让人民群众看到了我局整治队伍突出问题的坚强决心和良好成效以及全局民警良好的组织纪律性，在社会上产生了积极的反响。二、队伍思想状况的消极方面1、工作任务艰巨繁重，警力严重不足，民警的工作压力大。主要原因是工作量大、任务繁重。当前，我市社会治安形势日益严峻复杂，公安工作任务十分繁重，而相对来说全市警力却不能及时补充，2003年全市只招录了13名民警（含交警），而全年按规定离退休人员有5人，故实际增加警力为8名。至目前，全市现有警力为1368人，占全市210万人口的万分之六点五，与全国的万分之十二点三平均水平相比差距较大。据统计目前我市80个派出所中有47个未达到公安部颁布的《派出所等级评定办法》关于派出所最少建制应5人的要求，占派出所总数的59%，而且集中警力配备只有2人的派出所就有17个，占总数的21%。另一方面由于治安形势的日益严峻，今年的严打和群体性事件比较多，各种斗争一个接一个，而且各项工作指标都细化量化，特别是基层，即有打击破案任务，又有治安防范和服务群众任务，工作量增加而警力得不到相应增加，民警们只能通过加班加点超负荷工作，无休息日已是我市公安机关的普遍现象，以至有些民警有喘不过气的感觉。由于长年累月得不到休养，很多民警累坏了身体也没时间去医治，或者只能“大病小治，小病不治”。2、从优待警措施不能落实，使部份民警心理不平衡，一定程度上影响了队伍的思想稳定。一是工资福利等方面的不平等，导致部份民警心理不平衡。二是政治级别的不平待。第一、内设机构建制级别不统一，影响了民警的工作积极性。3、公安工作的法制化和人民群众对公安工作的不理解，使民警颇感委屈，工作积极性受到一定程度的影响。当前公安执法环境的一个突出问题就是，民警依法履行职务得不到人们的理解，一些不法之徒抗拒执法，动辄就围攻公安机关和公安民警，而现行法律法规和体制对公安民警执法权益又保障不力，客观上使民警因担心“英雄流血又流泪”的悲剧在自己身上重演而挫伤了工作积极性和主动性。今年以来，仅八步分局派出所民警在执法中遭到不法之徒围攻以至殴打的案件不下10起，而对肇事者的处理因迫于无奈（如肇事者因种种原因开脱）或因公、检、法机关缺乏有效的协调统一而不了了之或从轻发落，民警心里有委屈感，特别是当对严重事件的肇事者从轻处理时，民警会认为自己的职业行为不被尊重甚至受到了污辱，以致“做多错多”成了民警的经验之谈。4、一些工作部署不切合基层实际，以致人为分散基层警力、加重基层负担，基层民警迫切希望上级机关为基层“减负”。队伍建设问题是事关公安队伍凝聚力和战斗力，事关公安工作成败的重大问题，通过抓队伍促工作的思路无疑是正确的，但是上级公安机关为抓队伍而布置开展的工作（活动）过多过频，基层公安机关不得不投入大量的人力、物力和财力，在公安保卫任务本来就已十分繁重，经费、警力也不足的情况下，基层公安机关顾此失彼，穷于应付，不堪重负。三、消除民警不良思想的工作意见或建议1、切实加强和改进思想政治工作，不断增强思想政治工作的针对性、实效性和主动性。要从解决民警的思想问题入手，开展经常性的思想教育，对基层单位