深化供给侧结构性改革

深化供给侧结构性改革供给侧要素包括劳动力、土地、资本、制度创造、创新等。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，要从供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需、打造经济发展新动力寻求路径。供给侧结构性改革的重点任务是“三去一降一补”政策的实施、农业供给侧结构性改革、实体经济的创新发展和房地产的健康发展。供给侧结构性改革的关键是体制和机制的变革，包含了企业改革、要素市场化改革、政府职能转变三方面的内容。前言供给侧结构性改革的时代背景供给侧结构性改革的基本内涵供给侧结构性改革的重要任务和关键举措一二三1供给侧结构性改革的时代背景一、供给侧结构性改革的时代背景供给侧结构性改革的时代背景离不开经济发展新常态。当前，我国经济的增长速度由高速向中高速转换。虽然经济的增速放缓，但是经济在整个世界中的地位和实力并没有下降。我们开始强调经济增长的质量和经济结构的战略性调整。在经济结构调整的过程中，随着经济结构的不断优化升级，我国经济发展阶段也将跃升，未来我国经济将进入到中高端阶段。（一）我国经济发展速度由高速转入中高速在中高端阶段，我国企业拥有自己的管理和技术。到了中高端之后，我国经济发展会继续跃升，进入高端阶段。在高端阶段，我们拥有完全独立的技术创新，成为世界市场的领导者。决定经济结构的三个因素是资源、技术、制度。技术是贯穿在不同发展阶段中的一条主线。想要跨越“中等收入陷阱”进入到中高端阶段，关键要从依靠国外技术知识转变为拥有自己的管理和技术，要依靠新动能、依靠创新。一、供给侧结构性改革的时代背景第一阶段在国外技术支持下的简单生产第二阶段在国外技术支持下拥有后备工业第三阶段掌握了管理和技术，能制造高附加值产品第四阶段完全独立的技术创新，世界市场的领导者FDI资金积累泰国、马来西亚等引进技术获得FDI生产资金创新零阶段单一模式现存农业外国援助越南等非洲等韩国、中国台湾美国、日本、欧盟“中等收入陷阱”工业化的成长阶段一、供给侧结构性改革的时代背景（二）我国经济面临深刻结构调整经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。（三）加快经济发展方式转变经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。2供给侧结构性改革的基本内涵二、供给侧结构性改革的基本内涵相对于需求侧来讲，供给侧问题更严重一些。我国国内供应的产品的质量和价格没有满足消费者对质量和价格的要求，所以一部分消费者就到国外去购物，一些行业出现产能过剩现象。二、供给侧结构性改革的基本内涵从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。（一）供给侧结构性改革的政策目标Y=C+I+(X-M)Y=AF(K,L)二、供给侧结构性改革的基本内涵（二）供给和需求的一般关系改善供给增加劳动数量劳动资本企业内：科学管理产业内：产业组织产业间：产业结构有效投资技术进步提高劳动质量增加资本数量提高资本质量改善资源配置制度变化结构优化供给侧全要素生产率提高供给侧结构性改革的传导机理刺激需求债务三阶段有支付能力需求经济增长积极的财政政策扩大财政支出提高赤字率宽松的货币政策增发货币降利率家庭企业政府金融负债率还本付息，利息倍数＞1付息不付本，利息倍数=1不付息，利息倍数＜1加杠杆有效供给实体企业房地产业金融市场企业破产资产价格泡沫金融危机经济危机需求侧需求侧刺激的传导机理扩大需求的工具：供给侧结构性改革的工具：市场制度：市场准入、市场交易、市场退出企业制度：降低成本、鼓励竞争、打破垄断政府管理：减少不当干预的财税体制、金融制度扩大货币发行、扩大财政支出、扩大政府投资3供给侧结构性改革的重要任务和关键举措三、供给侧结构性改革的重要任务和关键举措（一）重要任务是“三去一降一补”1是农业供给侧结构性改革2是实体经济3是房地产4“三去一降一补”中首先是去产能。去产能的龙头之一，就是去“僵尸企业”。“僵尸企业”是指那些无望恢复生机，但由于获得放贷者或政府支持而免于倒闭的负债企业。第二个是去库存。去库存是指我们要扩大优质产能，淘汰落后产能。第三个是去杠杆。去杠杆主要是去债务，政府负债增速很快，但是总体上低于安全线。非金融企业的杠杆率远远高于警戒线，所以去杠杆的一个重点是非金融企业的去杠杆。（1）“三去一降一补”“一降”是降成本。“一补”就是“补短板”。从全面建成小康社会的视角来看，“短板”是绝对贫困人口脱贫、精准扶贫的问题；从政府方面来看，“短板”是基本公共服务的均等化；从企业来看，“短板”是创新。从企业的视角来看，最短的“板”就是研究和创新，而创新的背后是体制和机制的变革。国内一些农产品的价格比国际上的高，质量却比国际上的差，在这种情况下，国际上一些质量好、价格低的农产品进口到中国，造成进口量激增。这些质量好价格低的农产品占领了市场。农业供给侧结构性改革的主攻方向是提高农产品质量，提倡生产绿色优质的农产品，把增加绿色优质农产品的供给放在农业供给侧结构性改革的突出位置上。（2）农业供给侧结构性改革以创新振兴实体经济。质量立国、科技立国，质量的背后是品牌，品牌的背后是技术，技术的背后是制度。新的技术是靠人研发出来的，如何激励人创新的积极性，一个非常重要的内容就是激励与约束机制，这就涉及到体制和机制变革。（3）着力振兴实体经济要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。“房子是用来住的，不是用来炒的”。打造房地产长效机制是一个系统工程，要解决土地财政的问题，进行财税体制的改革。要保证房地产的两种属性，一种是基本保障属性，一种是商品属性。（4）促进房地产市场平稳健康发展三、供给侧结构性改革的重要任务和关键举措（二）关键举措供给侧结构性改革的关键是体制和机制的变革，主要包括企业改革、要素市场化改革、政府职能转变三方面内容。市场在资源配置中起决定性作用，政府也要更好地发挥作用。