《机场外来物管理规定》AP-140-CA-2011-2

管理程序中国民用航空局中国民用航空局机场司飞行标准司编号：AP-140-CA-2011-2下发日期：2011年8月9日机场外来物管理规定1目录1总则...........................................11.1目的...........................................11.2依据...........................................11.3适用范围.......................................11.4术语...........................................12机场外来物管理工作要求...........................22.1机场外来物管理工作内容.........................22.2机场外来物管理组织机构.........................23FOD防范.........................................43.1FOD防范意识...................................43.2教育和培训.....................................43.3机场各类保障作业的FOD防范.....................54FOD巡查与发现....................................94.1FOD管理控制区域...............................94.2FOD巡查与发现的方法与要求....................104.3跑道FOD的紧急处置............................115FOD移除........................................125.1基本要求......................................125.2设备配备......................................125.3设备运行要求..................................136FOD信息管理.....................................1426.1基本要求......................................146.2FOD信息报告程序和FOD数据库的建立............146.3FOD信息的收集................................146.4FOD信息的分析及发布..........................156.5FOD损伤事件的信息报告和调查..................157FOD防范评估与持续改进...........................167.1FOD防范评估..................................167.2机场FOD管理工作的持续改进....................17附录一：航空器轮胎损伤事件信息报告表...............18附录二：本规定部分条文说明.........................193FOD防范.....................................193.1FOD防范意识..............................193.2教育和培训................................203.3机场各类保障作业的FOD防范................234FOD巡查与发现...............................254.1FOD管理控制区域..........................254.2FOD巡查与发现的方法......................284.3跑道FOD的紧急处置........................295FOD移除.....................................295.1基本要求..................................295.2设备配备..................................295.3设备运行要求..............................301机场外来物管理规定1总则1.1目的为提高机场外来物防范水平，指导各机场有效开展外来物防范工作，制定本规定。1.2依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）。1.3适用范围本规定适用于民用运输机场（含军民合用机场的民用部分，以下统称“机场”）的外来物防范和管理。各机场管理机构、航空公司、航空维修企业以及其他各驻场单位均应遵照本规定。1.4术语1.4.1飞行区本规定所称飞行区是指供飞机起飞、着陆、滑行和停放使用的场地，包括跑道、滑行道、停机坪、升降带和跑道端安全区。1.4.2外来物（FOD）飞行区内可能会损伤航空器、设备或威胁机场工作人员和乘客生命安全的外来物体，以下简称“FOD”。21.4.3外来物损伤任何由外来物引起的可能会威胁航空器或其他地面设备的安全或降低其性能的损伤，包括物理上的损伤和经济上的损失。2机场外来物管理工作要求2.1机场外来物管理工作内容外来物管理工作应包括FOD的防范、FOD的巡查和发现、FOD的移除、FOD的信息管理和FOD防范评估与持续改进等五个方面。防范信息管理移除巡查和发现评估与持续改进图2.1FOD管理工作2.2机场外来物管理组织机构2.2.1FOD管理委员会2.2.1．1机场管理机构应组织成立FOD管理委员会或由机场安全管理委员会组织开展FOD管理工作，以下统称“FOD管理委员会”。32.2.1.2FOD管理委员会的组成由各机场根据实际情况自行决定，但应包括与外来物防范有关的所有单位，如驻场航空运输企业或其代理人、油料企业以及其他驻场单位，负责人由机场管理机构负责安全工作的领导担任。2.2.1.3FOD管理委员会应建立例会制度，定期分析、评估机场FOD管理工作；协调解决机场外来物管理有关事宜；对FOD管理存在的问题、隐患，提出整改措施并督促有关单位落实。2.2.1.4机场管理机构、航空运输企业或其代理人及其他驻场单位应当落实FOD管理委员会提出的整改意见和建议。2.2.2FOD管理办公室机场管理机构应指定一个部门或成立FOD管理办公室负责开展FOD管理日常工作（以下统称“FOD管理办公室”），FOD管理委员会的其他成员单位，应指定一个具体部门支持配合机场FOD管理工作。FOD管理办公室的职责主要包括：a)定期分析、评估机场FOD管理工作；b)督促、跟踪和检查机场FOD防范整改工作；c)与有关单位和部门就FOD管理工作进行沟通和协调；d)负责FOD信息的收集、整理、统计和分析工作；e)组织开展FOD防范的教育、培训和宣传工作；f)向FOD管理委员会报告工作，并就FOD管理工作提出意见和建议；g)完成FOD管理委员会交办的其他事宜。43FOD防范3.1FOD防范意识机场管理机构应加强FOD防范的培训和宣贯工作，使所有飞行区作业人员充分意识到FOD对航空安全的重大危害，不断提高所有飞行区作业人员FOD的防范意识。3.2教育和培训3.2.1培训对象所有飞行区作业人员都应接受FOD管理培训。3.2.2培训要求3.2.2.1FOD管理培训内容应纳入员工的上岗初始培训和员工年度复训，初始培训学时不得小于6学时，复训培训学时不得小于3学时。参加FOD管理培训并考核合格为办理机场控制区通行证的基本条件之一。3.2.2.2FOD管理办公室应对各单位培训的有效性进行评估。3.2.3培训内容3.2.3.1FOD管理初始培训的内容应包括：a)FOD的定义；b)FOD的来源、类型、危害及FOD管理的意义；c)FOD管理控制区的范围；d)FOD管理办公室及其主要职责；5e)FOD的防范措施。f)FOD发现及处置流程；g)FOD损伤事件或潜在安全隐患的报告程序；h)FOD危险源的识别；i)FOD防范数据的收集和分析；j)FOD巡查、发现及移除设备简介；k)FOD案例分析。3.2.3.2FOD管理复训的培训内容应包括持续收集的各类数据、照片及材料。培训内容应具有一定的针对性，并根据实际情况适当调整。3.3机场各类保障作业的FOD防范3.3.1机坪环境卫生管理3.3.1.1机场管理机构统一负责机坪日常保洁和卫生监督工作。航空运输企业及其他驻场单位的自管机坪，由机场管理机构和航空运输企业、其他驻场单位依据协议分工，确定机坪日常保洁及卫生监督责任。机场管理机构与航空运输企业和其他驻场单位签订的运行安全保障协议中应明确航空运输企业自管机坪的清扫、维护和运行管理工作职责；3.3.1.2机坪应当保持清洁，无道面残渣碎屑、机器零件、纸张以及其他影响飞行安全的杂物；3.3.1.3运输或临时存放垃圾或废弃物时，应当加以遮盖，不得泄漏或逸出；63.3.1.4任何人员不得在机坪内进行垃圾分拣；3.3.1.5机场管理机构应及时清除机坪道面的油污污染。3.3.2航空器作业保障3.3.2.1接机人员应当至少在航空器入位前5分钟，对机位适用性进行检查，检查内容应当包括机位的清洁情况。3.3.2.2各类保障车辆撤离后、航空器滑出或推出前，送机人员应在撤轮挡、反光锥的同时对机位进行一次FOD检查。3.3.2.3航空器作业保障车辆、设备应定期进行检修，确保车辆处于适用状态，防止车辆设备在运行过程中遗洒或零部件脱落形成外来物。非保障作业需要、故障或已报废的车辆和设备应当及时清除出机坪。3.3.3航空器维修3.3.3.1航空器维修保障单位在机坪上进行航空器维修作业的，应在机场管理机构指定的位置和范围内进行维修。3.3.3.2航空器维修保障单位应加强对螺栓、螺母、垫圈、安全绳等零部件及维修工具、设备的管理；作业过程中所使用的工具、设备和零部件应妥善放置，所使用的每件工具、设备和零部件都应尽可能设置识别标志，作业结束后应以清单的方式进行清点核实，私人物品应妥善管理，对维修作业区域进行检查和清扫。3.3.3.3当发现工具、设备或零部件有遗失时，有关部门及人员应在第一时间通知其所属单位或机构，相关单位或机构应7尽快将有关情况通报机场管理机构和FOD管理办公室。3.3.4航空货运航空货运保障单位和部门应建立货物运输、装卸过程中的FOD防范程序。3.3.5不停航施工3.3.5.1机场管理机构应将FOD防范工作纳入机场不停航施工组织管理方案中；3.3.5.2机场管理机构应评估不停航施工车辆/、人员在飞行区内的行驶/或行进路线，该路线应避免或减少穿越航空器运行的重要区域。如确需穿越以上区域，应加大FOD的巡查频次及力度，在恶劣天气条件下，亦应加大FOD的巡查频次及力度。3.3.5.3施工完成后应彻底清理施工现场及施工路线；3.3.5.4施工区域与航空器活动区应当有明确而清晰的分隔；3.3.5.5易飘浮的物体、堆放的材料应当加以遮盖，防止被风或航空器尾流吹散；3.3.5.6机场管理机构应将产生和移除FOD工作的相关罚则写入施工合同中，并要求施工单位应熟知FOD防范工作的相关要求。3.3.6飞行区维护保障3.3.6.1机场管理机构应当定期清扫跑道、滑行道和机坪，并开展全面的步行检查。83.3.6.2机场管理机构应加强对飞行区灯光、标志和标记牌等的维护作业中产生废弃物、使用零备件和作业工具的管理；3.3.6.3机场管理机构应建立相关程序及时移除飞行区日常维护作业所产生的堆草或土壤碎块等；3.3.6.4机场管理机构应加强跑道、滑行道和机坪道面的维护保养工作，减少因道面破损产生的FOD，泥浆、污物、砂子、松散颗粒、垃圾、燃油、润滑油及其他污物应当立即清除；3.3.6.5维护保障车辆都尽可能在干