驿城区基层农技(农机化)推广补助项目实施方案

2012年基层农技（农机化）推广体系改革与建设补助项目实施方案单位全称：河南省驻马店市驿城区农业机械管理局通讯地址：河南省驻马店市驿城区解放路西段邮政编码：463000责任人姓名：魏世芳联系人姓名：纪光联系电话（办公及手机）：0396-282816213839656878电子信箱：[e-mail]河南省农业厅河南省财政厅制-1-项目县（区）基本情况表项目县（区）名称河南省驻马店市驿城区全区总人口（万）81.3其中农业人口（万）52.3乡（镇、办）数（个）12行政村数（个）172农户数（万）12.3耕地面积（万亩）732011年农作物总播种面积（万亩）146其中粮食作物面积（万亩）1192011年粮食总产量（万吨）602011年农民人均纯收入（元）61302011年农业总产值（万元）3470002011年种植业产值占农业总值的比重%85主导产业及各主导产业主导品种、主推技术机械化保护性耕作技术和小麦、花生机械化收获技术。试验示范基地（依托单位、试验示范内容和方式）驿城区水屯镇保护性耕作试验示范基地1个，胡庙乡保护性耕作试验示范基地1个，诸市乡机械化收获试验示范基地1个。依托区农机推广站，试验示范保护性耕作、小麦、花生机械化收获技术。采用组织农民培训、现场观摩、活动演示等示范方式。技术指导员数量及分包行政村情况技术指导员10人分包3个乡（镇）、35个行政村。科技示范户数量及分布科技示范户3户，分布在3个乡（镇），辐射35个行政村、3274户。-2-实施方案一、基本情况驿城区位于河南省中南部，是驻马店市委、市政府所在地，辖12个乡（镇、办）、172个行政村，耕地面积73万亩，总人口81.3万，其中农业人口52.3万，农业总户数12.3万，农民人均耕地1.4亩。2011年粮食作物种植面积119万亩，粮食总产60000万公斤，农民人均纯收入6130元，农业总产值347000万元。全区农民专业合作社123个，其中农机专业合作社39个，植保专业合作社1个，粮食生产合作社31个。止目前，全区耕种收管综合农业机械化水平达到60%以上，拥有大中型农业机械超过4000台，秸秆还田机近2000台，免耕施肥播种机200多台，植保机械3200多台，深松机44台。近年来，我区以农业机械化为依托，积极调整优化农业产业结构，大力发展优质高效农业，广泛推广机械化保护性耕作技术和花生机械化收获技术，使各种新机具、新农艺、新技术得到了充分应用，使农业机械化得到长足发展。党的十六大以来，中央确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向，着力推进现代农业建设，着力转变农业发展方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。农业机械是现代农业的物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。近年来，我国大力推广节水灌溉、精量播种、化肥深施、高效植保、秸秆还田、保护性耕作等先进的农机化技术，提高了水、种、肥、药等要素的综合效能，农机在农业生产中发挥了重要作用。自实施基层农机推广体系改革与建设以来，我区的农机推广工作取得了明显成效。近年来，通过一系列项目的实施，加快了推广体系与改革的进程，随着农机推广机构的健全，填补了推广机构的空缺，基本解决了技术棚架问题，有效指导建设了一批村级服务站点，探索出了一套新的农机推广运行机制，有效地服务了全县农业的生产，并发展了一批农机专业合作社，建成了一批科技示范户，使各种农机化新技术、新机具、新农艺在我县得到广泛推广应用。二、年度目标(一)根据2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的要求，结合驿城区农业技术推广体系和优势产业的实际，我们将围绕小麦、玉米、蔬菜等主导产业生产，通过农业技术推广体系改革与建设示范县项目的实施，建设和完善竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，进一步抓好农机技术现代化的科技成果转化网络建设，完善“三级”农业科技试验示范网络。同时，提升全区12个基层农业技术推广站服务功能，确保我区农机生产及-3-种植主导品种、主推技术入户率和到位率达到95%以上。(二)围绕小麦、玉米、花生主导产业，大力推广机械化保护性耕作技术和花生机械化收获技术，主推农机化技术2项以上，并通过农机推广队伍开展新机具、新技术、新农艺等试验示范与推广，主推技术入户率和到位率均达到95%以上。围绕农业结构调整，在全区以农机专业合作社为依托，培育农机化科技示范户3个，并选聘农机技术指导员10人。同时，为充分发挥科技示范户辐射带动作用，每个示范户要辐射带动300-500个农户，全区共辐射带动3000多农户，应用新机具、新技术、新农艺，依托现有示范基地、种植大户、农民专业合作组织的基地等，建设农业科技试验示范基地不少于2个。(三)按照要求选聘农机化技术指导员。采取举办巡回办班、集中培训、以会代训、以修代训、专家电视讲座、观摩交流等方式，指导农机化科技示范户应用推广新机具、新技术、新农艺。其中，农机化技术指导员实行包村联户制，每个农机化技术指导员负责指导3-4个行政村，每位技术指导员全年进村入户不少于100天、举办农机手田间学校5期以上。加强农业科技人员知识培训，培训农机技术人员20名，提高技术指导人员素质。(四)依托现有农机大户、涉农机企业、农机专业合作社组织等，建立3个农机化科技试验示范基地，其中保护性耕作技术示范基地2个、花生收获示范基地1个，开展新机具、新技术、新农艺的引进、示范与推广。(五)加强农机科技人员知识培训，异地培训农机人员10名，提高技术指导人员素质。(六)实行物化补贴和绩效考评工作。三、主要实施内容（一)加强基层农技推广体系建设2012年，重点围绕提升农业综合服务能力，创新运行管理体制，积极探索农技推广体系多元化。强化公益性职能，将公益性职能细化成工作任务，落实到每个推广机构和每位农技人员；保障人员经费，将区、乡两级级农业技术推广体系人员工资和工作经费纳入财政预算；创新运行管理体制，实行人员聘用管理制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度和多元化推广服务制度，并将乡级农业技术推广站工作职责、规章制度、考核办法和技术人员的职能职责及基本情况统一制作，上墙公示，切实增强技术人员责任意识，实行量化到人的目标管理制度，将总体工作目标科学分解到人，保证技术人员用有所专，用制度管人、靠制度管事，建立起基层农技推广长效运行管理制度。1、人员聘用管理制度：按照公开、公正、公平的原则，制定公益性推广岗位准入条件，结合示范产业和自身特长，在具有相应专业技术职称和一定的组织协调能力的同时，实行公开招聘，竞争上岗，择优聘用，选拔具有真才实学的专业技术人员进入农机技术推广队伍，实行农机技术推广职业资格制度。具体工作由区农机主管部门负责制定和组织实施及完善。-4-2、农机技术推广责任制度：明确农机技术人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求，项目实施领导小组与每位技术指导员分别签订技术指导服务责任书，每位技术指导员与其指导的示范户分别签订农业技术指导服务合同书。根据服务工作量以及技术人员的专业和水平，将其分配到具体服务区域，在服务区域的村（组）显著位置公布包干的技术人员，实行姓名、职称、服务电话、办公地点“四公开”，督促深入基层，方便群众咨询。具体工作由区农业主管部门负责制定和组织实施及完善。3、绩效考评制度：农机技术人员工作实行主管部门、乡（镇）政府、服务农民三方共同考核，考核形式以电话抽查为主，主管部门主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核，乡镇政府主要考核其业务业绩，主要服务对象考核其工作满意度。具体工作由区农机主管部门牵头，负责制定和组织实施及完善。4、知识更新制度：建立农机技术推广人员的知识更新培训和继续教育制度，按照分级负责的原则，根据省里的培训计划，结合当地农业主导产业发展的情况，有计划、有步骤地组织开展知识更新培训。对农机技术专家分期分批选送到省级涉农部门和相关的院校进行重点培训；区级主管部门要认真制定培训计划，认真组织好业务培训，采取分期分批选送到省级或部级现代农机技术培训基地开展培训，提高基层农机技术人员的业务素质和服务能力。具体工作由区农机主管部门负责制定和组织实施及完善。5、多元化推广服务制度：①开展农民需求型订单服务方式。在每年5月、9月在服务区内随机进行农户需求调查摸底，在汇总、整理、分析的基础上，制订全年工作计划。并由技术人员通过定点联系农民农机专业合作组织、农机大户等渠道，随时了解掌握农户需求，不断修改完善工作计划，根据农户需求确定服务项目，开展上门服务、定向服务，建立技术人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导的农民需求型订单服务方式新机制。②开展三级联通的呼叫服务方式。利用乡级农业服务热线电话、QQ群等设备与区12316服务中心进行对接，使其实现资源共享；同时将农业种植技术、市场价格、农业天气等农业信息，通过热线电话、短信为区域内农户提供呼叫服务，及时、准确、全方位传递农业信息，全面形成三级联通信息互动服务。③按照自愿、合作的原则，基层农业技术人员结合自身专业特长，根据农机专业合作组织、农机大户等服务对象所示范产业的特点，签订双向服务合作意向书，有针对性的提供预约服务、咨询服务、定向服务，满足服务对象的个性化服务需求。④引导或委托农机专业合作组织、农机大户开展农机技术推广等服务，真正形成农业服务人员直接到户，保证农机推广服务村、户全覆盖。⑤充分利用农村实用人才、农机专业合作组织、农机大户等社会力量，推动横向联合，推行多元化服务，弥补公益服务的缺失。具体工作由区农机主管部门负责制定和组织实施及完善。(二)筛选、推广主推技术主推技术2项:机械化保护性耕作技术和花生机械化收获技术。-5-保护性耕作主要包括四项技术内容：一是改革铧式犁翻耕土壤的传统耕作方式，实行免耕或少耕。免耕就是除播种之外不进行任何耕作。少耕包括深松与表土耕作，深松即疏松深层土壤，基本上不破坏土壤结构和地面植被，可提高天然降雨入渗率，增加土壤含水量；二是将30%以上的作物秸秆、残茬覆盖地表，在培肥地力的同时，用秸秆盖土，根茬固土，保护土壤，减少风蚀、水蚀和水分无效蒸发，提高天然降雨利用率；三是采用免耕播种，在有残茬覆盖的地表实现开沟、播种、施肥、施药、覆土镇压复式作业，简化工序，减少机械进地次数，降低成本；四是改翻耕控制杂草为喷洒除草剂或机械表土作业控制杂草。(三)培育农机科技示范户1、遴选示范户围绕主导产业，遴选培育3个农机专业合作示范社。（1）示范户选择的条件。选择有文化、责任心强，接受新科技能力强，能够带动周边群众应用新技术的农户，重点选择种植大户、具有一定的规模且稳定性强、产业突出的农户，且在农户自愿申报基础上，按照公开、公平、公正的原则，经过相应的民主程序确定。（2）示范户的权利和义务。①示范户的权利：享受科技入户示范工程项目补贴；优先获得新技术、新机具；优先接受科技培训、技术指导和服务；对技术指导员的工作绩效进行评价。②示范户的义务：积极参加科技培训，带头使用新技术、新机具，提供必要的示范条件，配合技术指导员做好技术推广和示范工作；热情帮助周边农户，积极传授科技致富经验；按要求填写《科技示范户手册》，及时提供生产和技术指导的有关信息，做好农情调查、技术推广和政策宣传工作；辐射带动10户农户使用新品种、新技术、新机械等各项农业技术。（3）示范户的管理。①建立示范户技术服务档案。档案应注明示范户的基本情况、技术服务情况、政府补贴、辐射带动和经济效益情况。技术指导员负责技术服务和示范户的信息采集，每季度末按要求报区农机局，经区专家组核实后录入示范户的技术服务档案。②对示范户实行动态管理。在对工程实施过程中因故不能履行职责的示范户，由技术指导单位提出建议经区农机局会同专家组审核后，取消其示范户资格，并报省农机局备案。对工程实施过程中增补的示范户，原则上按示范户遴选条件和程序进行。2、确定技术指导单位和技