第一章 公路工程造价概述

LOGO《公路工程概预算》参考书目1、《公路工程造价编制与案例分析》，人民交通出版社；20122、《新版公路工程定额及编制办法解读与应用案例》，人民交通出版社；20083、《公路工程与造价》，人民交通出版社；20084、《公路工程概算定额》，中华人民共和国交通部；20075、《公路工程预算定额》，中华人民共和国交通部；20076、《公路工程机械台班费用定额》，中华人民共和国交通部；20077、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，人民交通出版社；20078、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法及各省补充规定汇编》，人民交通出版社；2010《2007公路工程概算定额》《2007公路工程预算定额》《2007公路工程机械台班费用定额》课程内容第一章公路工程造价概述第二章公路工程概预算费用构成第三章公路工程定额第四章投资估算与财务评价第五章设计概算与施工图预算第六章工程量清单计价的应用第七章公路工程招投标第一章公路工程造价概述第一节公路工程概述1第二节公路工程造价基本概念2第三节工程造价管理3第四节工程造价咨询1第五节造价工程师2第一节公路工程概述工程建设——是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产和部分简单再生产而进行的增加或改造固定资产的建设工作。即把一定的建筑材料、设备等通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的过程，如房屋、公路、铁路、港口等工程的建设，以及机具、各种设备等的添置和安装。工程建设内容按照任务和分工不同，可以分为以下三个方面：（1）建设项目的小修和保养。（2）建设项目的大、中修和技术改造。（3）基本建设。基本建设——是国民经济各部门、各单位新增固定资产的一项综合性的经济活动，它通过新建、扩建、改建和重建等投资活动来完成固定资产的建筑、购置和安装。1、概念公路基本建设——是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的（如征地拆迁、勘察设计、施工监理等）工作，是公路交通运输业为了扩大再生产（即提高运输能力）而进行的增加固定资产的建设工作。即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的过程，如一条公路、一座桥梁的建设。2、内容（1）建筑安装工程指兴工动料的施工活动，包括建筑工程（路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等）和设备安装（高速公路、特大桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装及测试等）。（2）设备及工具、器具购置指为公路营运、管理、养护等的需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活用家具、用具的采购或自制。（3）其他基本建设工作指不属于上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的调查和技术研究工作、征用土地、勘察设计、拆迁补偿及管理工作等。一、公路基本建设的概念和内容1、建设项目的概念建设项目——一个建设单位在一个或几个建设区域内，在一个总体设计和概算书的范围内，由一个活若干个单项工程所组成的经济上实行统一核算、行政上具有独立机构或组织形式，实行统一管理，严格按照基本建设程序实施的基本建设单位。2、建设项目的特征（1）特定对象（2）时间限制（3）资金限制和经济性要求（4）一次性（5）特殊组织和法律形式（6）复杂性和系统性二、公路建设项目二、公路建设项目建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程符合国家总体建设规划，能够独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经立项和可行性研究批准的建设任务是指具有独立的设计文件、独立概算，在竣工后能独立发挥设计规定建成后的生产能力或工程效益的工程是单项工程的组成部分。是指具有单独施工图设计、也可以独立施工，并可单独作为成本计算的对象是单位工程组成部分。一般按单位工程的主要结构和主要部位来划分。是分部工程的组成部分，是根据工程的不太结构、不同材料和不同施工方法等因素划分，是基本构成单位，也称工程定额子目或工程细目3、建设项目的组成单项工程路线工程结构工程绿化工程单位工程路基工程路面工程桥涵工程隧道工程分部工程土方工程石方工程分项工程挖方工程填方工程建设项目***高速公路立交工程防护工程4、公路建设项目的组成二、公路建设项目三、公路工程建设项目发展程序1、项目建议书项目建议书是建设单位根据国民经济和社会发展的长远规划、公路网建设规划、地区规划，结合项目的资源条件、生产力布局状况和市场预测等，经过调查研究，分析提出的项目建设轮廓设想和建议的书面文件。2、可行性研究可行性研究是考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型工程、高等级公路及重点工程建设项目，均应进行可行性研究。可行性研究按工作深度，划分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。预可行性研究，应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析。工程可行性研究，应通过必要的测量（高速、一级路必须做）、地质勘探（大桥、隧道及不良地质地段等），对不同建设方案从经济、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案。3、初步设计公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计；对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计；对于技术复杂又缺乏基础资料和经验不足的建设项目，或建设项目中的特大桥、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施中的机电设备工程等，必要时采用三阶段设计。建设项目的初步设计及其概算经上级批准后，才能列入国家基本建设年度计划。未列入年度计划的建设项目，一律不准施工。4、技术设计和施工图设计技术设计应根据批准的初步设计和或定测资料，解决初步设计中未能解决的重大、复杂的技术问题。通过科学试验、专题研究及分析比较，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正设计概算。技术设计经批准后，作为编制施工图设计的依据。5、施工准备(1)建设单位：组建管理机构；准备施工图纸；组织招投标，签订施工合同；办理登记及征地拆迁；做好施工沿线各协调工作。(2)勘测设计单位：按时提供各种图纸资料，做好施工图纸会审及交底工作。(3)施工单位：核对设计文件，进行补充测量；编好实施性施工组织设计和施工预算；进行材料物资供应计划；组织材料物资采购、加工、运输、供应、储备等工作；提出开工报告，按投资隶属关系报请交通部或省(市)、自治区基建主管部门核准等。(4)工程监理单位：监理人员进驻工地，配备试验设备，并建立监理试验室；制定监理办法、监理大纲、监理规划和监理实施细则以及监理用表；审批承包人的施工组织计划、质量保证体系、人员设备投入，材料进场和工程现场占地情况；验收施工放线等施工准备工作。(5)建设银行：应会同建设、设计、施工、工程监理单位做好图纸的会审；严格按计划要求进行财政拨款或贷款；做好建设资金的供应工作。6、工程施工7、竣工验收、交付使用竣工验收是公路工程建设过程的最后一个环节，是全面考核工程建设成本、检验设计和施工质量的重要步骤，也是项目由建设转入使用的标志。当全部基本建设工程经过验收合格，完全符合设计要求后，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转账手续，加强固定资产的管理。8、公路建设项目后评价公路建设项目后评价是指在公路通车运营2~3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工直至通车运营的各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价的工作。公路建设项目后评价报告的主要内容包括:①建设项目的过程评价；②建设项目的效益评价；③建设项目的影响评价；④建设项目目标持续性评价。第二节公路工程造价基本概念一、工程造价概念及其作用（一）工程造价的概念第一种含义：从投资者（业主）的角度看，工程造价是完成一个工程建设项目（从立项开始到建成交付使用）所需费用的总和。是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。固定资产投资费用和工程造价二者在量上是等同的。此时，建设工程造价=建筑安装工程费+设备和工器具购置费+工程建设其他费+预备费等组成。第二种含义：从市场交易（承包者）的角度看，工程造价是指工程价格。即为建成某项工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的固定资产价格。这种含义以社会主义市场经济为前提，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场确定的价格。通常只认定为工程承发包价格。第二节公路工程造价基本概念一、工程造价概念及其作用（二）工程造价的作用1、工程造价是项目决策的依据；2、工程造价是制定投资计划和控制投资的依据；3、工程造价是筹措建设资金的依据；4、工程造价是评价投资效果的重要指标；5、工程造价是合理进行效益分配和调节产业结构的手段。第二节公路工程造价基本概念二、概预算的概念和分类（一）根据建设开展阶段不同进行分类分类编制阶段编制单位编制依据用途投资估算可行性研究阶段建设单位概算指标投资决策设计概算初步设计设计单位概算定额控制投资施工图预算施工图完成设计单位预算定额工程造价标底（投标控制价）开标前建设单位预算定额选取最优承包单位投标报价开标前施工单位预算定额中标施工预算施工阶段施工单位施工定额企业内部成本控制工程结算单位工程完成后施工单位预算定额现场记录建造价格竣工决算竣工验收建设单位结算资料实际投资项目可行性研究项目建议书初步设计技术设计施工图设计组织施工交付使用竣工验收投资估算设计概算修正概算施工图预算施工预算竣工结算基本建设程序与概预算的关系工程招投标标底、报价合同价主要生产工程项目综合概算单项工程综合概算建设项目总概算工程建设其他费用概算预备费、建设期利息经营性项目铺底流动资金概算辅助工程项目综合概算公用系统工程项目综合概算行政福利设施综合概算场外工程项目综合概算住宅及生活设施综合概算第二节公路工程造价基本概念三、公路工程造价的特点（一）公路工程的技术经济特征1、公路工程为线性工程，使得施工条件复杂、多变。2、公路工程项目构成复杂，各单位工程内容差别很大。3、公路工程项目形体庞大，施工过程多，工作面有限，工期长。4、公路工程项目建设投资额度大。5、施工流动性大。6、受外界干扰及自然因素影响大。第二节公路工程造价基本概念三、公路工程造价的特点（二）公路工程造价特点1、工程造价的大额性。2、工程造价的个别性、差异性。3、工程造价的动态性。4、工程造价的层次性。5、工程造价的兼容性。第二节公路工程造价基本概念三、公路工程造价的特点（三）公路工程造价的计价特点1、单件性计价2、多次性计价。3、组合性计价。全过程造价计价流程图分部组合计价示意图第二节公路工程造价基本概念（三）公路工程造价的计价特点4、方法的多样性(1)投资估算：采取类似工程比较法、生产能力系数法、估算指标法等进行编制。(2)初步设计总概算：一般采取概算指标法、概算定额法、类似工程预算法编制。(3)施工图预算：采取按施工图计算工程量、按预算定额计算实物消耗，按市场价格计价，按费用定额计算各项费用、利税。(4)投标报价：采取按清单工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。(5)施工预算：采取按施工图和实际情况计算工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。(6)工程结算：采取已完成并符合合同要求的清单工程量和变更工程量，按清单价格和变更价格计算而得到的综合价格。第二节公路工程造价基本概念（三）公路工程造价的计价特点5、依据的复杂性工程计价依据的分类项目建议书、可行性研究报告、设计文件等计算设备数量和工程量的依据工程造价计价依据计算人材机等实物消耗量的依据计算工程单价的价格依据计算设备购置费的依据投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额等人工单价、材料供应价、运杂费、机械台班费用定额等设备原价、设备运杂费、进口设备关税等物价指数和工程造价指数政府规定的税率、费率第三节工程造价管理工程造价管理，就是为了实现工程造价管理目标