3国家财政

8.1国家财政课堂探究：◆什么是财政？◆财政的本质是什么？◆国家财政活动是通过什么来运行的？◆国家财政在经济生活中有何作用？1.财政的含义：国家的收入和支出就是财政2.财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系）一、财政及其作用3.财政的实现——预算和决算3、国家财政的实现渠道国家决算：国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。上一年度的财政实际执行情况。全国人民代表大会政府（财政部门）报告审查批准4.国家财政在经济生活中有何作用？(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。这些材料反映了财政具有什么作用？看病难、看病贵上学难、上学贵养老问题我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。国家为何要大力改善基础设施,目的何在？（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：国家财政支持个体不愿投资（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。总供给总需求=(3)财政具有调控经济平稳运行的作用。总供给总需求总供给＞总需求时经济增长滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。总供给﹤总需求时经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨总供给总需求紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济降温。经济(____)经济(____)减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温(___)政策刺激需求,拉动经济(___)政策增加财政支出减少税收过热紧缩性滞缓扩张性社会总供给社会总需求平衡(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。总供给﹤总需求总供给＞总需求通货膨胀通货紧缩【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用经济运行状况对策财政政策货币政策在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率扩张性财政政策和积极的货币政策经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率紧缩性财政政策和从紧的货币政策【方法总结】巧分财政的作用，在根据材料判断财政的作用时：凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国债规模等的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。2、财政收入（1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上最普遍的形式国有企业内债、外债服务收费、罚款没收利润收入想一想？利润来源于何处？利润来源于国有企业的税后利润上缴部分以及国家从参股企业中取得的分红收入。债费张葆祥因骗税被罚金4.8亿对酒后驾车者罚款我国1990---2010年GDP及财政收入增长对照表你觉得财政收入受什么因素的影响呢？——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施)a.经济发展水平——把蛋糕分好——制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）b.分配政策直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度财政收入越多越好？小组讨论结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。3、财政支出（1）财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用（2）财政支出的种类：按具体用途分重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出财政支出国家的资金用向了哪里？收入=支出财政收支平衡支出收入财政结余收入支出财政赤字3、财政收支的关系小组讨论质疑财政赤字越少越好？本框小结财政及其作用财政的含义国家预算与决算财政的作用财政收入与支出财政收入的含义及形式影响财政收入的主要因素财政支出的含义与分类财政收入与财政支出关系的三种状态是促进社会公平、改善人民生活的物质保障具有促进资源合理配置的作用具有促进国民经济平稳运行的作用经济发展水平分配政策探究一：①财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过实施积极的财政政策，发挥财税政策稳定物价的作用体现了这一点。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。强化各项强农惠农财税政策体现了这一点。③国家财政是促进公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生和社会保障等社会建设体现了这一点。探究二：（1）经济发展水平和财政是相辅相成的，经济发展水平对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力；而财源的扩大、财政收入的增加又会有力地促进经济和各项事业的发展。（2）为了使财政的作用得到充分发挥，关键是大力增加财政收入。如果财政收入过少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。但是，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。可见，认为财政收入越多越好的观点是片面的。BADBBBAC练一练：1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是A2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有()•①国家投入资金用于公共卫生事业•②国家增加对基础设施建设的投入•③国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度•④国家提高城市居民的最低生活保障标准•A．①②B．②③C．①③D．②④B3、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施①减少财政支出②增加财政支出③降低存贷款利率④提高存贷款利率A．①②B．①③C．②③D．①②③④C4、2009年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于（）•①促进经济又好又快发展•②增加经济建设支出、减少税收•③刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长•④为居民提供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道•A．①②B．③④C．①③D．②④C5.影响财政收入的基础性因素是①经济发展的水平②国家的分配政策③国家的政治权利④税利债费的总和A①B①②C①②③D①②③④A6、在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式B•7、2008年上半年我国的CPI（居民消费价格指数）持续攀升，防止CPI的过快上升的根本措施是A．上调银行利率，减少流通中的纸币量B．发展生产，增加社会总供给C．扩大财政支出，增加社会总需求D．增加出口，换取更多外汇B