工程项目总承包管理实施方案

2007年度工程项目总承包管理实施方案（试行）第一章总则第一条为提高检修分公司对工程项目运营管理水平，对项目的成本费用进行有效控制，促进项目部管理的科学化、精细化、规范化，适应市场竞争的需要，制定本方案。第二条工程项目总承包的实施管理工作推行项目经理责任制和项目成本核算制。本方案是规范项目管理行为、明确工程项目部各管理层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目部各项工作的基本依据。第三条项目经理责任制建立在公司各职能部门与项目部之间明确、稳定的管理关系基础上，在公司领导的授权下，由项目经理在其职责范围内全权调动项目部的一切资源并全权负责项目的具体实施工作。第四条项目成本核算制建立在全面预算管理的基础上，根据工程项目内容和投资测算对项目部相关费用进行成本核算控制。第五条公司职能部门的管理活动应符合下列规定：（1）督促检查项目管理制度的制定和落实，规范项目管理活动有序进行。（2）通过对项目各项计划的监控，保持资源的合理分布和有序流动，为项目实施的各项要素的优化配置和动态管理提供及时指导和服务。（3）对项目经理的工作进行全过程指导、监督和检查。（4）由公司各职能部门派遣到项目部管理岗位的工作人员，在项目运作周期内服从项目经理的统一管理。第二章工程项目总承包管理工作流程第六条当工程项目中标后，由工程技术部组织项目管理策划，进行项目再评审。第七条公司任命项目经理，初步确定项目组织机构和相关人员构成。第八条项目注册登记，并填写《工程项目注册登记表》，报送经营发展部存档。第九条工程技术部根据工程项目的工作内容及工作量依据企业内部定额及实际工作经验编制工程项目的计划工日。第十条经营发展部根据工程项目的实际情况测算人工费用、生产成本、项目管理、风险因素等所构成的费用因素，在综合考虑工器具损耗摊销、资产购置、税金、利润、公司提留等事项后，确定项目总费用，编制《工程项目成本费用控制计划书》，经工程项目部、工程技术部、经营发展部、财务资产部、公司副总经理审核后，由总经理批准执行。第十一条工程项目成本费用控制计划中包含人工费用、生产成本、项目管理、风险因素等所构成的费用因素（含质保期间各项费用）。人工费用包含公司《2007年度检修市场绩效工资运营考核办法》中所提及的职工技能等级绩效、生活补贴、远征补助、医疗补助、老少边特特殊生活补助和劳务、配合费等。生产成本包括项目合同范围内所列的材料、完成该项项目所需其它材料的费用、外租专用设施、机具、器具、大型吊装器具、特殊试验装置及相应的操作人员费用。项目管理包括办公费、通讯费、住宿费、交通运输费、招待费、招投标费等。风险因素包含在整个项目过程中，项目变更、公司各职能部门的考评、业主方考评、安全、质量、进度、文明生产等方面所隐含的风险因素，以及为排除该项风险因素所发生的相关费用。第十二条工程项目所需材料费、工器具购置费、设备租赁费、办公费、劳保费等，由项目部根据实际需要，编制预算，报相关部门审核，公司领导批准后执行。第十三条在工程项目成本费用控制计划确定后，项目经理依据工程项目成本费用控制计划与公司签订《工程项目目标责任书》，工程项目成本控制计划费用即为工程项目总承包费用。第十四条公司通过《工程项目目标责任书》明确项目经理所担负的权利及义务，并相应规定公司的决策层、管理层与项目部之间的管理与监督关系。第十五条项目经理应组织编制项目管理文件，经公司领导审批后组织实施。第十六条工程项目进度控制应建立以项目经理为中心的控制体系，项目进度控制计划应以实现合同约定的竣工日期为最终目标，全部任务完成后，应按公司要求提交工程项目竣工总结报告，并接受业绩评估。第十七条工程项目质量控制应坚持“质量至上、顾客满意”的方针和“策划、程序、修正、卓越”的工作理念，不断改进过程控制。项目部应建立项目质量责任制和考核评价办法，建立健全以项目经理为中心的质量控制目标责任体系，并继续保持ISO9001—2000质量管理体系在工程项目实施过程中的有效运行。第十八条工程项目安全控制必须坚持安全第一、预防为主的方针和“任何事故都是可以避免的”安全理念。项目部应建立安全管理体系和安全生产责任制。第十九条项目经理应对工程项目在实施过程中发生的、在项目部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制，通过对费用指标和资金流量的分析，明确各成本要素的控制目标和要求，落实到成本控制的责任者，并按确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和改善。第二十条在工程项目实施过程中，项目经理可在保证职工的利益不受侵害前提下，在总承包费用范围内自行调整。第二十一条项目部在资金的使用上要符合有关财务管理的规定。第二十二条项目部应将成本控制活动情况及时如实填入《项目部管理情况周报表》中，以便得到公司各职能部门的及时检查和指导。第二十三条工程项目在实施过程中对合同项目有变更，根据确定项目变更内容作结算分配依据，核定原则为：对确定增加和减少工程费用的50%（含税）对项目部分配结算进行调整。第二十四条在工程项目完工后，公司各职能部门要根据各自的职责，在工程技术部的统一协调下组成业绩考评小组，从项目的安全、质量、进度、文明施工、职工和业主的满意度、项目的经营管理、项目目标完成情况、项目后期影响、职工收益、公司利益、宣传报道、取得的成绩和改进的措施等多方面进行评估，然后进行相应的考核和奖励，并作为资料留存。第二十五条工程项目完工后，项目部要及时将剩余的消耗材料、劳动保护用品等交装备管理中心回收，装备管理中心对回收物资进行估价，相应核减项目部的成本费用。第二十六条工程项目施工完工后十五日内，在项目部总结和公司评估的基础上，由经营发展部依据《工程项目目标责任书》、项目实施实际情况编制《工程项目费用决算报告书》，经工程项目部、工程技术部、经营发展部、财务资产部、公司副总经理审核后，由总经理批准执行。第三章附则第二十七条本办法自2007年1月1日开始实行。第二十八条本办法的解释权归经营发展部。第四章附件附件1工程项目运营管理流程图附件2工程项目注册登记表附件3工程项目成本费用控制计划书附件4《工程项目目标责任书》附件5项目部管理情况周报表附件6工程项目费用决算报告书