全镇基层党组织分类定级工作实施方案

—1—周发[2012]号关于印发《全镇基层党组织分类定级工作实施方案》的通知各村党支部，镇直各部门党支部：现将《全镇基层党组织分类定级工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共周营镇委员会2012年4月8日—2—全镇基层党组织分类定级工作实施方案为深化基层组织建设，全面提升基层党建工作科学化水平，根据《区委关于实施“双百工程”深化基层组织建设的意见》（薛发[2012]7号）和区委组织部《关于印发薛城区基层党组织分类定级工作实施方案》（薛组通字[2012]6号）和要求，结合我镇实际，现就做好全镇基层党组织分类定级工作，制定如下实施方案。一、基本要求做好基层党组织分类定级工作，是加强和改进基层组织建设的重要基础性工作，是抓好整改提高，推动基层党组织晋位升级的有力抓手。分类定级要突出重点、分领域推进。定级对象为：行政村、城市社区、“两新”组织党组织（下属或内设党支部不作统计，可根据情况内部分类定级）；国有（集体）企业和金融机构、机关事业单位党组织内设和所属党支部。基层党组织分类定级工作要坚持实事求是、客观公正，规范易行，不回避问题，不降低标准。各级党委要紧密结合实际，科学安排，严格操作，保证定级工作有序推进、务求实效。二、评价标准—3—根据中组部关于基层党组织“五个好”的标准和省、市委组织部《通知》要求，结合我区各领域基层党组织的实际，制定了“五类”基层党组织分类定级评分表（见附件1），以此为依据进行分类定级。行政村党组织按照“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”的“五有”标准进行分类定级。城市社区、“两新”组织、国有（集体）企业和金融机构、机关事业单位党组织，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准进行分类定级。基层党组织分类定级，分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级，按百分制进行评分，依据得分情况综合确定等级。得分在85分以上的一般定为“先进”；70-85分的定为“一般”，70分以下的一般定为“后进”。党员群众满意率低于90%的，不能定为“先进”。三、方法步骤基层党组织分类定级一般采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”的办法进行。各镇街和区直各党委要对所属基层党组织进行全面调查摸底，掌握情况，找准问题，搞好分类定级。要依据定级结果，分门别类建立工作台账。—4—1、基层党组织自评。各基层党组织召开党组织成员会议，由党组织成员对照分类定级评价标准分别进行打分，客观评价党组织建设及发挥作用情况，最终得分以平均分计，并提出等级认定初步意见。2、党员群众测评。在上级党组织的指导下，采取适当方式，组织党员群众代表对基层党组织进行满意度测评，参加测评的对象范围、人数根据基层党组织的类别和各单位实际灵活确定，满意度测评内容根据实际确定。测评会议上级党组织要派人参加。3、上级党(工)委评定。上级党组织依据分类定级评价标准,对各基层党组织进行量化考核。综合考核情况、基层党组织自评得分、党员群众满意度测评结果，按照定性与定量相结合的原则，集体研究确定基层党组织分类定级结果。对评定为“后进”的党组织，要明确后进原因和需要整改的问题。4、公示评级结果。上级党组织将分类定级情况采取适当方式进行公示，进一步征求党员群众意见。对后进的基层党组织，要下发整改通知书，指出需要整改的突出问题，明确整改要求。5、分别建立台账。各镇街和区直各党委要依据基层党组织分类定级结果，按照“先进”、“一般”、“后进”分别建立工作台账，并将汇总情况报区委组织部。—5—四、组织实施强化组织领导。各级党组织要高度重视，党组织书记要切实履行基层党建工作第一责任人的职责，在抓好基层组织建设“双百工程”的基础上，统筹抓好分类定级工作。要按照党组织隶属关系，对所属基层党组织分类定级工作进行具体安排部署，认真研究制定详细的工作方案，明确工作要求，组织精干力量负责组织实施。要增强工作责任感，严格要求，规范操作，确保取得实效。强化工作指导。各镇街和区直各党委要加强对所属基层党组织分类定级工作的具体指导，坚持标准、从严要求，搞好业务培训。对基层党组织的分类定级情况，上级党组织要严格进行审核把关，客观公正地评价每个基层党组织，不得弄虚作假，不得随意更改测评结果。区委组织部将对各党委上报的基层党组织分类定级情况进行督导检查，对工作不认真、搞形式、消极应付、弄虚作假的进行通报批评。促进整改提升。按照中组部提出的巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对后进的基层党组织，要明确整改方向，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。要实行“销号管理”，整改一个，销号一个，—6—直至全面完成整改任务。努力使分类定级的过程成为激发动力、查找问题、改进工作、提升水平的过程。4月15日前各单位分类定级工作要全面完成，并将《基层党组织分类定级情况汇总表》（附件2）、《后进基层党组织情况汇总表》（附件3）上报区委组织部，基层党组织分类定级工作台账要留存备查。电子信箱：[e-mail]电话：4412010附件：1、各领域基层党组织分类定级评分表2、基层党组织分类定级情况汇总表3、后进基层党组织情况汇总表4、后进基层党组织整改工作台账—7—附件1：全区行政村党组织分类定级评分表项目评价标准扣分因素得分有好带头人（30分）①党组织书记达到政治素质高、文化水平高、群众威信高、发展能力强、服务能力强、协调能力强；②善于抓班子带队伍，班子团结、有战斗力；③认真完成上级党组织安排的任务，积极开展党组织活动；④注重党员发展和教育管理服务，党员结构合理，有稳定的入党积极分子队伍和后备干部队伍；⑤作风民主、廉洁自律；⑥有计划地推进村级发展和党组织建设。①无党组织书记的扣30分；②班子不健全的扣5分；③近两年未发展党员的扣3分；④近两年出现党员干部违法违纪的扣5分；⑤连续6个月不开展党组织活动的扣5分。有集体收入（10分）①有符合实际的富民强村路子；②村集体经营性收入能够保障村级组织正常运转，满足服务群众需要。①无集体收入的扣3分。有活动场所（15分）①有独立活动场所，面积和配套设施符合要求；②使用经常，设施管理安全，发挥作用好；③远程教育站点设施运转正常。①无活动场所的扣10分；②活动场所不足90平方米的扣5分；③无远程教育站点的扣3分。有管用制度（20分）①有党组织、村委会及其他组织工作制度；②有民主议事决策制度，“三公”等民主管理制度落实到位；③有党务、村务公开和财务管理制度；④有村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；⑤有党员教育管理制度及设岗定责、公开承诺等制度；⑥有三会一课、村干部轮流值班等制度，党建助理员作用发挥好。①每项制度未建立或未落实的扣2分。有满意服务（25分）①党组织在群众中有凝聚力和威信；②制度执行好，村干部、党员在群众中形象好；③党员群众民主评议、民主测评情况较好；④村级文明、和谐、稳定；⑤设施建设和村容村貌好。①党组织和村干部受到群众反映较多的扣3分；②民主评议满意度较低的扣5分；③在乡镇年度考核中排名靠后的扣3分。总分注：①评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。②党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近一年来没有村党组织书记的；未按期完成村“两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的。—8—全区城市社区党组织分类定级评分表项目评价标准扣分因素得分领导班子好（30分）①党组织书记综合素质高，模范带头作用发挥好，；②社区组织机构健全，班子团结协调好，威信高；③注重社区党员教育管理；④工作思路清晰，认真落实上级党组织的各项任务；⑤制定思路和计划经过居民和党员研究，形成共识。①无党组织书记的扣30分；②班子不健全的扣5分；③无年度计划的扣3分。党员队伍好（10分）①辖区党员为民服务意识强，积极参与社区建设和志愿服务；②党员“设岗定责”和“公开承诺”落实情况好；③网格化管理、精细化服务工作落实好。①公开承诺未兑现的扣2分。工作机制好（25分）①建立社区党组织和居委会及其他各类组织工作制度；②建立社区民主协商议事制度；③建立党支部书记岗位目标责任制度、述职制度；④“三公”等民主管理制度落实好；⑤党建工作经费有保障，每百户不低于20平方米的社区工作和公益性服务用房配备到位，办公场所符合《薛城区社区规范化建设标准》要求。①每项制度未建立或未落实的扣2分；②无活动场所的扣10分；③无远教站点的扣3分；④社区工作和公益性服务用房未达标的扣3分。工作业绩好（20分）①各项事业发展协调；②社会管理和谐稳定，社区环境整洁；③文化建设及精神文明创建成效明显；④党务、居务公开；⑤政府及有关部门承办事项覆盖到位。①在街道年度考核排名靠后的扣3分。群众反映好（15分）①社区服务中心（站）作用发挥好，党组织、党员、干部坚持联系服务群众；②党组织活动在党员群众中反响好；③注重群众反映事项的办理；④党组织和“两委”班子成员有群众威信；⑤民主评议、民主测评情况较好。①社区干部受到群众反映较多的扣5分；②民主评议满意度较低的扣5分。总分注：①评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。②党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近一年来没有社区党组织书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区“两委”未按期换届的；社区出现严重群体性事件的。—9—全区“两新”组织党组织分类定级评分表项目评价标准扣分因素得分领导班子好（20分）①党组织书记素质高、能力强、作风民主，善于协调各方利益关系；②党组织书记履行职责到位；③党组织注重加强自身建设；④认真贯彻落实上级党组织部署；⑤党组织发挥作用好。①无党组织书记或党组织书记违法违纪的扣20分；②党组织不能正常开展活动的扣5分；③落实上级部署不到位的扣5分；④发展党员不严格的扣5分。党员队伍好（15分）①党员意识强，经常开展组织活动；②业务能力强，发挥先锋模范作用好；③党员“设岗定责”和“公开承诺”落实好。①党员作用发挥不明显的扣3分。工作机制好（25分）①坚持“三会一课”、民主评议党员等制度；②建立党员联系服务群众和关爱帮扶困难职工制度；③建立党组织、党员承诺践诺和党员教育培训制度；④建立流动党员和兼职人员党员管理制度；⑤建立党组织维护各方利益制度；⑥有党员活动场所，有党建活动经费，配备专兼职党务工作力量。①每项制度未建立或未落实的扣3分；②无活动场所的扣5分；③无党建活动经费或党务工作力量的扣2分。工作业绩好（20分）①认真落实上级党组织各项工作部署；②保障促进单位健康发展；③团结凝聚职工群众，构建和谐劳动关系；④建设先进企业文化，引导企业履行社会责任；⑤党建带群建工作成效明显。①党建工作引领保障正确方向不力的扣5分；②出现严重劳资纠纷的扣5分；③群团组织不健全或不发挥作用的扣2分。群众反映好（20分）①党组织威信高、党员形象好；②党组织活动在职工群众中反响好；③党员参与社会管理服务及群众评价好。①群众信访或反映较多的扣10分；②党组织、党员不组织参加公益活动的扣5分。总分注：①评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。②党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的。—10—全区国有（集体）企业和金融机构党组织分类定级评分表项目评价标准扣分因素得分领导班子好（30分）①党组织书记素质好，作风民主，廉洁自律，履行职责到位；②班子团结协作、整体功能发挥好；③党组织注重加强自身建设；④党建工作有思路有计划；⑤结合生产经营发挥党组织和党员作用；⑥立足企业实际创新党建活动载体。①党组织书记有违法违纪行为的扣30分；②党组织不能正常开展活动的扣3分；③班子不健全的扣3分；④班子不团结的扣3分。党员队伍好（20分）①党员爱岗敬业，勇于创新，在推动企业生产经营中先锋模范作用发挥突出。①党员发挥作用不明显的扣3分。工