2011年党代会报告如皋市第十一次党代会报告

1全力推进两个加快深入实施八项工程勇当江苏实现基本现代化先行军——在中国共产党如皋市第十一次代表大会上的报告同志们：今天，中国共产党如皋市第十一次代表大会在这里隆重开幕，这是一次继往开来、肩负着重要历史使命的大会。大会的主要任务是，回顾总结市第十次党代会以来的主要工作，进一步明确今后五年全市的奋斗目标和主要任务，选举产生中共如皋市第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、广大党员干部团结带领全市人民，全力推进两个加快，深入实施八项工程，勇当江苏实现基本现代化先行军！现在，我代表中国共产党如皋市第十届委员会向大会作报告，请予审议。一、五年回顾和主要经验市第十次党代会以来的五年，是我市历史上具有里程碑意义的五年。五年来，在市委领导下，全市各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民解放思想，开拓创新，奋勇争先，圆满完成了十次党代会赋予的各项任务，实现了经济社会主要指标从南通“小六子”到南通领先、从“苏中的苏北”2到率先融入苏南的历史性飞跃。五年来，发展速度持续领先，综合实力大幅跃升。主要指标持续跨越。2010年完成地区生产总值431亿元，年均递增22.7%，增幅持续位居南通第一。实现财政总收入78.1亿元、一般预算收入33.7亿元，年均分别递增43.1％、43.9％，增幅保持苏中苏南领先，一般预算收入总量由全省第28位跻身前8强；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达19852元、8695元，年递增14.5%、14.3%，增幅持续保持南通首位。工业经济快速增长。工业应税销售、实缴税金总量连续三年居南通第一，规模企业、亿元企业数量分别达“十五”末的2.6倍和4.3倍，熔盛重工成为南通唯一应税销售超百亿工业企业；项目投入增势强劲，规模工业投入年均增长37.6%。全面建成小康社会。对照四大类18项25个指标全面达标，在全国县域经济基本竞争力、中小城市综合实力百强县（市）中的位次五年分别前移28、20位。五年来，开放层次不断提高，沿江开发成绩斐然。外资民资双丰收。累计完成注册外资71.8亿美元、到帐外资34亿美元，分别是“十五”的4.5倍和8.1倍，持续保持南通第一、全省领先；市外民资注册资本、民营经济税收总量持续位居南通首位。外经外贸齐发展。累计实现进出口总额61.8亿美元、外经营业额6.9亿美元，分别是“十五”的5.6倍和2.3倍；双马化工在印尼投资7000万美元，成为南通境外最大投资项目。沿江开发成效显著。长江镇成为全省首批20个“强镇扩权”试点镇之一，建成国家级造船基地、省重点物流基地；建成新世纪首家县（市）级国家一类口岸，如皋海关等联检部门相继运行，保税、监管仓库等配套功能陆续建成，集装箱3航线开通，如皋海关年关税总量位居苏中苏北大市口岸前列。五年来，发展方式加快转变，转型升级成效显著。产业结构更趋优化。三次产业比重由15.4∶51.8∶32.8调整为9.6:56.8:33.6。新型工业化进程加快，规模工业占全部工业比重、高新技术产业产值占规模工业比重分别达68.6％、32.9％，比“十五”末提高22.1个和10.7个百分点，建成省船舶及海洋工程、现代电力装备特色产业基地；港口物流、软件、服务外包、特色旅游等现代服务业迅速发展，如皋软件园获批省级软件和信息服务产业园；建筑业加快转型，先后荣获五项鲁班奖，2010年施工产值达360亿元，是“十五”末的2.9倍；农业现代化进程加快，高效农业、生猪、家禽规模养殖占比由35.2%、50.5%和72%提高到60.5%、70%和95%，被评为全国粮食生产先进县（市）、省高效设施农业先进县（市）。创新能力持续提升。建成全国科技百强县（市）、科技进步先进县（市），列入全省首批国家技术创新工程示范县（市）、创新型试点城市和可持续发展示范区。五年来，环境打造取得突破，城乡面貌焕然一新。城市建设高效突破。五年累计投入239亿元，是“十五”的4.35倍，建成区面积由19.2平方公里增加到35平方公里，城镇人均居住面积由25.3平方米提高到40.2平方米，城市绿化率由35.6%提升到40.5%。交通条件日益改善。累计完成交通投入100亿元，是“十五”的3.34倍，“八横八纵”骨干道路网络全面形成，每平方公里公路密度达2.3公里，位居南通首位，农村公路、公交实现村村通。小城镇建设快速推进。重点镇“四横四纵”、一般镇“三横三纵”道路框架基本形成，小城镇“十个一”功能配套不断完善，承载能级持续提升，累计新建农民安置房10.8万套，集居农民20万人，城市化率由36.2%提升4到48.7%。生态环境明显改善。长江优质饮用水、城镇污水处理、城乡垃圾处理实现全覆盖，农村改厕、河道整治、绿化造林、秸秆综合利用均被评为全省先进，建成全国首批绿化模范县（市）；国家卫生城市通过国家级考评，并被誉为新世纪全国执行创卫新版本、新标准的新典型；生态市通过国家级技术评估，全国文明城市成为江北唯一接受省级测评的县（市）；国家环保模范城市和园林城市总体达标。五年来，公共服务水平提升，和谐如皋共建共享。社会事业全面进步。建成省教育现代化县（市），成为南通唯一的全省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区、职业教育创新发展实验区；卫生服务体系健全率、社区卫生服务覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达100%；集图、文、博、规划、科技馆于一体的文化广场全面竣工，镇、村文体服务功能全面提升，被评为全国群众体育工作先进县（市）、老龄工作先进县（市）、计生优质服务先进单位和省群众文化先进县（市）、食品安全示范县（市）。社会保障不断完善。在全省率先实行养老、医疗、失业、工伤和生育“五保合一”，在苏中苏北率先实行农民养老保险财政贴补，在南通市率先实行大病救助和事业单位养老金社会化发放，城镇劳动保障三大保险覆盖率达98%，五保集中供养率达70.1%，城镇登记失业率控制在3%以内。法治平安建设取得实效。法治如皋建设不断加强，始终坚持依法行政，深入推进公正司法，扎实开展“五五”普法，“书记大接访”、“12345”市长热线等平台为畅通诉求渠道、有效化解矛盾提供了保证，被评为全国法治创建先进县（市）；平安如皋建设纵深推进，公众安全感持续保持在98%以上，连续被评为省社会治安安全县（市）；信访工作、安全管理机制逐步完善，有5力营造了和谐稳定的发展环境。五年来，党的建设不断加强，政治保证有力有效。常委自身建设常抓不懈。市委常委充分发挥领导核心作用，坚持用科学发展观总揽全局、协调各方，认真贯彻民主集中制，积极推进决策科学化、民主化，带头执行廉洁自律各项规定，引领科学发展能力不断增强。思想宣传工作富有成效。坚持用党的创新理论武装党员干部，自觉践行社会主义核心价值体系，持续推动思想解放；广泛开展系列主题宣传活动，营造跨越发展、科学发展、和谐发展的浓烈氛围；不断加强精神文明建设，放大“爱心邮路”示范效应，涌现出爱心大使赵小亭等先进典型，“腾江越海、登高致远”的新时期如皋城市精神大力弘扬。干部队伍建设不断强化。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，建立健全干部选拔任用全程纪实、差额、公开和“一报告两评议”制度，大力实施年轻干部“四线四百”工程，领导班子引领科学发展的能力进一步提升。基层组织建设成效明显。农村、“两新”、社区、机关党组织建设持续加强，在全省率先实现了大学生村干部“村村有”、“村村优”，40名优秀村干部进入科级领导班子，选派36名科级机关干部到村任第一书记，基层组织不断夯实。党风廉政建设持续加强。健全完善惩治和预防腐败体系，营造了风清气正的良好环境；实行行政权力网上公开透明运行，健全完善三级便民服务网络，有力提升了行政服务效能。所有这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市广大党员干部、人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是历届市（县）委以及离退休老同志关心支持的结果。在此，我代表中共如皋市第十届委员会，向全6市党员干部、广大人民群众以及所有关心支持如皋发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年发展历程，我们不仅取得了辉煌成就，而且积累了在复杂困难局面中推进又好又快发展的经验，为勇当江苏实现基本现代化先行军提供了有益启示。一是始终坚持以科学发展为主题，解放思想，与时俱进，努力探索符合如皋市情的发展道路。我们始终以科学发展观统领经济社会全局，准确把握发展大势和经济规律，立足总量小、欠发达但区位优、潜力大这一独特市情，坚持走吸纳集聚、开放带动之路，大力实施经济国际化战略，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局；抢抓沿江沿海开发、长三角一体化叠加机遇，坚持走沿江开发、强“极”拉动之路，深入推进大沿江开发，实现港区“八年再造一个如皋经济总量”目标；主动顺应新一轮科技和产业革命要求，坚持走人才强市、创新驱动之路，科技创新能力持续增强；抢抓新农村建设等政策机遇，坚持走城乡一体、“三化”互动之路，加快农业产业化、农民市民化、农村城镇化进程，被国务院发展研究中心评为城乡统筹科学发展值得关注典范县市；积极顺应人民群众新期待，坚持走共建共享、统筹推动之路，切实让发展成果普惠广大百姓。实践证明，只有不断解放思想、与时俱进，坚定不移地走符合如皋实际的发展道路，才能在科学发展道路上实现持续腾飞。二是始终坚持以改革创新为动力，攻坚克难，破解瓶颈，不断拓展持续跨越发展的新空间。面对宏观调控、环境资源约束、金融危机、社会矛盾凸显等复杂多变的形势，我们制定完善安置房建设、搬迁补偿、培训就业、社会保障“四位一体”的搬迁政策，充分发挥党组织的政治动员力和资7源整合力，切实破解了“搬迁难”；大力推进“三集中”，积极实施“万顷良田”工程，用足用活城乡建设土地增减挂钩政策，切实破解了“用地难”；创新思路优化金融生态环境，通过创新投融资机制、推动银政企合作、招引市外金融机构、企业上市、发行债券等，最大限度地集聚各类资金，切实破解了“融资难”；不断加快政府职能转变，推进行政审批制度改革，发挥同业商会作用，建立重大项目“绿色审批通道”，切实破解了“审批难”；创新实施“三三三”人才工作模式，出台创新创业人才激励政策，加快建设人才公寓，推行“雉水英才”“学子归巢”计划，切实破解了“人才集聚难”；全力推进公共服务社会化，成功组建文广传媒、教育培训、港口投资等集团，以市场化经营理念、公司化管理模式激活了公共服务主体的活力。实践证明，只有不断解放思想，锐意改革，开拓创新，积极构建充满生机、富有成效的体制机制，才能充分激发各类主体积极性，为科学发展不断注入强劲活力。三是始终坚持以高点定位为导向，只争朝夕，狠抓落实，推动经济社会又好又快发展。科学确立挑战性的目标定位，积极营造争先进位的赶超氛围，始终保持加压奋进的工作常态是如皋经济社会持续腾飞的力量源泉。五年来，我们先后响亮提出“学赶张家港、建设新如皋”、“勇当江苏跨越发展的领先者、江北科学发展的排头兵、苏中和谐发展的领头羊”、“弯道超越”、“跨江争八强”、“勇当新时期渡江突击队”等挑战极限的目标，激发了全市上下凝心聚力快发展，只争朝夕大跨越的信心和决心；我们坚持突出重点、狠抓关键，持续推进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造、新农村建设六大重点工作，以重点工作的高效突破推动经8济社会持续跨越；我们坚持科学组织、狠抓落实，以健全的组织推进体系和科学的考核评价机制，保证了各项任务的高效推进、全面落实，使一个个看似高不可攀、遥不可及的目标最终成为现实。实践证明，只有始终保持昂扬向上的精神状态、勇创一流的雄心壮志和永不满足的目标追求，才能为又好又快发展提供源源不断的精神动力。四是始终坚持以发展惠民为宗旨，改善民生，凝心聚力，不断提升全市人民幸福指数。我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立发展为了人民、发展依靠人民的理念，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，人民群众参与全面小康建设的积极性、主动性、创造性得到充分调动和发挥；始终坚持以人为本，适度超前实施了一系列惠民、利民、富民、安民工程，千方百计提高城乡居民收入水平，加快发展各项社会事业，不断健全社会保障