咨询服务招投标方法真题解析

历年真题解析某外商拟在某地投资建设一基础设施项目，有多个场址方案可供选择。该项目不属于《政府核准的投资项目目录》范围，但可能对环境造成轻度影响。因项目前期工作的需要，该外商采用公开招标方式选聘咨询单位，经过资格预审，有A、B、C、D、E五家咨询单位进入短名单。招投标和咨询工作中发生以下事件：事件1：评标委员会共有7人，其中外商代表1名、招标代理机构代表2名，技术专家2名、经济专家2名。由于招标人原因，投标有效期需要延长，招标人通知了所有投标人；因B咨询单位拒绝延长投标有效期，招标人允许其撤回投标文件，但拒绝退还投标保证金。事件2：最终D咨询单位中标，并接受委托开展项目场址比选。D咨询单位认为项目选址应从建设条件和建设费用等方面进行综合比选。事件3：外商要求D咨询单位完成项目环境影响评价工作，并协助外商完成《环境影响登记表》的填报。事件4：拟建项目场址为荒地，D咨询单位建议外商征求当地规划部门和土地管理部门的意见。外商认为项目不占用耕地，只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可。事件5：外商认为拟建项目不在《政府核准的投资项目目录》内，无需得到环保部门的环评批准文件。【问题】1．指出事件1中的不妥之处，并说明理由。2．事件2中，D咨询单位对该项目进行场址比选时，除考虑建设条件和建设费用外，还需考虑哪些方面的内容？3．分别指出事件3、4、5中外商的意见是否妥当，并简述理由。[2006]某工程咨询公司参加一项亚行咨询服务项目的投标。为了提高竞争力，该咨询公司在投标文件中重点表述了公司的资历、以往工程咨询的经验和反映咨询服务实力的其他因素。通过评标委员会基于质量和费用的评标方法的评审后，该咨询公司中标，与委托方签订了咨询服务合同。问题：1.评标委员会对咨询服务的评标，除评审咨询单位资历和以往咨询的经验外，更重视评审哪些因素？[注意]原题是咨询服务招投标与关键路径法、S曲线法、赢值法相结合的综合题，因为与本章内容有关的是第1小题，所以只拿出第1小题。[解答]根据亚行咨询服务评标的标准，审查评价的内容更重视咨询公司为完成咨询任务拟采用的方法和途径，以及咨询人员的分配，尤其强调咨询专家的经验和水平。[解题指导]考查的是咨询服务招投标中亚行咨询服务评标标准，也就是基础知识的第10点。考察招投标内容除了考具体的分值计算之外，对基础内容的考查也不容忽视。[2005]W自来水厂建设项目（以下简称W项目）是用国债资金，在确定施工招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法才用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标评标过程中发生了如下事件：事件1：本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请，A、B、D、E潜在投标人均在规定时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件；事件2：评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生；事件3：在评标过程中，发现A评标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制；事件4：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。问题：1.W项目施工是否必须进行招标？为什么？2.W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍?为什么？3.如何处理事件1至事件4？并简单陈述理由。4.评标委员会依据什么条件推荐中标候选人，并如何确定中标人？在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人？[解答]1.必须进行招标，W项目使用了国债基金，而《招标法》规定全部或者部分时用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标。2.不可以。因为W项目使用了国债基金，项目采用邀请招标的方式，应得到项目原审批部门的批准。3.事件1：C在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达投标文件就，招标人应当拒收；事件2：招标人代表1人即可，上级主管部门代表应该被取消；因为其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，而且评标委员会成员人数应为5人以上单数，所以再从专家库中再随即抽取1人。事件3：可以要求投标人进行修改，因为修改的内容并未改变招标文件的实质性内容；事件4：此属于细微偏差，投标文件仍然有效，按法律规定，两者不一致的以大写金额为准。4.此案例是应用经评审的最低投标价法进行评标的，评标委员会通过对技术标的和商务标的的打分完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐综合分数在前三位的投标人为中标候选人。这些中标人候选人应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。排名第1的中标候选人为中标人。当中标人因放弃中标或者不可抗力因素而未与招标人订立合同时，或者在规定期限内未能提交履约保证金的，应取消其中标资格，依次确定排名第二、第三的中标候选人为中标人。[解题指导]本题考查的是施工招投标上，对必须进行招投标的条件、适用范围和要求；如何确定中标候选人，中标后的情况处理以及在招投标过程中的有关规定都进行了考察。考察的很全面，不过难度不大。只要掌握了前面的知识点，这类题目都是万变不离其宗。[2004]某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加投标。本次评标，技术标的权重为70%，商务标的权重为30%。技术标对工程咨询公司的经验，本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和50%。评标委员会由5人组成，评委们对三家咨询公司的技术标评分结果如表10.4所示。三家咨询公司的投标报价分别为：A公司120万元，B公司115万元，C公司125万元。问题：1.咨询服务招标的评标方法有哪些种类？各自的适用范围是什么？本次采用的评标方法属于何种类型？2.计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司（商务标的评分，以最低报价为100分，其他报价得分按其报价成反比递减）。表10.4技术标评价打分表评委评价内容评委打分A公司B公司C公司甲公司经验807090咨询方法908570人员构成608070乙公司经验807080咨询方法907060人员构成808080丙公司经验756090咨询方法607580人员构成807090丁公司经验758070咨询方法808090人员构成706080戊公司经验807090咨询方法709080人员构成807090[解答]：1.咨询服务招标的评标方法主要有四类：（1）基于质量和费用的评标方法。在咨询服务招标实践中最为常用。（2）基于质量的评标方法。主要适用于如下类型的任务：１）复杂的或专业性很强的任务；２）对后续工作具有很大影响希望请最好的专家来完成的任务；３）可用不同的方法执行的任务。以至于服务建议书不可比。（3）最低费用的选择方法。这一方法适用于具有标准或常规性质的任务，这类任务一般有公认的管理和标准，合同金额也不大。（4）基于咨询单位资历的选择方法。这一方法适用于很小的任务。本次采用的评标方法属于基于质量和费用的评标方法。2.技术标评分结果如下表10.5所示表10.5评价要素权重A公司B公司C公司评委打分平均得分加权得分评委打分平均得分加权得分评委打分平均得分加权得分公司经验20%80，80，75，75，807815.670，70，60，80，70701490，80，90，70，908416.8咨询方法30%90，90，60，80，707823.485，70，75，80，90802470，60，80，90，807622.8人员工程50%60，80，80，70，80743780，80，70，60，70723670，80，90，80，908241合计100%767480.6商务标评分结果如表10.6所示：表10.6投标人A公司B公司C公司报价（万元）120115125报价折算分95.8310092综合得分如下表10.7所示：投标人权重A公司B公司C公司技术得分70%767480.6报价得分30%95.8310092总分100%81.9581.884.02[解题指导]本题定性考查咨询服务的评标方法，并定量考查评标方法的计算，通过对技术标的和商务标的的综合评分选出中标人。这个方法的计算可以参考本章咨询服务评标方法的例题。计算的方法是一样的。练习题某工程项目采用公开招标的方式，共有15家承包商参加投标，经过资格预审之后，共有7家投标申请人进入投标。（1）本次评标委员会由6名评委组成，其中一名是招标人代表，一名是该项目相关行政部门代表，其余4人是从专家库中随机产生的。问：该项目评标委员会的组成是否合理？为什么？（2）在评标过程中，发现A投标人的投标文件中的技术标准明显不符合要求。该情况应如何处理？（3）本项目采用两阶段评标法评标，技术标共计50分，其中，工程质量10分，施工方案20分，企业信誉10分，项目班子10分。表10.8位各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表。技术标内容得分的计算，为去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。其中企业信誉依次为9，8.5，9，9，8.5，8.5评委评价内容评委打分B公司C公司D公司E公司F公司G公司甲工程质量98.58.38.78.18.9施工方案1817.51618.51817项目班子999888乙工程质量8.698.18.58.28.6施工方案18.51716.51817.518项目班子998989丙工程质量8.88.38.48.68.08.7施工方案17.817.5161817.617.5项目班子998998丁工程质量8.78.88.68.68.38.6施工方案18.217.816.818.31817.8项目班子898889戊工程质量8.88.68.38.58.28.5施工方案18.418171817.817.5项目班子988988己工程质量8.78.58.28.58.38.7施工方案1817.616.51817.617.6项目班子899888（4）商务标满分为50分，设有标底，报价在标底价（4000万元）的±5%为有效标，评分方法是：报价以标底价减去其5%为100分，在此基础上，每上升1%扣3分。各公司报价如下表投标单位B公司C公司D公司E公司F公司G公司报价（万元）392039203792388040003880（5）计算总得分并根据总得分名次确定中标单位。（6）根据(5)确定的中标单位在规定期限内未能提交履约保证金，该情况应如何处理？参考答案（1）合理。根据有关规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，并且其中技术、经济等专家不得少于总数的2/3。该项目成员超过5名，其中技术、经济等专家为4名，达到了要求。（2）在评标过程中，发现A投标人的投标文件中的技术标准明显不符合要求。按照规定，A评标人的投标应作废标处理。因为投标文件中技术规格、技术标准明显不符合要求，属于重大偏差，按照有关规定重大偏差为未能对招标文件做出实质上的响应，应按废标处理。(3)以B公司计算为例：技术标得分=（8.8+8.7+8.8+8.7）/4+（18+18.2+18.4+18）/4+（9+9+9+8）/4+9=8.75+18.15+8.75+9=44.65同理，可以得到C公司的相应技术标得分：43.7D公司的相应技术标得分：42E公司的相应技术标得分：44.125F公司的相应技术标得分：42.45G公司的相应技术标得分：43（4）以B公司为例：商务标得分：（3920-4000）/4000=-2%与报价降低率-5%相比，上升3%，扣9分。因此B单位报价得分为51分。同理C公司的相应商务标得分：41D公司的相应商务标得分：D公司报价降低率超出有效标，因此是废标。E公司的相应商务标得分：44F公司的相应商务标得分：25G