集体企业改制方案需要经过多少职工表决通过20120316

集体企业改制方案需要经过多少职工表决通过集体企业改制方案需要改制企业召开职工代表大会，必须要有三分之二以上职工代表出席，经全体职工代表半数以上通过方为有效。相关判断依据：1、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第二十八条集体企业的职工（代表）大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：（一）制定、修改集体企业章程；（二）按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长（经理）、副厂长（副经理）；（三）审议厂长（经理）提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；（四）审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；（五）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；（六）法律、法规和企业章程规定的其他职权。2、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》轻工业实施细则第二十七条正式职工是企业的主人。企业实行民主管理。职工(代表)大会行使《条例》第二十八条规定的各项职权。职工(代表)大会应根据企业章程规定的具体办法和程序定期召开。每次会议必须有三分之二以上的职工(代表)出席，方可召开；作出的决议必须经全体职工(代表)半数以上通过，方为有效。3、2009年8月12日由中华全国总工会办公厅发布的《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》中规定，改制重组关闭破产企业工会要监督企业坚持和完善职工代表大会制度，在改制重组关闭破产中严格履行民主程序。要督促企业按照“两办通知”和《国务院办公厅转发〈国资委关于规范国有企业改制工作意见〉的通知》（国办发〔2003〕96号）的规定要求，将改制方案提交企业职工代表大会或职工大会审议，职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题提交职工代表大会审议通过，未经职工代表大会审议的不应实施；既未公开又未经职工代表大会通过的决定视为无效。要坚持规范职工代表大会制度。改制企业召开职工代表大会，必须要有三分之二以上职工代表出席，经全体职工代表半数以上通过方为有效。《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》是否适用于集体企业？法律法规上并没有集体企业改制职工表决权的规定，但是找到一个刊载于人民法院报的案例（见下文），说明集体企业改制有规定的依照规定，无规定的可以参照企业改制的相关文件精神。参看案例：未经企业职工大会三分之二以上职工表决通过十堰一企业转让被判无效近日，湖北省十堰市中级人民法院作出终审判决：一在企业改制过程中违法签订资产转让的买卖合同无效，保护了集体所有制财产和企业职工利益。十堰市造纸厂始建于１９７７年３月，隶属于茅箭区经贸局，企业性质为集体经济，在册职工５６人。２０００年该厂进行改制，当年１１月，该厂召开职工大会进行动员和部署，但未对改制方案进行表决，而该厂给企业主管部门的报告称“经全体职工大会进行表决，无人反对，通过企业改制方案”。２００１年３月，该厂原任厂长程良琼报名申请购买企业。同年５月２５日，该厂工会主席徐某在仅有９名职工授权的情况下，代表造纸厂同程良琼签订一份《资产转让协议书》，将造纸厂的全部资产以及土地使用权等转让给程良琼，程良琼以承债方式受让造纸厂的资产，承担双方确认的债务并负责职工安置。程良琼接受资产后未能有效地组织生产经营，对大多数职工的安置问题也未妥善解决。自２００２年５月起，该厂职工屡次上访，并发展到集体上访，反映该厂改制中存在的问题。２００３年６月，十堰市造纸厂召开职工代表大会，罢免了程良琼企业法人代表资格，推选出新的企业负责人，同时，该企业向茅箭区人民法院提起民事诉讼，要求依法确认程良琼与厂工会主席徐某所签的《资产转让协议书》无效，判决程良琼返还取得的集体资产。因为该案案情特殊，原告方无法举证，依据当事人的申请，法院根据有关规定，进行了大量的调查取证工作。经过缜密的准备和严谨的庭审，茅箭区法院及时作出了确认双方签订合同无效、程良琼返还财产的民事判决。一审宣判后，买受人程良琼不服，以“合同有效，一审程序违法”等理由提起上诉。十堰市中级人民法院经过审理后认为：造纸厂属城镇集体所有制企业。依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的相关规定，职工大会对企业经营管理中的重大问题有决定权；参照企业改制过程中的相关文件精神规定，企业改制重大方案须经职工大会三分之二以上职工表决通过。上诉人程良琼在改制买断造纸厂时，对资产评估、产权界定、上报审批、签订合同等环节均一一落实，但购买中缺少了三分之二以上职工表决通过这一法定环节，故买断行为无效。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款规定，该厂改制违反了法律、行政法规的强制性规定，由此所签订的资产转让协议亦为无效。茅箭区法院所作判决认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，其判决应予以维持。