建社法规与案例分析课后习题答案思考与训练题参考答案

思考与训练题参考答案模块一一、选择题1.C2.D3.B、D4.A、B、C二、问答题（略）三、技能训练题参考答案：事故主要原因：本次事故主要是由于施工单位管理失误，缺乏对安全法规和相关安全技术方面的知识，施工前不编制方案，下井前无安全技术措施，对施工人员不进行教育，不懂得自我防护知识，盲目施工，遇意外事故盲目救助，不仅未减少损失，反而使损失扩大。模块二一、选择题1.B2.C3.A4.D5.B二、问答题（略）三、技能训练题1.参考答案：本案之所以定性为违法建筑项目，其主要原因是该工程建设项目违反建设程序，在没有办理国有土地使用权证和建设工程规划许可证，当然也不可能办理建设工程施工许可证的条件下强行施工。凡是不具备开工证的建设工程就属于违法建设项目，违法建设项目当然应依法给予查处，该市建设工程项目执法监察组做出的处罚决定是正确的。2.解析：两种观点都不正确。按照我国的工程建设程序，在工程竣工验收和保修阶段后，还有项目建设后评价阶段。因此观点一不正确。而观点二虽然阶段划分正确，但对于后评价阶段的工作理解不正确。按照规定，后评价一般按三个层次组织实施即：（1）项目单位自我评价。然后上报行业（或地区）主管部门。（2）行业（或地区）主管部门评价。行业（或地区）主管部门收到所属项目单位报来的自我评价报告后，首先要进行审查，审查报来的资料是否齐全，自我评价是否实事求是，如实反映情况。同时要根据工作需要从行业的角度选一些项目进行评价。在进行行业评价时，应组织一些专家学者和熟悉情况的同志认真阅读项目单位的自我后评价报告，针对问题深入现场调查研究，写出行业部门后评价报告。报同级和上级计划委员会和主要投资方。（3）各级计委或主要投资方评价。当收到项目单位和行业（或地区）业务主管部门报来的评价报告后，应根据工作需要选择一些项目列入年度计划，开展评价复审工作。也可委托有资格的咨询公司代为组织实施。模块三一、填空题1.施工总承包专业承包劳务分包2.特级一级二级三级3.3年3个月4.建设工程经济建设工程项目管理建设工程法规及相关知识专业工程管理与实务二、判断题1.√2.×改正：并不是所有的建筑工程都必须领取施工许可证，而只是对投资额较大、结构较复杂的工程，才领取施工许可证。3.×改正：施工许可证应该由建设单位在建筑工程开工前申请领取，未领施工许可证的不得开工。4.×改正：建设单位有理由不开工的最长期限可达9个月。如果超过9个月仍不开工，该施工许可证即失去效力。三、选择题1.D2.C3.C4.D5.A6.D四、问答题（略）五、技能训练题1.解析：根据《建筑法》第26条规定，“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”在实践中，有些无资质的承包单位或者低资质的承包单位采用资质挂靠的方式承揽工程，实践中还存在转让资质证书、以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程（如联营、内部承包等）的情形。不具有相应资质条件的企业借用具有资质条件的企业名义与建设单位签订的建设工程施工合同无效。因此造成的质量缺陷和其他损失，由挂靠公司与被挂靠公司承担连带责任。建设单位明知或应当知道对方不具备相应资质条件的，由三方按照过错大小承担责任。2.解析：根据《建筑法》第31条规定：“实行监理的建筑工程，由建筑单位委托相应资质条件的工程监理单位监理。”以及《注册监理工程师管理规定》第17条规定：“取得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。”由此可见，建设单位委托的应当是工程监理单位，而不是监理工程师个人。对于个人来讲，要从事监理业务必须受聘于一个监理单位，本案中王某并未受聘于任何监理单位，而是以个人名义与甲高校签订的监理合同，因此合同一方当事人为不具有建筑活动主体资格的个人，该监理合同为无效合同。模块四一、选择题1.C2.D3.A4.B5.C6.D7.D二、问答题（略）三、技能训练题1.参考答案：（1）根据《城乡规划法》第六十八条规定：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。（2）张某所建围墙被确定为违章建筑并被通知限期拆除，但有权依法强制拆除的部门是行政执法部门而非个人，应由建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。王某无权代行行政执法部门行使职权，因此私自拆除行为要承担民事赔偿责任。2.参考答案：（一）城乡规划编制单位的法律责任：1.城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（2）违反国家有关标准编制城乡规划的。未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。（二）城市规划行政主管部门工作人员的法律责任：1.对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。2.城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；（2）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（3）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（4）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（5）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（6）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。3.县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；（2）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；（3）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的。3.略4.参考答案：（1）西安市：对老城区的历史文化区域进行分类保护西安是中国历史文化名城中文化遗存最多的城市之一。西安的明城墙以及城市配套设施中的钟楼、鼓楼、护城河都保存完整，使得600多年前的城市格局至今仍能清晰可见，可以说，明代西安古城称得上是中国所保存的规模最大的、最为完整的古代城市。所以西安老城区是历史文化名城的主核心区，是西安古城的“精神”所在，因此，就必须通过对文物的保护、对历史风貌的保护、以及对近现代特色建筑和具有不同时代、不同风貌的民居的保护来体现西安的传统格局；通过对传统建筑的内部设施改造，赋予古建筑新的功能。首先将西安中心市区历史文化区域分为三类：古遗址区域、古城墙及其以内区域、历史文化风貌区域。古遗址区域指被列为文物保护单位的古代所遗留下来的村落、城苑、宫殿等保护区域。古城墙及其以内区域指明洪武年在隋唐皇城基础上扩建保留至今的西安城墙区域和城墙以内区域。历史文化风貌区域指以文物古迹为依托，所形成的体现文物景观、环境风貌和其所在历史时期文化特色的一定范围的区域。其次是将西安建成具有历史文化特色的文化之都。最后，由于认识到随着开发和改造的进行，建设密度的增大，老城的脉络也正在逐步消失，同时，在一些未改造的地区，由于高度限制，又造成了改造与保护的冲突。针对此，西安将拟定一个百年计划，以可持续经营城市的观念，结合老城区的实际情况，保护及恢复历史街区，逐步恢复西安历史名都的风貌。（2）南京市：凭藉独特的历时自然资源环境进行保护众所周知，南京不但地势重要，而且历史文化资源深厚。石头城就曾是东吴镇守长江的军事要塞，“鬼脸照镜”这个自然奇观也是南京地方文化的重要组成部分。1950年代初，该地区内的城墙外侧基本上是河滩，内侧多为未开发的山体。但随着城市的发展，建设用地的增多，城墙也严重失修。到20世纪末，更有不少建筑紧靠城墙而建。由于该地区长期处于城市的边缘地带，城市基础设施差，经济缺乏活力，所以它面临着改造问题，这也就意味着要面临保护历史文化资源的问题。规划专家们从城市的整体发展以及空间格局变化趋势入手，分析了整个外秦淮河在城市发展中的地位。确立了“保护与利用独特的历史、自然环境资源”的原则。提出：保护“河、墙、山、城”格局要素，展现城墙及其环境，突出整体风貌；综合现状条件和城市未来发展需要，高速用地，改善交通，努力使明城墙及其周边地区面为面向全市的重要的、具有历史内涵的公共场所；并在此基础上逐步将其发展成南京文化历史旅游体系的重要组成部分。模块五一、选择题1.D2.C3.A4.D5.A6.C7.B二、问答题（略）三、技能训练题1.招投标过程中不妥之处：（1）错误：开标时由招标人检查投标文件的密封情况。原因：开标时应由投标人推选的代表或参加会议的公证机构公证人员检查投标文件的密封情况。（2）错误：评标委员会由招标人直接确定。原因：评标委员会成员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中技术、经济专家一般招标项目应采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目属于一般招标项目。（3）错误：评标委员会共4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。原因：按照规定评标委员会成员应该是5人以上单数，其中经济、技术专家不得少于成员总数2/3。2.B单位递交的书面说明有效。根据规定，投标人在投标文件递交截止时间前可以补充、修改和撤回投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3.C单位的投标文件应作有效标，投标函盖有企业及企业法定代表人的印章即可，不用加盖项目负责人的印章。4.对F单位的投标文件处理正确，因为该单位的投标文件未能在投标文件递交截止时间前送达。模块六一、选择题1.D2.C3.C4.B5.B6.B7.A8.A二、问答题（略）三、技能训练题1.解析：《合同法》第283条规定：“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”根据该条规定，不论是新建、扩建或改建的工程，发包人都应当为承包人提供工程建设必要的条件。在通常情况下，发包人应按照建设工程承包合同约定的时间和要求，一次或分阶段完成以下工作：⑴按照合同规定的工程范围和要求，按期提供原材料和设备，双方一般应在合同中明确约定发包人供应材料和设备的