关于外单位施工作业管理办法-2015-5

-1-车辆公司外单位施工作业管理办法（2015年版）为进一步规范外单位进入车辆段（场）内施工作业流程，加强对外单位施工人员的管理，强化安全措施，保证施工区域内人员及设备安全。根据轨道集团公司《运营生产区域、办公楼所治安保卫管理办法》渝轨道发〔2014〕134号，《重庆轨道交通车场轨行区施工作业管理办法》，并结合车辆公司车场管理实际，特制定本管理办法。本管理办法从2015年1月1日起开始施行，原《车辆公司外单位进场施工管理办法》车辆发〔2011〕36号文予以废止。一、管理部门及职责（一）对口业务部门指外单位进入车场进行施工作业时，负责与外单位进行业务联系的部门，由部门职责界定的业务对应关系。1、车辆公司对口业务1.1车场部对口业务范围负责已经移交（交付使用）的车场设备的售后维修服务、特种设备现场检验、委托施工等业务。改扩建中，作为牵头部门委外施工的项目。-2-1.2车辆部对口业务范围负责车辆合同项目中新车入场、组装、调试、检修等对口业务，移交验收前的协调、安全监管等工作。负责已经移交（交付使用）车辆的售后维修服务、委托施工等对口业务的安全监管工作。技术改造、合作研发、国产化项目，作为牵头或配合部门开展的委外施工项目。2.其它部门的对口业务关系各业务部门对口负责专业序号部门对口负责专业1客运一公司客运一公司管辖范围内组织的施工作业；负责灯饰工程、风水电、安全门、屏蔽门、FAS、BAS系统等维护或抢险施工作业。2客运二公司客运二公司管辖范围内组织的施工作业；负责灯饰工程、风水电、安全门、屏蔽门、FAS、BAS系统等维护或抢险施工作业。3车辆公司列车调试、车辆段组织的施工作业。4网络维保公司负责管辖的线路、道岔、桥梁、隧道、限界检查、边坡整治、和房屋维修等施工或抢险作业,供电设备、供电线路、接触网等施工作业,以及其他没有专业对口业务部门的外单位轨行区作业。5通号公司负责管辖的通信、信号系统。6资源开发公司负责的对外经营项目。7快捷广告公司广告灯箱安装、更换等施工作业8运营保洁公司负责车辆清洁、轨行区清掏等施工作业。9建设系统设备部和各建设项目部建设收尾施工作业。-3-（二）车辆公司各部门职责1、车辆公司安质部职责1.1负责制定外单位施工作业管理各项制度，规范管理，监督各部门执行。对存在的管理缺陷及漏洞，及时修订和完善。1.2安监室负责对各部门执行情况，不定期巡查，监管执行，发现问题，处理并防范。1.3项目室负责新车交验前的厂家施工作业的安全监控工作，并督促配套厂家执行车辆公司各项安全规章制度；提报新车施工作业计划，负责协调厂家施工作业中安全相关问题，监管外单位施工作业的管理。2、车辆维保部职责2.1监督执行外单位施工作业管理办法，并根据需要细化、完善本办法。2.3督促生产调度室做好车辆厂家新车和售后施工作业的任务安排；生产任务单执行情况的跟踪，完成情况及登记，并存档。厂家售后故障处理，可不纳入生产任务安排管控。2.4督促车辆段、车间落实以下职责：2.4.1负责做好出入登记卡控管理、安全确认、安全巡查、安全监管等工作。2.4.2负责对新车移交前车辆配套厂家施工作业完成，-4-销令前的安全确认工作。2.4.3负责对移交后车辆的外单位施工作业令办理，作业中安全监控，复查，作业完成后的安全确认，并督促外单位进行登销记工作。3、车场维保部职责3.1监督执行外单位施工作业管理办法，并根据需要细化、完善本办法。3.2督促生产调度室做好移交后的车场设备的外单位施工作业的任务安排；负责生产任务单执行情况的跟踪，完成情况及作业记录。3.3督促现场代表对外单位施工作业的任务协调，督促现场代表和责任工班对外单位施工的安全监管等工作。3.4督促车间落实以下职责：3.4.1负责按照外单位施工作业管理办法，严格执行。3.4.2负责对外单位进场作业时安全监管工作。3.4.3负责对移交后的车场内设备售后维修服务的安全监管工作，作业完成后的安全复查，并督促外单位进行登销记工作。4.保安职责4.1门岗保安职责-5-4.1.1负责车场门岗的外单位施工作业出入登销记。4.1.2负责核对外单位与对口业务部门的审核手续。4.1.3负责基地出入人员、物资核查。4.1.4负责基地安保工作。4.1.5负责安防监视工作。4.2库区保安职责4.2.1负责核对施工作业人员的出入证，施工作业出入库登记。4.2.2负责核对施工人员按照作业范围出入相应作业区域。4.2.3负责封闭股道，开启股道。4.2.4负责库区内保工作。二、车辆公司外单位施工作业管理1.新车未移交车辆，施工作业令由外单位办理，业务对口现场代表负责安全监管，车辆段负责安全确认；已移交新车售后施工作业，作业令由车辆段办理，并负责外单位的安全监管和安全确认等工作。2.车场设备，新设备未移交，施工作业令由外单位办理；已移交设备，由车场部负责办理作业令，以及对外单位的安全监管和安全确认。-6-3.技术改造、合作研发、国产化项目，作为牵头或配合部门开展的委外施工项目。作业令由对口业务部门办理，并负责外单位的安全监管和安全确认。安质部和综合管理部实施的项目，作为牵头部门，可指定车辆段或车间担任对口业务具体实施部门。三、车辆公司外单位施工作业管理流程（一）外单位施工方案确认1、外单位施工作业负责人，携加盖单位鲜章的《施工技术方案》到对口业务部门备案。该方案至少包含以下项目：①.工程概述；②.工程技术特点，含新技术的采用；③.施工工艺与施工期间详细地点、工期、时间；④.施工对现有设备可能造成的影响；⑤.为保证设备安全所采取的安全措施；⑥.需要集团公司提供协助的相关事项；⑦.其他需要在方案中进行说明的技术问题；⑧.施工告示。告示包括工程概括，施工负责人，施工作业时间，对口部门责任人，安全管理人员及电话等信息。2、对口业务部门对《施工技术方案》进行确认核实，提出施工意见，并进行安全交底。-7-3、车辆公司所辖施工范围，由相应的车辆段专职安全员予以审核。车场设备施工方案，车辆段专职安全员应当同车场维保部生产调度室核实。（二）车场公共区域施工管理流程1、对口业务部门责任人，带领外单位施工作业负责人，持确认后签署意见的《施工技术方案》到基地门岗登记（参见附表1），保安通知车辆段专职安全员，核实相关情况，登记准入。2、业务部门负责作业现场的安全监管；车辆段专职安全员，不定期安全巡查施工情况，督促对口业务部门责任人加强现场的安全监管，发现有危及作业安全行为，应立即中止作业，通知对口业务部门督促施工方整改后方可再次作业。（三）车辆公司库区施工管理流程【未移交项目施工】1、对口业务部门责任人，带领外单位施工作业负责人，持确认后签署意见的《施工技术方案》到基地门岗登记，保安通知车辆段专职安全员，核实相关情况。（厂家售后服务人员，保安可向对口业务部门责任人电话核实情况，并登记出入）。2、入库前，对口业务部门责任人，带领外单位施工作业负责人，到车辆段值班室，调度核对签署意见的《施工技术方案》和作业令（非轨行区由施工方可不办作业令，由调度签订的《施工作业安全协议》为凭证），加盖【同意作业】章（参见附件2），-8-并登记施工作业（参见附件3），签订《施工作业安全协议》（参见附件4），发放出入证（参见附件5）。3、施工人员，挂出入证，加盖【同意作业】的作业令或《施工安全协议》，到库区保安处登记（参见附件6），保安根据施工区域，打开相应出入通道或门，方可进入作业区域。4、施工作业完成后，对口业务部门责任人，监控施工作业负责人完成出清和拆除安全防护措施，销令。如车辆施工作业，必须先由车辆段安全确认后方可销令。5、施工单位到库区保安销记，保安封闭作业区。6、施工单位到值班室调度处，经施工方销令，调度核准，然后销记。7、施工方出基地，在门岗处销记。若外单位当日未销记，门岗保安应电话核实情况。（四）车辆公司库区交叉施工管理流程【已移交项目施工】1、对口业务部门责任人，带领外单位施工作业负责人，持确认后签署意见的《施工技术方案》到基地门岗登记，保安通知车辆段专职安全员，核实相关情况。（厂家售后服务人员，保安可向对口业务部门责任人电话核实情况，并登记出入）2、外单位施工作业负责人，到车辆段值班室，调度核对签署意见的《施工技术方案》或者生产调度室签发的《任务安排单》-9-或者临时维修任务安排，指定作业负责人，办理作业令。3、作业令下达后，调度加盖【同意作业】纸质作业令。与外单位签订《施工作业安全协议》，发放出入证。4、作业负责人带领施工人员，挂出入证，加盖【同意作业】的作业令，到库区保安处登记，保安根据施工区域，打开相应出入通道或门，方可进入作业区域。5、施工作业完成后，作业负责人监控外单位完成出清，安全确认，拆除安全防护措施。6、作业负责人带领施工单位到库区保安销记，保安封闭作业区。7、作业负责人带领施工单位到值班室调度处销令，并销记。8、施工方出基地，在门岗处销记。若外单位当日未销记，门岗保安应电话核实情况。（五）其他部门库区或责任区域的施工管理1、对口业务部门责任人，带领外单位施工作业负责人，持审后签署意见的《施工技术方案》主动到区域管理部门进行施工作业手续审查登记。按照该部门相关规定进行作业管控。2、责任区域的划分按照对口专业进行界别。3、施工方出基地，在门岗处销记。若外单位当日未销记，门岗保安应电话核实情况。-10-四、外单位施工作业安全培训管理1、培训申报外单位施工负责人，需要提前1日向培训主管部门申请培训。外单位施工人员应出具该公司函件，带本人身份证、工作证及一张一寸登记照，按期到指定地点接受培训。无故逾期不到者，取消培训资格。2、培训内容《电动列车维修及相关作业安全工作规程》、《轨道交通车辆各线车场轨行区施工作业管理办法》，以及各部门相关管理规定。3、培训要求外单位施工作业培训，必须脱产培训2～4小时。培训完成后，采用客观试题，闭卷考试，满分一百,60分为合格线。凡考试不及格，经本人申请，可以补考一次。再次不及格，不予入场。4、颁证外单位施工人员的培训考试合格后，由培训部门颁发《车辆公司轨行区施工安全教育合格证》（参见附件7）。车辆段每批次安全教育后的合格人员名单，需颁证当日提报给运行公司乘务段（参见附件8-9）。五、外单位施工要求-11-1、外单位，应做好施工人员的技术业务、安全教育培训工作，树立良好安全意识。2、外单位作业负责人，应接受轨道集团车场施工作业负责人的培训，经考试合格后方可办理作业令，担任作业负责人。3、外单位应做好自身的劳动安全保护工作,按规定着装，按照规定使用防护用品，佩带相关证件牌，严格进行作业前股道确认；如果需要，经车辆段（场）领导同意可以配合进行接触网验电接地，施工单位必须在作业完毕时，及时通知车辆段（场）配合部门，在确认高压接地线撤除后，才允许提出销令申请。4、施工单位须使用符合安全规定的工具、防护用品、材料和配件等，作业中要做到不影响车辆段（场）其他人操作,不对自身和他人的人身或设备安全构成威胁,高空作业时应该正确使用安全带,如果需要，车辆段（场）可以有条件配合操作维修器具和部分设备（如操作行车、升降平台等），严禁无操作证人员动用特种设备。5、需要进行电焊及切割作业时，必须在车辆段办理《施工动火许可证》，做好现场的防火安全工作，排除隐患及周围易燃物，杜绝火灾等事故，现场施工人员应具备使用灭火器具和知道基本消防知识的能力。6、长客厂、重庆长客厂及配套厂家、售后服务人员，现场-12-施工作业必须遵循《安全生产补充协议》、《关于车辆售后服务工作的补充协议》。六、补充规定1、无对口业务部门的外单位施工作业，原则上不予受理。2、集团公司对口业务部门必须对外单位的安全教育，安全交底，加强对外单位施工作业的安全监管，并进行不定期的现场检查。3、外单位必须服从对口业务部门、监理和责任部门安全管理人员的管理，严禁野蛮施工作业。因野蛮或不服从现场管理施工作业造成管线、设施、设备、公共设施等损失的，由施工单位承担赔偿责任，造成严重后果的将依法追究法律责任。附件：1.《车辆公司段外单位作业出入车场施工登记表【门岗】》2.【同意作业】章3.《车辆公司段外