6-欧洲学分体系中ECTS和ECVET的分析与启示

欧洲学分体系中ECTS和ECVET的分析与启示袁松鹤（中央广播电视大学现代远程教育研究所，博士，邮编100031，[e-mail]）【摘要】欧洲学分体系是世界范围内发展最早、试验较为成功的学分互认体系，对其进行深入分析与总结，可为我国远程教育领域学分互认体系建设的研究与实践提供有益参考。欧洲学分体系根据其应用范围，分为ECTS和ECVET两个系统。对两个系统深入分析和对比发现，两者虽然在定位、内容等方面存在差异，但其共同点更是欧洲学分体系的核心经验与成果，主要体现在以学习者为中心，重视学习结果；围绕学习者终身学习需要，建立终身学习资格框架；重视质量保证，致力于提高机构之间质量的透明度和认可度。欧洲学分体系的经验成果对于我国学分互认体系建设的目的与内容、核心与难点、实施要点与保障措施等方面都有重要启示。【关键词】“学分银行”制度，远程教育，欧洲学分转换系统，职业教育与培训学分系统TheAnalysisandInspirationoftheECTSandtheECVEToftheEuropeanCreditSystemYuanSonghe（BeijingCity，ModernDistanceEducationInstituteofChinaCentralRadio&TVUniversity，Doctor，100031,[e-mail]）Abstract:EuropeanCreditSystemistheearliestcredittransfersystemwhichtestedsuccessfulinpractice.Anin-depthanalysisandsummaryoftheEuropeanCreditSystemisbeneficialtotheresearchandpracticeoftheconstructionofcredittransfersysteminthefieldofDistanceEducation.Inaccordingtotheapplicationscope,EuropeanCreditSystemisdividedintotwosystemsECTSandECVET.Depthofanalysisandcomparisonofthetwosystemsfoundthatalthoughbothsystemshavedifferentpositioningandcontent,butmoreimportant,thecommonplacesofthemarethecoreexperienceandachievementsoftheEuropeanCreditSystem,mainlyinthelearner-centeredconceptandfocusonlearningoutcomes;correspondingtothelifelonglearningneedsoflearners,establishqualificationsframeworkforlifelonglearning;attentiontoqualityassurance,committedtoimprovingthequalitytransparencyandrecognitionbetweeninstitution.TheexperienceandachievementsoftheEuropeanCreditSystemisbeneficialtotheanalysisandexplicationofthepurposeandcontent,theCoreanddifficulties,theimplementationandsupplementationoftheconstructionofthecredittransfersysteminChina.Keywords:CreditBankSystem,DistanceEducation,EuropeanCreditTransferSystem(ECTS),EuropeanCreditsystemforVocationalEducationandTraining(ECVET)一、介绍（一）研究背景构建学分互认体系是建立终身教育制度的重要内容。建立学分互认体系，有利于学历继“现代高等远程教育课程学分认定标准及方法研究”项目阶段性研究成果续教育与非学历继续教育的沟通衔接，有利于对学习者的非正式学习成果进行认证，有利于促进学习者在各级各类教育机构之间的学分互认与转换、搭建终身学习“立交桥”，为学习者开放灵活的终身学习提供支持。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》就将建立“学分银行”制度、探索构建人才成长“立交桥”作为终身教育体制机制建设试点的重要内容。大力发展远程教育是构建终身教育体系的重要途径。我国远程教育已经在扩大教育机会、促进教育公平、构建终身教育体系方面做出了卓越贡献。我国教育规划纲要同样提出要加快发展继续教育，大力发展现代远程教育，构建灵活开放的终身教育体系。因此，建立“学分银行”制度，形成学分体系，必然是远程教育领域的重大研究课题之一。目前，从世界范围来看，学分互认存在两大体系[1]，一个是源于19世纪的美国学分转移体制，另一个是在20世纪80年代欧洲建立的高等教育学分体系。前者以学分累积的功能为主，后者以学分转移的功能为主。由于社会的广泛需求和政府的大力推动，欧洲学分体系是世界范围内发展最早，也是试验较为成功的。对欧洲学分体系的发展和现状进行深入分析，了解其学分转换和累积制度建设的思路、方法和内容，可为我国远程教育领域学分互认体系的研究与实践提供有益参考。（二）欧洲学分体系概况欧洲学分体系在其高等教育体系中扮演着核心角色，不仅是高等教育在推行过程中一个最宜于量化的手段，而且承载着欧洲高等教育一体化的政治性使命。在实际执行阶段，有的国家将学分转移与累积功能应用在高等教育领域，有的应用到高中阶段的职业教育，有的应用到高等教育和职业教育两个系统。学分转移与累积功能在高等教育领域和职业教育领域的应用分别被称为欧洲学分转换系统（EuropeanCreditTransferSystem，ECTS）和欧洲职业教育与培训学分系统（EuropeanCreditsystemforVocationalEducationandTraining，ECVET）。欧洲学分体系的发展，主要源自社会需求和欧盟成员国共同教育举措的推动。从整个欧洲教育体系来看，欧盟教育体系全部归属于“苏格拉底计划”，而高等教育属于“计划”中的第二大部分“伊拉斯莫计划”（ErasmusExchangePrograms）。“伊拉斯莫计划”是欧盟成员国通过相互承认彼此的学位和开发共同的教育课程，允许地区内150万学生在其他成员国获得学分的学生交流行动框架[2]。欧洲学分体系的建立及其在高等教育和职业教育中的应用，正是源自“伊拉斯莫计划”当中的两个重大举措，或称两大进程：一是1999年发起的“博洛尼亚进程”（BolognaProcess），主要针对高等学历教育，其主要目的之一就是打通欧洲学分体制，促进学历相互承认，鼓励欧洲学生到其他欧洲国家学习深造，从数量和质量上加强欧洲学生的流动，加速知识社会的发展和经济进步。二是2002年欧盟31国教育部长共同通过的专门针对职业教育与培训的“哥本哈根进程”，其目标是“到2010年使欧洲教育和培训成为世界参照系”。此举是由于欧洲不同国家的职业教育与培训间互不兼容，制约了欧洲劳动力市场的发展，阻碍了就业战略的实施，不利于提升社会竞争力和凝聚力。上述两个进程分别关注于高等学历教育和职业教育与培训，在学分转换方面做出了有益的探索。以下分别对两者的主要内容及其最新进展做详细介绍二、欧洲学分转换系统欧洲学分转换系统（也称欧洲学分互认体系，下简称ECTS）重点在学分转换，它由欧洲委员会研发和推行（联合国欧洲高等教育中心，UNESCOEuropeanCentreforHigherEducation，UNESCO-CEPES），是世界范围内发展最早，也是欧洲唯一的经过试验证明比较成功的高等教育学分体系。欧洲学分转换系统的发展最早可追溯到1953年在巴黎召开的“关于进入别国大学学习时文凭等值的欧洲大会”。大会制定并通过了依照派出国家大学颁发的证书，接受（东道）国家大学可以根据合约吸纳学生入学的原则，当时有32个国家参与。其发展的社会背景有二：一是欧洲大学的竞争力下降；二是欧盟内部各国教育体系、教育机构庞杂，阻碍了学生的流动。欧盟急需提高教育的质量和竞争力。在“伊拉斯莫计划”于1989年提出要在未来十年建立欧洲高等教育区之后，ECTS成为了该计划的核心要素。ECTS刚提出时仅有学分互换的功能，1999年“博洛尼亚宣言”后，集学分互换和累积功能于一体[3]。博洛尼亚进程的最终目标是：到2010年，建立欧洲高等教育区，通过采用学分制度，实现学位制度的灵活性，承认以往在欧洲不同大学所获得的学分，允许学生在任何时间、以不同背景入校，提高学位和学历，增强和促进学生、教师的流动。以下对ECTS的学分标准、关键性文件、组织实施和进展情况进行详细介绍：（一）学分标准欧洲各国有不同文化背景，学校之间的教育体制互不相同，每个学校的学分计算方法千差万别，因此需要有一个共同的学分标准，为学分的互认、转换和累积提供平台。学分、课业负荷量和等级正是ECTS的三个要素特征：1．学分计量方法ECTS以传统全日制学生的课业负荷量（学习量）来估算学分，它是以学习量和学习时间为基础。在ECTS中，60个学分为学生一个学年的学习量，对应学生的课业负荷量为1500-1800个学时。因此，学生获得一个学分的课业负荷量是25-30个学时，它反映的是学生达到预期学习成果所需要的平均时间，英国成人教育中将之称为“概念时间”（notionaltime）[4]。在ECTS中，学习量包含了所有与学习有关的活动，学习时间不仅包括上课时间，也包括实习、研讨会、个人工作、实验室工作、在图书馆或在家进行的自学、考试或其他评估的时间。学校所有的教学安排都与学分挂钩。2．学分分配方法ECTS按照学生的课业负荷量给每门课程分配学时，并将课程学时与该课程学分相匹配。授课、学习和评价的方法对学生课业负荷量都有影响。因此，课业负荷量的计算方法是确定课程学分的关键。确定学生的课业负荷量有4个步骤：首先，要确定课程模块（或课程单元），目前存在非模块化和模块化两个系统。在非模块化系统中每个课程单元可以有不同的学分值，但每年总的学分仍然是60。在模块化系统中每个课程单元都有固定的课业负荷量，每单元5个学分或是5个学分的整数倍。其次，确定学生的课业负荷量。课程模块确定之后，教师会估计完成课程单元和课程模块所需的平均时间，用时间表示的学生课业负荷量应该与课程单元所取得的学分相匹配。例如，5个学分的课程模块通常需要学生花费大约125小时。第三，通过学生的评价来估计课业负荷量。可以有不同的方法来检查对于学生课业负荷量的估计是否正确。最通常的办法是通过让学生填写问卷实现，问卷可以在学习过程中也可以在课程完成之后填写。第四，调整学生课业负荷量和教学活动。如果监控过程中出现对学生课业负荷量的评估与实际不相一致的情况，就必须立即同时调整课业负荷量和课业活动。3．学习成果评估等级学生通过某课程的评估或考试取得最终学分，标志着该课程的结业。为进一步对学生课程评估或考试结构进行记录，欧洲学分转换系统还利用7个ECTS等级标准定义考试或评估的结果，前5个等级为通过，后两个等级为未通过[5]。表1欧洲学分转换系统ECTS分级标准欧洲学分转换系统等级通常达到该等级的学生比例定义A10不是用“优秀”、“良好”之类的词，因为它们无法适应以百分比为基础的ECTS等级转换标准B25C30D25E10FX——未通过，还需要一些学习F——未通过，还需要大量学习ECTS还明确规定，该等级不会代替各学校自己的等级划分，如何采认ECTS等级