2014年太原科技大学落实党风廉政建设监督责任的报告

太原科技大学落实党风廉政建设纪委监督责任的报告2014年以来，在上级纪委和校党委的领导下，学校纪委深入贯彻落实十八届三中、四中全会及全省党风廉政建设会议精神，聚焦中心任务，坚守责任担当，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以惩防制度体系建设为核心，强化干部监督管理和教育，深入开展监督检查和案件查办，重点开展工作纪律、教育收费等专项治理，推进党务校务公开和依法治校工作，全面落实教育、制度、监督、惩处等各项任务，协助党委完成了党风廉政建设建设和反腐败工作任务，为维护学校教学工作秩序提供了坚强保障。一、对履行党风廉政建设纪委监督责任的思想认识（一）责任更明确。十八届中央纪委三次全会指出，各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，各级纪委要承担监督责任。落实“两个责任”，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键，强调党委的主体责任，是对纪委工作提出了更高、更严格的要求。在学校党委制定的《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见（试行）》（校党字［2015］7号）文件中，进一步明确了校纪委的5项责任，学校纪委更加明确自身职责，坚守责任担当。（二）监督是关键。当前，滋生腐败的土壤依然存在，尤其是作为看似清水衙门的高校，其腐败形式更加隐蔽，反腐形势更加复杂。学校纪检监察机关要不辱使命、明确职责定位，聚焦中心任务，强化监督执纪，严格纪律监督、作风监督、效能监督、工程建设监督等，要加强宣传教育、严肃查办案件，形成有力震慑，才能有效遏制腐败蔓延势头。（三）“三转”作保证。转职能、转方式、转作风，是履行纪委监督责任的重要保证，是实现高校治理能力现代化的重要内容。通过清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；通过调整工作分工，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，切实保证监督责任落实到位。二、落实党风廉政建设纪委监督责任中的主要做法（一）加强组织协调。积极主动向上级纪委和校党委请示汇报工作，建立和完善对全校纪检工作的具体督促和指导机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、联合办案、案件反馈、专题宣传教育等工作制度。（二）整合监督信息。协调党委和行政各职能部门加强对党风廉政建设和反腐败工作的舆论引导和风险防控动态管理，研判分析审计、财务、信访等相关资料，及时掌握苗头性问题，加强有效监督。畅通信函、电话、来访、网络等渠道，实现举报系统与全校信访、投诉信息体系的有效对接。建立健全信访举报线索管理制度，完善案件线索处置和分类流程，及时审查、严格规范管理。（三）重视制度创新。全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委《实施办法》，结合“六权治本”和我校实际，进一步完善党务、校务公开制度，健全权力运行监督体系，真正做到权力运行到哪里，监督就到哪里。(四)工作重点突出。围绕落实党风廉政建设责任制、强化党内执纪监督、加强预防和惩治腐败等中心工作，采取多种措施，督促各级领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”，加强党的纪律和“八项规定”精神落实情况的检查，监督检查学校各相关部门（单位）落实惩治和预防腐败工作任务，进一步完善纪委监督责任体系。三、落实党风廉政建设纪委监督责任的具体情况（一）认真协助党委履行党风廉政建设主体责任协助党委加强党风廉政建设是纪委的第一责任。一是发挥了助手作用。结合学校实际，及时研究提出了党风廉政建设的年度目标和阶段重点，出台了《太原科技大学2014年纪检监察工作要点》。二是发挥了协调作用。按照校党委党风廉政建设工作部署和班子成员分工，修订印发了《太原科技大学2014年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解实施意见》，组织协调了党风廉政建设责任分工，明确了各级领导责任，形成了齐抓共管的工作格局。制定责任分解实施办法48份，与部门负责人签订《廉政承诺书》152份。三是发挥了督促作用。针对全校落实“八项规定”、纠正“四风”、“止懒治慵”等工作，强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正，及时为党委工作提供参考。认真参与党委各项工作，加强廉政监督。（二）深入开展廉政教育和文化建设，提升廉政意识和法治观念在廉政教育方面，我们坚持教育、预防为主，开展了多途径、全方位、多层次的廉政教育，把党风廉政教育列入干部培训计划，开展“严守党的纪律、深化作风建设”的廉政教育和校园廉政文化建设。一是强化党风廉政宣传教育阵地，通过会议文件、中心组学习、专题培训、校内宣传公示栏、监察处网站等途径，全方位开展廉政教育。二是注重发挥案件查办警示教育作用，在案件查办过程中提出多项廉政意见建议，充分对重点岗位、关键环节的人员形成了警示作用。三是积极组织教育基地参观、观看廉政影视、发放反腐倡廉学习材料等，提高了党员、干部、教师的党纪政纪和法制观念、廉洁自律意识。(三)深化制度建设强化监督约束，力求从制度上遏制腐败根源在制度建设方面，我们将重点放在对权力的制约、资金的控制和干部的任用管理方面，通过制度汇编、督促、计划等方式推动制度建设，构建了相对完善的廉政风险防控网络。一是清理汇编。近年来我们逐步清理汇编全校范围内的廉政建设相关制度90余件，形成了比较全面、适时的《纪检监察工作制度汇编》。二是年度修订。我们按年度修订了《党风廉政建设责任制分解实施办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》等廉政建设工作制度，确保制度符合实际，持续有力。三是专项完善。结合专项整治、教育实践活动及省委巡视组反馈收集到的意见建议，及时完善制度建设，制定了《太原科技大学财务监督办法》、《太原科技大学科研经费监督办法》等一系列制度规范。四是制度计划。针对风险环节建立制度建设计划，督促校办、审计、财务等多个部门健全管理制度，推动完成了公车管理办法、审计监督办法、财务公开办法等多项制度规定，切实把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。(四)深化监督检查和专项治理，有效防范关键环节廉政风险工作中我们聚焦主业，抓住重点，在加强教育实践活动和省委巡视组反馈意见整改落实督查督办工作的同时，全方位深化监督职能。一是开展经常性监督，对全校执行中央“八项规定”、省委“五不准、落实党风廉政建设责任制、党务校务公开、劳动工作纪律等进行经常性检查监督。开展了中秋、国庆两节期间落实中央八项规定和省委五不准情况监督检查，检查了各单位的公款消费、公务用车、财务独立单位执行财经纪律、工作纪律等情况，通报违反劳动纪律行为180余项。二是开展重点监督，对工程建设、科研经费、招生考试、干部调整、人事聘用、物资采购等人财物开展重点监督。2014年以来，校纪委参与监督基建维修工程、大宗物资、大额仪器设备、等各类招投标90余次。对学校发展规划处、资产与实验管理处、后勤管理处、化工学院、工程训练中心、晋城校区6个单位的重大基建、维修工程建设、大宗物资采购、重大资金使用情况进行了重点检查，就学校工程建设领域的廉政建设情况提出了多项具体意见。三是专项监督，针对基建工程招投标、教育收费等重要领域开展专项监督。对全校各类教育收费、服务性收费及代收费项目进行了检查，督促清理、规范多个收费项目和收费行为。四是开展备案监督，严格执行领导干部婚丧喜庆事宜登记备案和招投标备案制度。备案审核采购、建设项目32件。登记备案《领导干部婚丧喜庆事宜报告》13人次。五是开展跟踪监督，对五届四次教代会确定的3个重点提案进行跟踪监督，目前校园出入车辆的智能化管理和科大世纪花园住户房产证办理两个提案已经取得初步成效和进展。六是强化监督力量，我们还加强各党支部纪检委员和兼职监督员的培训和管理，强化监督力量，确保落实好监督主责。深化专项治理，根据教育实践活动中制定的《太原科技大学专项整治工作方案》，深入开展了作风建设专项整治，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治，超标配备公车、多占办公用房专项整治，“三公”经费超支专项整治，侵害师生利益行为专项整治工作；深化基本建设、科研经费、招生考试等领域突出问题的专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题，严防各种违规违纪行为发生。开展了“会所中的歪风”专项整治，工作“秩序涣散、纪律松弛”专项整治。通过监督检查和专项整治，重点岗位和关键环节的廉政风险得到基本防范，全校的工作作风及工作纪律得到基本转变。（五）从三个“注重”着手健全信访举报和案件管理，严肃违法违纪案件查办工作信访举报和案件查处工作中我们从三个注重着手，一是注重改进信访举报和案件查办工作流程，加强信访举报件及案卷管理，提升案件查处能力。完善了信访举报案件登记制度、转办制度，规范了案件初核、立案及案件转办流程。二是注重拓展信访举报渠道，重点关注学校师生关注热点，定期收集网络涉腐舆情信息，主动纠正部分工作中的违规违纪行为。三是注重加大对违纪违规行为的查处，2014年以来共收到各类信访举报件10件，立案查处2件，处理涉案人员6人，对相关责任人全部给予了党纪政纪处分，对相关学生给予了校纪处分。通过加大案件查处力度，对各级领导干部形成了警示作用，促进了学校奖助学金、科研经费管理、评先选优等工作的规范，逐步形成了风清气正的教学、行政工作氛围。（六）推进党务校务公开和依法治校，促进行政透明规范化我们把党务校务公开和依法治校作为落实党风廉政建设和反腐败任务的一个重要途径，积极推进党务公开、校务公开。一是严格公开。认真落实教育部制定的高校信息公开事项清单，完善党务校务公开制度，拓展公开范围，通过各个渠道公开文件规定、经费使用、干部调整等，尤其是群众关心的热点问题，2014年学校层面公开90余项，基本实现了行政决策透明化。二是依法推进。以宪法学习教育为纲，推进依法治校，开展了对学校各级单位落实教育行政法规制度情况的监督检查。开展普法宣传教育，结合廉政教育组织开展党员干部和师生法制教育，依据教育行政法规修订校级层面规章制度22项，建立健全了校内法律顾问制度和校园法律纠纷预防与调解机制，推进党风廉政建设与依法治校无缝结合。（七）转职能、转方式、转作风，强化纪检干部工作纪律和业务能力积极接受上级纪委和校党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，在开展监督检查的同时主动加强部门干部作风建设。一是强化纪律。严格遵守省纪委提出的“六条禁令”，通过完善部门规章制度、召开部门会议、个人谈话等方式，纠正纪检干部的工作纪律和工作作风。二是培训学习。积极参加各类培训学习8次，参加了校内开展的工程建设领域招投标知识学习。紧紧围绕反腐倡廉的重点、难点、热点问题，积极开展理论和政策研究，参与了全国监察学会机械分会纪检监察理论研讨会，发表了题为《新形势下高校纪检监察工作的思考》的论文，提高了纪检监察干部的业务知识和理论水平。三是健全制度。积极完善信访举报工作制度、案件处理程序、等各项工作制度，进一步强化了监督检查和案件查办职能。同时，进一步发挥各党支部纪检委员和全校监督员工作的主动性和创造性，加强了对全校监督员的培训和管理，提升监督反映问题的问题和能力，确保了纪检监察监督职能落到实处。四、落实党风廉政建设纪委监督责任中存在的不足及打算存在的主要问题：一是有的党员干部对党风廉政建设的“两个责任”认识不够深刻，对纪委工作理解和支持不够。二是有的干部“一岗双责”的主体意识不强，抓职责范围内廉政建设力度不大。三是党风廉政建设的学习还没有步入常态化，以会代学、工学矛盾处理不好的现象还较普遍。四是作风建设与维护群众利益的客观要求有差距。针对存才的问题，校纪委主动应对，认真改进。一是积极协助党委履行党风廉政建设主体责任。二是自觉履行好执纪、监督、问责的职责，种好党风廉政建设“责任田”。三是深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。四是加大“三重一大”项目、全校政风行风建设的监督检查，确保工作作风及教风、学风得到改观。五是加强对干部队伍的教育、管理和监督。六是加强纪检监察业务建设，提升队伍的履责素质。中共太原科技大学纪律检查委员会2014年12月28日