2011年推进惩治和‘预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制工作情况报告

1芒市司法局2011年推进惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制工作汇报材料（2011年10月17日）尊敬的督查组各位领导、成员：各位好！首先，向前来我局督查指导惩防体系建设及党风廉政建设责任制工作的督查组的各位领导、成员表示诚挚地欢迎和衷心地感谢！下面，按照芒纪办发电[2011]9号文件要求，我就芒市司法局2011年推进惩防体系建设及党风廉政建设责任制工作情况作一个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、基本情况芒市司法局内设股室6个，下设12个乡镇（街道）司法所和杰云律师事务所（国资所）1个，副科级实职以上领导干部15人。现有在职人员51人，大学本科学历31人，占61%，专科学历18人，占35%，中专及以下2人，占4%，退休干部11人。局机关党支部1个，在职党员17人。芒市司法局是市政府主管全市司法行政工作的职能部门，主要承担全市法制宣传教育普及法律常识和依法治理规划并组织实施，指导各乡（镇）、市属各部门和各行各业的法制宣传教育和依法治理工作，指导、管理全市律师以及法律援助和司法鉴定、人民调解、社区矫正和刑释解教人员的安置帮教包括基层法律服务、基层调委会、司法所、司法助理员工作，并指导和管理全市司法行政系统党的建设、队伍建设、精神文明建设和思想政治工作，同时承办市委、市政府和2上级主管部门交办的其他事项。芒市历史文化悠久，多民族聚集，山区乡镇分布广泛，正处于城市建设大力提升城市综合服务功能和管理水平，不断加强农村建设，努力获取全市社会事业在方方面面深刻发展、变化的转型时期。芒市司法局作为全市管理司法行政工作的主要职能部门，发挥了在新形势下做好群众工作、稳护全市社会和谐安定、人民生活幸福的战斗堡垒作用。2010年，司法部授予芒市司法局“先进人民调解集体”荣誉称号，被芒市人民政府评为绩效考核二等奖，被芒市纪委考核为党风廉政建设优秀单位、纪检监察信息报送先进单位。2011年，芒市司法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持贯彻落实党的各项方针、政策，依靠上级部门的大力支持下，把各项业务工作落到实处，充分发挥司法行政社会管理职能，积极加强党建、精神文明建设，不断推进惩防体系建设及党风廉政建设责任制工作，为队伍建设、业务工作齐头并进提供了坚强地组织纪律保证和精神智力支持，有效发挥了纪检职能，树立了部门形象，社会各届对司法行政的认识正在随着时代日新月异的发展需求而加深印象。二、主要工作及成效（一）加强领导，组织机构健全。高度重视惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作，在今年主要领导调整后分别补充成立了新的惩防体系建设和党风廉政建设领导小组，由局长担任领导小组组长，其他班子成员担任副组长。领导小组对党风廉政建设工作认真研究，制定工作计划，明确具体工作目标和主要措施。2月25日，局长代表全局与市委签订2011年党风廉政建设责任书，3月16日，局长分别与各3司法所、机关股室、中心签订市司法局2011年党风廉政建设责任书19份，形成惩防体系建设和党风廉政建设工作统一领导，层层负责，一级抓一级，全体干部共同配合的工作格局。6月份局班子成员配备齐全，重新确定工作分工，确保岗位责任到位、工作有序衔接。（二）着眼惩防体系建设，狠抓党风廉政建设各项工作。惩防体系建设是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。在市纪委的坚强领导和派出政法纪工委的协调帮助下，芒市司法局认真贯彻落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》，2010年，基本形成惩防体系基本框架，2011年，进一步巩固工作成果，大力加强思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制的建立健全，努力形成科学完善的惩防体系。1、加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持教育为主，预防在先。坚持把党风廉政教育作为党员领导干部的必修课，鼓励、支持党员干部积极参加各级廉政教育学习培训，加强正面引导和思想灌输，努力提高广大党员干部对党风廉政建设重要性的认识和廉洁从政的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是通过观看《廉政中国》系列专题片，撰写心得体会，加强对党员干部的警示教育，增强党员干部法纪意识；二是通过向杨善洲、郭明义等一批先进人物的深入学习，促进党员干部树立正确的政绩观、事业观、权力观，增强党员干部创先争优精神，突出党员干部模范带头作用。三是通过组织本局干部多次参加各级党风廉政专题培训，做到警钟长鸣，增强党员干部勤政、廉政意识。四是通过开展“坚定信念、发扬传统、执法为民”主题教育实践活动，促进党员干部发扬艰苦奋斗的革命优良传统，增4强依法执政理念和水平。五是组织党员干部参加庆祝中国共产党成立90周年系列活动，并从中接受教育，增强党性观念。2、深入贯彻落实《廉政准则》和《农村基层廉洁履行职责若干规定（试行）。《廉政准则》是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。为贯彻落实好《廉政准则》相关规定，芒市司法局经过认真思考，制定出实施方案，由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,党员干部共同完成，形成长效机制，常抓不懈。首先,明确要求。要求广大党员干部特别是领导干部通过个人自学和集体学习相结合的方式，切实提高对《廉政准则》重要意义的认识，准确把握其精神实质、根本要求、主要内容，严格按照《廉政准则》要求自己、约束自己，模范执行廉洁从政各项行为规范。其次，多措并举贯彻《准则》。9月5日，在全局基层司法所交流学习会上深入贯彻落实《廉政准则》规定。一是开展自查自纠，对照《廉政准则》规定内容，认真分析和查找党员领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和薄弱环节，做到对廉洁自律的苗头性问题早发现，早提醒，早纠正，防止小病酿成大患，促进领导干部廉洁从政。二是对内设股、所、室、中心开展勤政、廉政工作互评。正确理解“廉政”二字含义，以提高工作水平和成效为目的，通过开展互评达到存在问题早发现、早改进，各口工作力争上游，各部门树立良好形象。三是办好廉政党课。提前计划，结合学习型党组织建设创建活动，明确授课任务，分别由两位班子成员亲自授课，结合行业工作特点和市纪委安排部署，开展《廉政准则》宣讲。四是加强总结和信息交流。强化交流与反馈，及时总结经验，发现问题，关注广大干部职工对贯彻实施工作的舆情反映，从中获取5信息，汲取智慧。今年5月23日，中央印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，要求在全党中贯彻落实。《规定》的出台是加强农村基层党风廉政建设工作的重大举措，适用于我局12个乡镇（街道）司法所。为进一步完善基层司法所干警行为规范，保证各项强农惠农政策贯彻落实、密切司法行政一线干警同农民群众的血肉联系，加快新农村建设，推动我局12个乡镇（街道）司法所党风廉政建设工作跃上一个新台阶，我局及时对贯彻学习《规定》作出了安排。10月8日，在全局司法所交流学习会上对《规定》进行了全文学习，明确要求各所长通过学习提高执法意识，规范依法行政行为，增强廉洁自律，积极协助当地党委、政府抓好矛盾纠纷的排查化解，维护地方稳定，促进农村经济跨越式发展，切实完成好年初签订的党风廉政建设责任制，在抓好司法所全盘工作的同时认真履行“一岗双责”，管好人，管好财，管好物，办好事，办实事，圆满通过年末各项工作考核。结合学习，司法所干警每人撰写一篇学习总结。3、注重效果，扎实推进廉政文化建设。通过抓好“廉政文化进机关”这项工作，扎实推进芒市司法局廉政文化建设，积极地解决了干部队伍在党性党风建设方面的思想、作风、素质问题。我局开展廉政文化建设，坚持全面贯彻科学发展观，以人为本，注重效果。一是因地制宜，利用局机关有限的资源，设立“芒市司法局廉政文化教育专栏”，专供廉政文化宣传教育使用，指定专人负责，使之成为廉政文化建设长效机制的一块基地。二是抓住文化的渗透性，结合思想、纪6律、法制教育、革命历史等，充分展示贴近生活、贴近时代发展、社会主流思想的文化资源，以图片、剪报、文字说明、系列故事等干部喜闻乐见的形式烘托廉政文化精神，坚定干部的理想信念。三是组织妇女干部参加由市纪委、市委组织部联合举办的廉政文化进家庭专题讲座，充分接受贤良美德教育。4、加大制度执行力,提高机关管理服务水平。2011年,在制度贯彻落实上下功夫，加强对制度执行的组织领导，把制度执行纳入整体工作部署，重点解决干部队伍建设中存在的突出问题，加大制度执行的监督检查，确保各项制度在本系统的贯彻执行，经过一年来的工作，干部职工的组织纪律性和对岗位工作的热情度、责任心明显加强，制度的实效性表现突出，机关管理服务水平得到了大幅度的提高。2011年，研究制定《芒市司法局“三重一大”集体决策制度》，对《单位学习制度》、《车辆管理制度》、《干部福利管理办法》做出重新修订，废除后勤管理工作制度1个，整理后的《芒市司法局单位制度汇编》共分七章，规章制度56个。5、加强作风建设，增强纪律观念。加强干部的作风建设和组织纪律性是一个非常重要的话题，芒市司法局一向重视干部的作风建设。一是重视思想作风建设。结合中央“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的精神号召，局领导干部带头学习政治理论、法律法规知识，在全局中通过开展“七个一”，深入推进芒市司法局学习型党组织创建活动，从源头上解决干部思想中存在的不敢想、不敢做、不敢为人先的思想作风问题。二是重视工作作风建设。强调每位干部都要树立端正的法治思想、大局意识，要着眼于本职岗位对如何完成工作任务7及早做出谋划，以艰苦奋斗的精神，求真务实的工作作风真抓实干，认真贯彻落实，不断开拓创新，力争本职工作年年出成效，党风廉政建设责任制层层落实到位。三是重视法纪法规教育。通过开展对换届选举纪律规定“十个严禁”、“十七个不准”，《廉政准则》“8个方面、52个不准”，“醉驾入刑”新法律规定等方面的宣传教育，增强了干部的法纪观念和自觉遵守政治纪律的意识及决心。四是重视财经纪律教育。抓住干部队伍中易发问题的重点环节，做到“人民调解不收费、法律援助免费服务、法律服务收费严格实行收支两条线、不得作支”等纪律规定常强调、常提醒，坚决杜绝“小金库”的存在，不断强化基层干部自觉遵守财经纪律的意识和观念。2011年，共建立干部作风档案52份，健全廉政档案报告个人事项15人次，开展干部作风内部检查2次，各部门在高效完成任务的同时也确保了我局2011年司法行政工作人员违法违纪投拆案件“零纪录”的良好状态。6、加强监督，全面贯彻落实党务公开工作。严格按照市委党务公开工作领导小组的统一安排部署，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，全面落实党务公开工作。一是加强组织领导。成立了由局长任组长，局班子成员任副组长的党务公开领导小组，统一组织、协调和指导全局党务公开工作。制定了《芒市司法局党务公开工作实施方案》，明确工作任务，落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了党务公开工作的有序开展。二是党务公开形式多样化。党务公开工作是“三公开”工作之一，我局一直以来把这项工作摆在了全局工作的一个重要位置上来抓紧、抓实。8年初，落实了“芒市司法局党务公开、政务公开、财务公开”专栏，使适宜向党外公开的各项内容有固定“位置”公开，适宜在党内公开的内容，则主要通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开。三是公开内容真实合法，程序规范。围绕党务公开目录，对广大干部关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，凡是对不涉及党和国家秘密的工作，按《保密法》规定可以公开的党内事务原则上都要求进行公开。公开严格实行事前审核制，对需公开的事项事先由责任人提出申请报局党务公开领导小组审核批准后按规定形式公开。四是健全重大事项集休决策档案制度。主要领导重大事项集体决策责任档案制度是确保党务公开规范的一项重要措施，我局建章立制，并确定专人对主要领导重大事项集体决策内容、过程做出详细登记，及时归档管理。五是定期公开与不定期公开结合。公开的时间与公开的内容相适应，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。对于政策规定、工作制度、工作程序、机构设置等固定内容长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开，如考