前岗乡创新社会管理工作总结

1前岗乡创新社会管理工作汇报加强和创新社会管理工作是当前我国新形势下的新任务，随着改革开放的不断深入，经济社会快速发展，利益诉求越来越多元化，矛盾纠纷越来越错综复杂，加上各种社会思潮的广泛传播，人们的思想也越来越活跃，主体意识和权利意识越来越强，给社会管理提出了许多新课题新考验。根据县委、县政法委的总体要求，通过工作中的积累和摸索，前岗乡先后数次召开党委会，专项研究制定创新社会管理新思路，坚持围绕协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险这个中心思想，转变社会管理理念，在创新社会管理体制和提高社会管理能力工作中，走出一条适合自己的路。一、实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著提高通过深刻总结，我们在社会管理理念、社会管理机制、社会管理方式等方面，仍然存在粗放型管理的现象，存在着简单化、随意性和不够科学、不够精细等问题，在处理社会事件中使一些社会问题不能得到及时有效解决，甚至还发生了激化矛盾或者引发新的矛盾的情况，使政府的公信力受到损害。而政府公信力受损，又进一步增加了政府解决问题的难度，造成恶性循环。通过研究我们认为，实现社会管理管理服务的网格化、精细化是打破当前现状的最佳方式。前岗2乡幅员面积251平方公里，乡辖23个行政村，200个村民小组，农户13502户，总人口50075人，其中劳动力资源28042人，农业从业人员19870人，工业从业人员989人。全乡刑释解教人员16人，孤寡老人252人，敬老院82人，无辍学儿童，全乡精神病患者33人，其中3人属易肇事肇祸精神病人。前岗属于两乡合一，幅员面积偏大，并由于撤并，导致很多时候出现重复上访、推诿责任的情况，同时幅员面积增加了也凸显出维护稳定力量不足的问题，以至于一个地方发生纠纷或案件牵制派出所、司法所的大部分人员精力，如在同一时间内再发生其他突发紧急案件，很难应对。经过综合考虑“地、物、情、事、组织”等因素，我们划分网格管理单元，探索建立了“一办、两所、四区、八组”这样一个新的工作网格化，一办：就是前岗乡综治办公室；两所：派出所、司法所，这两个执法机构是在综治工作的调解和处理上的两个重要环节，这两所的工作效率，直接影响到综治工作的开展；四区：依托合乡并镇之前的两乡地势，在原前岗乡和原鲍家镇分别成立两个公安警务区、两个司法服务区，共计四区；八组：依据地势，把前岗地图平均分为4份，在这4份当中具有地理交通优势的四个村（耿家村、三合村、烧锅村、段家村），分别每村辖周边5-6个村成立一个治安联防组、矛盾调解组，形成公安、司法在基层的两大基石，两套3班子一套人马，每区两组共计八组。这一办两所四区八组，由综治办主任为主要负责人，办公室专职人员为业务协调人员；派出所长、司法所长为两所的主要负责人，两所工作人员按照各自业务职能分配充实四个大区。一个大区再分配两名工作人员人下面个各组副主任（指导员）。现在全乡成金字塔状综治网格化，整个重组的成员分布图由乡综治办站在顶端，两所工作人员为中坚力量，村委会为整个金字塔不可动摇的基础，真正做到分工明确，组织严密，自新的工作机制运转以来，公安和司法两所分人分片，包村包社，人民调解工作中有效遏制矛盾激化，主动挖掘矛盾现场办公，处理纠纷100余起，把矛盾纠纷化解于上访的萌芽状态；治安巡逻工作中四区各成一体，相互支援，充分利用平安之声大喇叭传递突发情况，一方预警，八方呼应，新体制运行阶段后，多次抓获法轮功邪教组织顽固分子张贴飞发传单，自这一办两所四区八组成立以来，作用明显，效率加快，百姓纷纷称赞，创建这四区八组，就是全乡稳定的四梁八柱，社会变得四平八稳。通过这一办两所四区八组，在制度上实现创新，在工作方式上实现创新，在管理效果上得到提高，同时，经过乡党委反复研究，为了让一办两所四区八组除了在体制的改变上提高效率，还要在基础硬件上得到延续发展的支持，因此，乡党委决定以加大基础设施建设来保障一办两所四区八组工作的开展，在前岗、鲍家、三合主要街道组建治安联4防队，吸纳街道所有商户参加，共同防范和抵御违法事件，所有参加联防队的商铺经营者均佩戴红袖标，实行联动，一旦其中一家商铺遇到危险，所有红袖标迅速集中，在心理上给不法分子增加压力，即便是围观都会变成解围，在声势上起到了震慑作用，并且由于街道四处飘扬红袖标，一些不法分子在选择作案对象时也无从下手，自从红袖标联防队建立后，前岗、鲍家、三合街道均未发生重大治安案件和刑事案件，仅有的几次口角冲突都由于红袖标的到场而迅速平息。通过实践我们发现，只有人的互动还不够，还要有相应的硬件配合，乡党委、政府又在前岗、鲍家、三合街道设立治安岗亭，岗亭内原则上必须有一名干警、一名治保主任、一名联防队员执勤，要求派出所、司法所干警排班执勤、全乡23个村治保主任轮流值班，聘请周边商户和热心群众加入街道治安联防队佩戴红袖标协助执勤。治保主任参加岗亭执勤时必须着警服，遇到干警有任务出警时，治保主任可临时接待处理各种事项，干警在岗时治保主任每2个小时带领联防队员在街区内巡逻一次，治安岗亭建立的目的不在于破获多少案件，主要为了现场接待群众咨询、协助报案、街区内监控、震慑有不法企图的人。同时对应街道管理我们还在各村设立治安巡护室，巡护室均设立在人口集中的交通要道边，门前设立醒目警务灯箱，日常作为村级治安联防队休息和处理问题的场所，一旦发生突发案件可通过平安之声大喇叭迅速集5结设卡，确保犯罪分子无法利用现代化交通工具逃离本地。通过管理的网格化、精细化，我乡在处理事件的反应和效率得到了显著提高，社会管理和服务得到了明显加强。二、实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强经过党委反复研究，决定以人为基础，以科技手段为辅，把社会管理信息化作为维护农村政治稳定、社会安定的重要环节来抓，把原来的治安员、民调员、信息员的职责进行整合改为社会管理联络员，制定了“一员为三，三员一专，服务群众，维护稳定”的社会管理信息化思路，在四区八组中组建了69名（即每村3名）具有专业特点的村级社会管理联络员队伍，通过发挥社会管理联络员“顺风耳”、“千里眼”、“调节器”的作用，通过信息掌握争取第一时间，为协调处理矛盾纠纷赢得充分准备，使大量的矛盾纠纷在基层、在萌芽状态得到控制和化解，有效地延伸了我乡社会管理触角，打牢了社会管理工作根基。同时，在创新社会管理工作中，起步阶段我们乡党委是坐在办公室说创新、想创新、编创新，为了创新而创新，有了社会管理联络员后，有他们在最基层的第一线搜集、倾听和了解百姓对社会管理现行粗线条模式的想法和不满以及建议，梳理汇总后我们乡党委有针对性的认认真真地研究，把群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为经济建设和社会管理工作的出发点和落脚点。从闭6门造车到为亡羊补牢，再到见招拆招，最后吐故纳新，把人员从办公室的椅子上解放出来，办创新、做创新、实实在在为了群众而创新，为了改进以往工作的不足而创新，为了真正实现新形势下的新要求而创新。在具体工作中，我们首先完善各项制度，管好社会管理联络员队伍。管好队伍是用好队伍的关键。为此，乡党委、政府研究制定了五项管理制度。一是组织制度。即社会管理联络员在乡党委、政府的统一领导下，由乡创新办履行管理职能，派出所、司法所、信访办协助管理，民政、计生、土地、规划、农经等部门负责业务指导，社会管理联络员即是村综治工作小组和民调会的一员，同时在村党支部、村委会的领导下开展工作。二是学习培训制度。由于社会管理联络员队伍建设是创新社会管理工作向农户延伸的一项全新工作，必须全方位培训好这支队伍，我们除按要求参加乡里统一组织的综合素质培训外，还制定了专门的培训制度，由综治办组织信访办、派出所、司法所、安监站、乡消防队等单位，每季度进行一次业务培训，提高掌握社情信息，化解矛盾纠纷的本领，各村要为每位社会管理联络员订一份《长安》杂志，鼓励自学，及时进行业务知识更新。三是工作职责制度。社会管理联络员每半个月排查一次矛盾纠纷和治安信访隐患，对能够在职责能力范围内化解的，认真化解，使矛盾纠纷消灭在萌芽状态。对可能发生重大隐患的情报信息，要7填写排查表，由村领导签字并加盖公章后，上报乡综治办。综治办受理后，根据案件性质，按一办两所四区八组的工作职责交办、转办或直接办理。重大问题上报乡党委、政府，由党委、政府按照副职领导包案制度，由包村干部、涉案部门、综治部门干部组成工作组，集中精力，研究解决，做到小事家事不出村、急事难事不出乡。四是档案管理制度。从社会管理联络员选用开始，建立全宗档案，内容包括：个人情况档案、考察考核任用档案、培训档案、工作档案。通过档案管理，掌握社会管理联络员的整体情况。五是考核奖惩制度。乡综治办对社会管理联络员的思想，工作情况每月听取一次汇报，每半年考评一次，年终考核。通过考评考核，听取各方面意见，发现在管理、工作方面存在的漏洞和不足，逐步完善管理制度。对责任心强，业绩突出的社会管理联络员由乡财政拿出专项资金进行表彰奖励。对于工作中有特殊贡献的，如抓获网上逃犯，提供重要破案线索，解决重大疑难纠纷，提供重大信访信息等，除乡党委、政府表彰奖励外，向县综治、公安、司法、信访部门申请表彰；对于责任心一般，业绩平平的社会管理联络员提出批评，黄牌警告，限期整改；对于工作不负责任或不能胜任本职工作的，按程序予以清退更换，并按规定收回其服装；对于有痞霸行为、危害群众、造成严重社会影响的，除清退外，交由有关部门严肃处理。8其次明确工作职责，用好社会管理联络员队伍。建设这支队伍的目的不是处理和解决多少疑难问题，而是如何防止和减少矛盾纠纷的发生，为创新社会管理、实现平安建设搭建一个平台，适应日新月异的乡情、社情、民情变化。社会管理联络员队伍的建立，使我乡以情报信息采集、矛盾纠纷排查调处、信访隐患排查处理、治安隐患排查整治为主要内容的网格化更加完善，特别是在重大节日、重大活动、重要会议期间，发挥了其它组织和人员不可替代的作用。一是信息情报更加准确。过去信息情报员由村干部兼任，村级工作纷繁复杂，有些村难免出现迟报、漏报现象，影响整体工作。社会管理联络员的任用，有效地解决了这一难题，他们充分发挥乡情熟、村情熟、民情熟的优势，利用街头巷尾、田间地头、劳动之余，发现矛盾和案件线索。二是矛盾纠纷化解更加及时。社会管理联络员组建以来化解土地、山林、邻里、家庭等矛盾纠纷73件，把大量矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽。各村矛盾纠纷上缴数由去年同期的35件减为9件，有效地缓解了乡人民调解委员会的工作压力。三是信访隐患稳控工作更加到位。我乡进京上访并由县交办重点稳控信访人员鞠振荣，乡里除明确包案领导、包村干部、村干部、信访办、派出所监控外，发挥社会管理联络员优势，进行稳控，每天上午、下午分别报告一次情况，乡领导根据信息亲自出面做其思想工作，晓之以理，动之以情，并帮助其解决9实际问题，使其打消了顾虑，并表示由于自己无知，给党委、政府领导添了乱，今后不再上访。通过实践，社会管理联络员队伍的建立有效解决了稳定工作“县里着急，乡里忙碌，村里清闲”的被动局面，使乡综治办、派出所、司法所、信访办的工作上形成以信息化充实网格化，以社会管理联络员充实四区八组，网格内充实了人力和信息，有了抓手，实现了社会管理工作着眼点前移、触角延伸，弥补了整个社会管理工作乡村之间的“断层”，现在广大群众已经开始主动配合联络员工作，有了矛盾和纠纷也愿意通过联络员来协调解决。社会管理联络员队伍的建立，在推进农村平安建设、维护农村基层社会稳定工作中，切实起到了积极、有效的作用。我们还计划社会管理联络员通过运行后，如效果非常好，在条件成熟的情况下向县政法委申请，将社会管理联络员任用制改为聘用制，协调县劳动部门对其办理聘用手续，加入4050工程，按照“来自群众、熟悉群众、服务群众”的原则，通过“政府投资、乡镇聘用、部门指导、综治管理”的办法，以纳入社会保障来推动这个组织的发展，以联络员队伍建设来实现社会管理信息化，以信息化推进整个创新社会管理工作的进程。三、实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强创新社会管理工作，其实就是创新对人的管理，以人为1