电子政务解决方案并联审批及电子监察(完整版)

电子政务通用方案模板（完整版）目录1总体设计方案...................................................................................................................31.1网上审批平台....................................................................................................31.2电子监察平台....................................................................................................31.3技术路线............................................................................................................41.3.1J2EE技术....................................................................................................41.3.2单点登录/一次退出技术...........................................................................41.3.3动态表单技术.............................................................................................41.3.4工作流技术.................................................................................................42应用系统设计方案...........................................................................................................52.1网上审批平台....................................................................................................52.1.1审批办理.....................................................................................................52.1.2审批监管...................................................................................................102.1.3审批办公...................................................................................................122.1.4审批服务...................................................................................................162.1.5审批管理...................................................................................................202.1.6解决二次录入问题...................................................................................232.2电子监察平台..................................................................................................232.2.1门户网站...................................................................................................242.2.2实时监察...................................................................................................252.2.3预警纠错...................................................................................................262.2.4绩效评估...................................................................................................282.2.5查询统计...................................................................................................282.3数据交换系统..................................................................................................283公司简介及审批监察业务介绍.........................................................错误!未定义书签。3.1软件产品简介.....................................................................错误!未定义书签。3.2承担的科技项目.................................................................错误!未定义书签。3.3公司行政审批和电子监察业务介绍.................................错误!未定义书签。第3页一、总体设计方案1.1网上审批平台网上审批平台总体上分为中心门户网站，审批办理子系统，审批监管子系统，内部办公子系统，后台管理子系统，信息发布与反馈子系统，流程管理子系统。接入层门户网站各应用系统多媒体设备应用服务层审批监管审批办公审批服务审批管理审批办理数据交换系统动态工作流内容管理平台知识管理平台应用支撑层核心数据层网络基础层主机、网络、数据库管理软件等结构化数据系统信息安全体系电子政务标准和规范体系项目审批信息库审批事项文档库审批知识库非结构化数据统一身份认证即时消息搜索引擎CA认证平台审批数据中心1.2电子监察平台电子监察平台不仅仅局限在对行政审批进行监察，还要从对政府信息公开、工程项目、公共资源交易、行政处罚、信访投诉、重大应急事项处理等方面进行全方位的电子监察的角度进行架构，不仅要建设对已有应用系统实现电子监察，而且对尚未建设应用系统的监察对象设计预留接口，便于以后功能扩展，避免重复建设。因此电子监察不是行政审批系统的子系统，是具有能够独立运行的系统平台。当然，对于电子监察平台的实施工作需要分布执行。首先完成的是对行政审批的监察工作。主要包括实时监控，预警纠错，绩效评估，查询统计等功能。第4页具有审批职能的各权力运行机构地税局审批系统数据中心监察平台交换体系规划局审批系统电子监察平台政务网外网客户浏览器Browser外网客户浏览器Browser外网客户浏览器Browser网络隔离设备互联网国土局审批系统……行政服务中心应用服务器行政服务电子监察系统工程项目监管电子监察系统政府信息公开电子监察系统公共资源交易电子监察系统行政处罚电子监察系统其他需监察对象1.3技术路线1.3.1J2EE技术J2EE是主流的技术体系，合理集成以J2EE为标准的软件产品构建区级平台，可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。1.3.2单点登录/一次退出技术单点登录平台能够简化使用流程，用户只需要登录一次，即输入一次统一的用户名称和用户密码，就可以多次使用多个应用系统。只有达到系统安全策略边界条件时，用户才需要重新登录。1.3.3动态表单技术动态的数据表单采用所见即所得的方式通过图形化的鼠标操作来进行，并通过和数据库的绑定使得一般的用户通过培训之后就可以在今后的工作中不断更新和新增不同的表单。1.3.4工作流技术第5页工作流系统支持浏览器方式自定义工作流程，自定义表单，具有高度的扩展性，适应不同水平用户不同阶段的需求。可定义每个任务的权限及表单元格对应的数据库表字段的权限，规范操作。对正文模板和表单进行痕迹保留。二、应用系统设计方案2.1网上审批平台2.1.1审批办理网上审批平台审批办理审批监管审批办公审批服务审批管理办件接件办件受理办件办理联办流程办理证照打印流程监控综合查询在办件快速查询绩效考核个人办公公文办理门户网站触摸屏系统组织机构管理审批事项管理收费办理一事一评请假管理考勤管理综合统计即时通讯电子邮件辅助管理短信平台电子大屏审批流程管理审批表单管理一表制办理第6页该平台主要解决审批办理的过程。真实再现政府职能部门的审批过程。该平台主要包括办件接件，办件受理，办件办理，一表制办理，证照打印，收费办理，一事一评等功能。2.1.1.1办件接件申请材料的递交途径可以是现场，也可以是来自互联网，即网上申报。系统支持申请材料的电子化，能够通过附件上传功能以及扫描功能将纸质材料转变成电子材料进行存档。具体功能：材料检查、基础信息录入、材料扫描、材料上传。2.1.1.2办件受理办件受理以后，行政机关需打印受理通知书并加盖本行政机关专用印章。受理单上应包括申请人信息，申请事项，申请日期，以及承诺日期。办件受理后，系统自动记录其受理日期，并根据其承诺完成工作日自动计算承诺日期。具体功能：受理2.1.1.3办件审批办件流程在审批管理平台中定义。办件受理之后即进入内部流程流转的过程。行政单位入驻中心人员以及后台办理人员均在该平台下进行办件。通过短信平台通知下一办理环节。办件的办理环节也是在审批管理平台中定义的。办理工作人员的桌面总是能够显示最新的待办件。系统能够依据距离承诺时间的远近自动采用颜色予以区分。系统能够实现事项审批流程中每个环节的时点控制，即每个审批环节均能够定义其审批时限。且该种流程和环节控制均在审批管理平台中进行定义。具体功能：审核，上报，现场勘查等等。2.1.1.4联办流程办理系统能够实现跨部门流程办理，即联办流程办理。联办流程办理也可称为并联审批。其过程是牵头单位接受申请人申请，受理该联办件，系统根据审批管理第7页平台定义的联办流程，将受理信息自动发送到相关协办单位，由各协办单位进行审批。协办单位办理结束后，根据预先定义好的流程进行流转。此过程严格依据后台定义的流程进行流转。在工作流引擎的驱动下，系统能够实现顺序流程，分支流程，循环流程等许多较为复杂的流程。若遇到本身就具有业务系统的单位，则可通过与数据交换平台的结合应用，在工作流节点上定义数据交换标准，流程可进入该单位的业务系统，此时工作流引擎会自动在此节点进行等待。当其审批完成以后，会将反馈信息通过数据交换平台传递给本系统。工作流引擎在得到这样的信息后，自动由等待状态转变为执行