第六章宪法学专题.ppt

ChapterFiveConstitutionalLaw多媒体教学课件法律基础ChapterFiveConstitutionalLaw第五章宪法确立的基本原则和制度ChapterFiveConstitutionalLaw两个问题：•宪法是什么？•宪法能够为我们做什么？ChapterFiveConstitutionalLaw一种态度•宪法是组织章程；•宪法是权力地图；•宪法是一张写着人民权利的纸《宪法不能没有牙齿》《认真对待社会主义宪法》宪法是根本大法。与个人生活无关。ChapterFiveConstitutionalLaw无处不在的宪法：几则案例1、冒名顶替上大学案：王佳俊、罗彩霞不仅是姓名权问题ChapterFiveConstitutionalLaw•相关法律：•《中华人民共和国民法通则》第99条：公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。•最高人民法院：•《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》•（2001年就山东滕州齐玉苓案所做，已于2008年12月18日明确宣布予以废止。）ChapterFiveConstitutionalLaw引发的宪法问题：宪法的司法化问题最高院的废止理由：“受教育权”是《宪法》赋予公民的一项权利，但在我国，宪法能否被直接引用一直存在争议。ChapterFiveConstitutionalLaw•2009年3月发现•2009年5月15日提起诉讼•2010年8月13日和解结案ChapterFiveConstitutionalLaw2、2003年李惠娟事件•河南省洛阳市中级法院的法官李惠娟，在她的判决书里面宣布，河南省人大所制定的种子条例违反了《中华人民共和国种子法》，依据《立法法》的规定当然是无效的。•河南省人大斥责这样的判决完全是违法审查，指令洛阳市人大常委会对于相关人员进行处理。洛阳市人大接到指令后，免除了李惠娟的法官职务.ChapterFiveConstitutionalLaw法律问题•在我国，当下位法律和上位法律相冲突时一个法官是否可以在他的判决书里直接审查下位法律的合宪性？•下级民选机构是否要服从上级民选机构的命令？ChapterFiveConstitutionalLaw3、2003年孙志刚事件相关法规•1982年国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》；•2000年，《中华人民共和国立法法》第8条、第9条规定：限制公民人身自由的强制措施和处罚，必须通过制定法律来规定；且全国人大及其常委会不得授权国务院先行制定行政法规。ChapterFiveConstitutionalLaw•1982年，《中华人民共和国宪法》•第37条：“公民的人身自由不受侵犯。”•《公民权利和政治权利国际公约》•第9条：“除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。”•第12条：“在一国领土内合法居留之人，在该国领土内有迁徙往来之自由及择居之自由。”ChapterFiveConstitutionalLaw•法律问题：1.上位法与下位法冲突2.公民的迁徙自由ChapterFiveConstitutionalLaw3、城市动拆迁•北京老汉手持《宪法》对抗强拆2004年•上海女业主自制燃烧瓶对抗2009年11月•北大学者对《城市房屋拆迁管理条例》提起违宪审查2009年12月7日ChapterFiveConstitutionalLaw相关法律•《宪法》（2004年修正后）第13条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。ChapterFiveConstitutionalLaw《物权法》（2007年颁布）第42条规定为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。……征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。ChapterFiveConstitutionalLaw《城市房地产管理法》（2007年修正后）第6条规定：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。ChapterFiveConstitutionalLaw通过征收获得公民房屋的所有权，必须具备三个法定条件，亦即必须满足三个标准：•“为了公共利益”；•“依据法律规定的条件和程序”；•“给予补偿”。ChapterFiveConstitutionalLaw三方面涉嫌违宪•主体——征收是国家行为•时间——补偿是征收的条件•公共利益、法定程序《国有土地上房屋征收与补偿条例》2011年1月21日公布实施ChapterFiveConstitutionalLaw其他：•钓鱼执法（2009年10月14日上海）•事关民主的感冒（2009年12月23日）•问题：缺少对“权力”和“权利”的理性认识ChapterFiveConstitutionalLaw“宪法“（应该）是一部具有实际效力的“法”，宪法学和其他法律科学一样（应该）是一门解决实际社会问题的科学。ChapterFiveConstitutionalLaw宪法能够为我们做什么？•法治社会——“法网”笼罩下的社会关系个人自由宪法个人自由的紧箍咒--——法网ChapterFiveConstitutionalLaw•法网本身也许会出问题：法网太紧，以至于使公民的活动空间被不必要的压缩在狭小的范围内；公民受到不公正的任意处置。而根据“依法行政”的原则，这些都是“合法”的。比如前文所说的“拆迁”、收容遣送，或者城管没收小贩的猪肉。ChapterFiveConstitutionalLaw解决的方法：诉诸更高的法宪法的职能就是保证这个法网不至于太紧，法律不至于太严苛，从而使公民能在法治的秩序下自由活动与生存。宪法通过规定和保障公民基本权利的方式，实现对政府权力（立法、司法、行政权）的控制。ChapterFiveConstitutionalLaw第一节宪法概述第二节国家的基本制度第四节我国的国家机构第三节公民的基本权利和义务ChapterFiveConstitutionalLaw第一节宪法概述一、宪法的概念二、宪法的特征三、宪法的基本原则四、宪法分类五、宪法与宪政六、我国宪法的历史发展ChapterFiveConstitutionalLaw宪法的概念（一）“宪法”一词的渊源Constitution宪法亚里士多德关于法律的分类普通法律古代中国、古罗马的宪法英国：12C“克拉郎顿宪法”，1215年“自由大宪章”ChapterFiveConstitutionalLaw近现代意义上的宪法是资产阶级民主革命的产物，是指规定民主制国家的根本制度、根本任务、集中体现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利和自由的国家根本法。ChapterFiveConstitutionalLaw宪法的概念（二）近现代宪法观念的理论基础及两个基本价值内涵1、限制政府权力2、保障公民权利宪法建立在人们对“权力”的理性认识的基础上。关于“权力”的提问：what,where,why,how?ChapterFiveConstitutionalLaw（三）宪法与政府的关系——宪法先于政府宪法调整人民与国家/国家公权力/政府之间的关系，是人民与政府之间的纽带和桥梁；宪法是政府存在的前提，宪法界定人民授予政府的权力。宪法不是政府的法令，而是人民组织政府的法令。——托马斯·潘恩ChapterFiveConstitutionalLaw宪法的基本特征宪法是国家的根本法：内容效力制定和修改的程序ChapterFiveConstitutionalLaw宪法的基本原则1、人民主权2、基本人权3、法治原则4、权力制约原则我国宪法的基本原则ChapterFiveConstitutionalLaw宪法分类1、成文宪法和不成文宪法2、刚性宪法和柔性宪法ChapterFiveConstitutionalLaw宪法与宪政（一）宪政的概念宪政是宪法学中的重要范畴，是从动态的社会制度运行的角度看，宪政是指国家生活和社会生活按照宪法规定的民主和法治原则健康运行的状态。ChapterFiveConstitutionalLaw（二）宪政发展水平的评价标准：（1）对国家权力限制的实效；（2）人权的实现水平ChapterFiveConstitutionalLaw我国宪法发展史（一）近现代宪法在中国历史上的展开戊戌变法；预备立宪：钦定宪法大纲；十九信条国家主义情结是中国立宪最主要的动力，也是历次立宪运动最根本的局限。ChapterFiveConstitutionalLaw（二）尝试立宪时期•南京临时政府；•北洋政府；•国民政府孙中山：军政、训政、宪政三阶段说ChapterFiveConstitutionalLaw（三）中华人民共和国的宪法发展历程1、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》2、1954年宪法3、1975年宪法、1978年宪法4、1982年宪法1988（2）、1993（9）、1999（6）、2004（13）ChapterFiveConstitutionalLaw第二节国家的基本制度一、国家性质与国体二、政体三、国家的结构形式四、我国的经济制度和分配制度ChapterFiveConstitutionalLaw国家性质与国体（二）我国的国体1、人民民主专政2、爱国统一战线3、政治协商会议4、中国共产党领导的多党合作政治协商制度ChapterFiveConstitutionalLaw中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。——《宪法》第一条我国的国家性质——国体ChapterFiveConstitutionalLaw人民民主人民代表人民代表行使国家权力ChapterFiveConstitutionalLaw江西原副省长胡长清被一审判处死刑审判四人帮打击刑事犯罪分子对敌专政ChapterFiveConstitutionalLaw爱国统一战线是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、全体社会主义的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。爱国统一战线的含义ChapterFiveConstitutionalLaw统一战线的组织形式ChapterFiveConstitutionalLaw多党合作的基本方针长期共存互相监督肝胆相照荣辱与共ChapterFiveConstitutionalLaw我国的政体（三）我国的政体/政权组织形式——共和政体下的人民代表会议制度1、人民代表大会制度：是指我国各族人民在党的领导下，根据民主集中制原则，选举产生全国人大和地方各级人大，并以各级人大为基础，建立全部国家机构，以实现人民当家作主的制度。2、我国的选举制度ChapterFiveConstitutionalLaw我国的选举制度ChapterFiveConstitutionalLaw选举制度的主要原则普遍性原则平等性原则直接间接并用无记名投票物质帮助原则ChapterFiveConstitutionalLaw凡年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。选民正在投票ChapterFiveConstitutionalLaw普遍性原则ChapterFiveConstitutionalLaw平等性原则ChapterFiveConstitutionalLaw直接间接并用ChapterFiveConstitutionalLaw县（自治县）人大代表不辖区的市人大代表乡（民族乡）人大代表镇人大代表直接选举ChapterFiveConstitutionalLaw县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表辖区