省卫生监督所党总支关于印发开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知

省卫生监督所党总支关于印发开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知消息来源：广东省卫生监督所时间：2008-10-1610:10:30粤卫监党〔2008〕7号各党支部：根据省卫生厅统一部署，所党总支决定，从2008年9月下旬开始，用半年的时间，开展深入学习实践科学发展观活动。现将《省卫生监督所党总支关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》下发给你们，请各支部认真学习，确保学习实践科学发展观活动取得实效。二○○八年十月十五日省卫生监督所关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案根据《中共广东省卫生厅关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知，结合本单位实际，制订广东省卫生监督所关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案如下：一、指导思想和主要原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全所党员干部，深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，牢牢抓住争当实践卫生监督排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，正确处理监督执法与服务保障的关系，切实保障人民群众的健康权益，推动社会经济发展和安定和谐。（二）主要原则坚持以领导班子为重点，全体党员参加，全体干部职工参与评议。组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。在活动中着重把握好“五个坚持”的原则：坚持解放思想、坚持实践特色、坚持群众路线、坚持正面教育、坚持力求实效。二、目标要求（一）总体目标通过学习实践活动，提高全所党员干部对科学发展观的认识深度和广度。进一步解放思想，积极践行科学发展观，探索科学监管模式，切实保障群众健康权益，推动我省卫生监督工作的科学发展。（二）具体目标1、统一思想认识。充分认识卫生监督事业面临的机遇和挑战，在解放思想上有新飞跃。按照率先发展、科学发展和协调发展的要求，深刻认识卫生监督事业发展面临的形势与挑战，深刻分析卫生监督工作存在的问题和不足，增强忧患意识、创新意识、服务意识，以学习实践科学发展观促进思想的大解放，以实践科学发展的新理念推进卫生监督事业的大发展。2、建设和培训一支高素质的队伍。加大培训力度，创新培训模式，丰富培训内容，严格考核机制，加强卫生监督员能力建设。培养一批国家级或省级师资力量、一批较高水平的卫生监督骨干队伍和一批基层实用型卫生监督队伍，整体提高卫生监督人才队伍素质。全力造就一支“觉悟高、品行端、能力强、形象好”的卫生监督队伍。3、探索和建立科学的工作机制和监管模式。认真研究解决影响和制约卫生监督科学发展的工作机制问题，建立完善食品卫生安全、职业病防治、传染病防控、公共场所卫生、医疗服务机构与血液安全等方面的卫生监督执法工作机制。进一步推进食品量化分级管理制度，探索建立职业卫生、医疗卫生等长效监管模式。争取在各相关领域的覆盖广度、监督力度、保障力度上取得新成效。4、逐步解决群众关心的热点问题。按照“热情服务、科学指导、严格执法”的工作准则，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的卫生监管问题，抓好食品卫生安全、重大职业危害、非法行医危害、传染病控制等与百姓健康权益关系密切的工作，为构建和谐社会实实在在地做工作干事情。5、加强行业作风建设。紧紧围绕执法为民、奉献社会这一主题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，加强职业道德教育，进一步转变服务理念,规范卫生行政执法行为，提高执法效能，切实加强行业作风建设。以建设服务型卫生监督所为目标，与加强依法行政、转变职能和行政审批监察系统工作相结合，扎实推进卫生监督信息公开工作。树立执法严明、公平公正、务实高效、热情廉洁的卫生监督执法形象。6、健全规章制度，实现流程再造。逐步建立和完善稽查和督导制度，重新修订编制规章制度和工作程序。明晰工作流程，实行流程再造。建立健全落实科学发展观的规章制度。三、解决的重点问题按照省卫生厅要求，开展学习实践科学发展观活动，关键在于实践。围绕影响和制约卫生监督科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点解决好三个方面：一是解放思想，创新发展理念，在建立完善省、市、区三级联动和互动工作模式的基础上，探索建立卫生监督与CDC、职防院以及政府有关部门的合作机制。二是加强卫生监督信息化建设，提高办公、服务效率和水平。三是积极按照国家“大卫生、大部制”改革精神、结合“医疗卫生体制改革”和我省实际，形成广东卫生监督的体系合力，努力推进、深化我省的卫生监督体制改革和体系建设。四、方法与步骤开展学习实践活动，充分做好各项准备工作，在深入调查研究、听取意见的基础上，制定切实可行的方案；充分运用好解放思想学习讨论活动形成的共识、取得的成果，以解放了的思想推动学习实践活动的扎实开展。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。自2008年9月下旬开始，到2009年2月底前结束。第一阶段：学习调研（2008年9月下旬至11月中旬）（一）基本要求按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，在上半年解放思想学习讨论活动的基础上，把学习调研引向深入，引向解决基层卫生监督体系建设、科学工作模式的建立、群众关注热点的解决等实际问题。（二）工作措施重点要抓好动员部署、学习培训、深化调研、主题实践活动四个环节工作。1、动员部署。所党总支召开动员大会，动员和部署开展深入学习实践科学发展观活动。制定《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。有针对性地做好思想发动工作，调动党员干部参加学习实践活动的积极性主动性。2、学习培训。通过集中培训、专题讲座、党总支学习、案例研讨和个人自学等形式，组织全体党员参加学习，所领导班子成员带头作学习报告。认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、省委十届二次、三次全会精神以及《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。3、深化调研。根据省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出的各项目标任务，结合我所的工作实际，调研贯彻落实的具体措施，以及贯彻落实过程中存在的主要问题，着力在转化应用调研成果上下功夫。由所领导带队分组到省内外调研，抓住影响卫生监督系统科学发展的突出矛盾和问题，进一步理清卫生监督科学发展的新思路，提出我省卫生系统争当实践科学发展观排头兵的专题调研报告。4、主题实践。围绕争当实践科学发展观排头兵，组织开展卫生监督文化建设、探讨建立严格执法与服务社会的科学模式等主题实践活动，各支部组织争当卫生监督行业排头兵实践活动，使科学发展观深入人心，见之于实践。（三）创新亮点为保障学习调研工作顺利进行，认真完成“五个一天”、“四个一次”活动的落实。“五个一天”：一是读一天，根据实践的需要，脱产集中时间进行学习和精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力。二是听一天，请有关领导和党校教授到我所作专题报告。三是访一天，党员领导干部针对工作中的薄弱环节走访监督对象和服务对象，听取意见。四是讲一天，党员干部到联系点或所内科室作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己。五是谈一天，召开党员干部座谈会，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。“四个一次”：一是算一次帐，联系实际算发展科学不科学的帐。二是办一次事，进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序去办一件事。三是听一次意见，在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议。四是看一次点，到经济欠发达的基层卫生监督所，深入调研，推动工作。（四）总结评价开展“三对比”，对照省卫生厅的部署安排，看学习调研是否能做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比我所科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。第二阶段：分析检查(2008年11月下旬至12月中旬)（一）基本要求按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理好正面教育为主与不怕触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策。（二）工作措施重点要抓好查找问题、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议四个环节。1、分析找准突出问题。总支和各支部通过座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查等方式，开展“三对照、三查找”：一是对照“八个必须，八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题。二是对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找在建立健全各项规章制度、解决发展难题、创新发展模式、推动我所科学发展等方面存在的突出问题。三是对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。如实向所领导班子反馈群众的意见和建议。领导班子重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验，提出解决问题的思路、举措和办法，形成分析总结材料。各支部组织党员干部结合自己的思想和工作实际，进行分析总结。2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子根据学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效，查找存在的问题和主客观原因，推动科学发展观的主要思路和解决突出问题的对策等撰写分析检查报告。分析总结报告报厅党委办公室，并向职工通报。3、开好专题民主生活会和组织生活会。结合今年的民主生活会召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足。各党支部以争当实践科学发展观排头兵为主题召开一次组织生活会。4、组织群众进行评议。分别组织党员、群众、服务监督对象召开评议会，对领导班子的分析检查报告进行评议。领导班子根据评议会收集的意见和建议对分析总结报告再作修改。（三）创新亮点在完成规定要求的同时，做好“三项活动”：一是开展建言献策活动。通过座谈会、组织讨论、发放征求建议表格等形式，积极引导卫生监督员开展查摆问题、分析矛盾、建言献策活动。二是开展征文活动。在全省卫生监督系统开展“我为卫生监督事业科学发展建言献策”征文活动。三是开展行风评议活动。组织服务对象和卫生监督员等深入开展“卫生监督大家评”活动，进一步推进卫生监督行风建设。（四）总结评价开展“三评议”，即：领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议；结合组织群众评议领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议；通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对突出问题找得准不准、发展思路定得行不行进行评议。第三阶段：整改落实(2008年12月下旬至2月底)（一）基本要求按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，使学习实践活动真正成为群众满意工程。（二）工作措施这一阶段重点要抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制四个环节。l、制定整改方案。在全面梳理和分析存在的突出问题基础上，分门别类提出整改意见。领导班子就班子分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员领导干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。2、公布整改措施。向群众公布整改方案和任务分解，公布承担整改任务的分管领导和科室，公布整改责任和时限，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，促进整改责任的落实。各支部要组织党员积极建言献策，对整改工作提出合理化建议。3、解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。认真