网络时代突发事件的舆论引导

网络时代突发事件的舆论引导第一部分舆论与网络的基本特征相对于集体行动、社会运动和革命，舆论是一种潜在的、预备式的力量，也即物理学意义上的势能。这种势能，在表现形态上是流动不羁的“意见”；在转化趋势上是试图强化、修正、篡改抑或颠覆某些现有价值观的内蕴性压力。“力”的大小，主要取决于价值观的异质性。舆论——作为一种社会势能舆论是一种信息，但不是一般的“客观、中立”地以传递事物间的差异性为表征的信息，而是内具某种趋同性且内蕴着某种价值观和情绪的信息。信息是其“用”，价值观是其“体”。“体”与“用”的互生互构是舆论社会运行过程中的常态。舆论——作为一种趋向性的社会意见舆论“引导”，实质上就是从生成、运行、衍变、演化等多维度、多层次实现信息与价值观在社会公共领域向有利于增益社会进步的方向动态而有序地互生互构。舆论是信息和意识形态的社会化合舆论——作为社会公共领域中的意见束从合规律和合目的上看，舆论引导可包括以下几种情形：•国家型塑主流意识形态的能力和掌控信息输入的能力都强。•国家型塑意识形态的能力强而掌控信息输入的能力弱。•国家型塑意识形态的能力弱而掌控信息输入的能力强。•国家型塑主流意识形态的能力和掌控信息输入的能力都弱。理想的舆论引导，其实是国家以适当的方式，经由政治（法律）、文化、媒体等多种要素的结构性调适而实现的舆论在质、量及转化归宿上的有限多元。在合目的性上，舆论引导就是如何在社会范围内促成、化解或避免集体行动、社会运动乃至革命；在国家层面，实现国民对国家主流意识形态持续且具生产性的认同。舆论引导的中国背景当前，政治权力、传媒技术、民间社会是影响中国社会舆论的三大主要力量。政治权力和技术发展是零和竞争关系，政治权力多一点，技术带来的话语释放空间就会少一些。技术的不断进步，使政治权力对舆论的控制效力总的趋势是在不断下降；在民间社会力量成长过程中，传媒技术是重要帮手。2014年，中国电子商务市场交易规模达13.4万亿元，同比增长31.4%；其中，B2B电子商务市场交易额达10万亿元，同比增长21.9%。网络零售市场交易规模达2.82万亿元，同比增长49.7%。2014年，中国网络游戏市场规模达到1108.1亿元，同比增长24.3%，其中移动游戏占比24.9%，首次超过页游。2014年，互联网经济占中国GDP的比重达7%；到2025年，互联网应用对中国GDP增量的贡献可能达到22%。网络不仅仅是一个媒体一个信息交换的平台；一个技术服务的平台；一个电子商务的平台；一个远程教育的平台；一个互动娱乐的平台；一个新闻传播的平台；一个虚拟现实的平台（未来）……网络是什么？联合国新闻委员会1998年会议曾把互联网络看作继报刊、广播、电视之后出现的第四媒介。据测算，人类的知识，19世纪每50年增加1倍，20世纪中叶每10年增加1倍，70年代每5年增加1倍，目前已达到每年增加100%。海量的信息作为可开发利用的资源，通过汇聚、整理、共享和挖掘，为更多的人所利用，产生新的知识，带来新的价值，已作为时代共识。梅特卡夫（RobertMetcalfe“以太网”的发明人）提出：网络的使用价值会随着节点总数的增加而成平方关系增长。2013年，全世界数字化信息的数量4.4ZB；2014年，全世界数字化信息的数量6.16ZB网络媒体是什么？提示：网络是一个庞大的复杂系统。不论是把握网络与舆论、网络与社会，还是把握网络与党的执政能力建设、与和谐社会的构建等等所有涉及网络与现实关系的，都有必要充分认识“网络不仅仅是一个媒体”。网络作为媒体是与网络的其他功能与作用融为一体的！网络传播的主要特征传播信息多媒体化传播与受众匿名化时空界限的消失超文本（非线性链接）广义的互动与传统媒体共生的关系多媒体超文本分组交换同步传播交互性网络媒体与传统媒体的主要差异传播范围不可预见：只要一个消息放出来，你就无法确切的知道消息影响了什么人影响了多少人。传播影响不可挽回：一旦消息发不出去，任何人任何力量也收不回来，任何力量也别想完全封锁住任何一个消息。信息真伪的分辨率极高：再高明的设计师周密设计的方案，在全球各种各样的数亿计的各种专业人士和智慧的叠加处理之下都会显形。网络，就是一种“座架”，它使世界以信息的方式被展现。社交媒体允许用户自己生产内容和交流：内容与应用不再由个体创造和发布，而是经由参与式、协作式持续不断地被所有用户所改动和调整。通过网络交友、分享、线下聚会，社交媒体成为现代人不可或缺的社区生活的一部分。2005年人人网、2008年开心网，拉开中国社交网络大幕；2009年8月，新浪推出微博，中国正式进入社交媒体时代。主要社交媒体：腾讯QQ（空间）、新浪微博、微信、人人网、豆瓣、知乎、陌陌、友秘、优酷、土豆。社交媒体兴起，网络是一个“社会”2014年底，中国手机网民规模达5.57亿人，规模已是一个庞大的“社会”。社会化媒体的非私密性和半公开性，导致社会生活的宏观、中间和微观层次，公共和私人领域之间，生活、工作、学习、娱乐和旅行等的界线模糊。社会化媒体时代，依靠信息不对称建立的差异化优势被大大弱化。强调：社会化媒体时代，突发事件的信息和舆论，都会经历“群体自设议程”过程：从热点潜伏、到热点酝酿、然后热点引爆达到关注顶点，最后趋向平稳下降直至平息。社交媒体升级为社会化媒体网络时代舆论引导工作面临的变化和问题问题：捂倒逼公开如何应对质疑回应对话如何应对变化——上级要求变化；政府公信变化；舆情与社会的关系变化；舆情传播规律变化程序基础绩效基础意识形态基础执政基础根本问题：执政基础转型，需要正确的舆论引导意识形态基础意识形态是国家统治最根本的执政基础。一个国家把执政基础完全建立在意识形态之上不行；没有意识形态，万万不行。作为执政基础的意识形态主要有：领袖魅力型、世俗意识形态型、宗教意识形态型。意识形态对人性的要求愈接近于人的本性且其许诺愈不容易被证伪，就愈能为国家的执政提供一个可靠的基础。★主流意识形态与执政基础的内在逻辑如果大多数人不认同国家建构的主流意识形态，人们就不相信传播主流意识形态的媒体；敢于反对主流意识形态的媒体和个人就会被看作是“英雄”或“社会的良知”。当国家建构的意识形态不再是社会上的主流价值观时，政府就会陷入言论管控的“塔西陀”。当国家建构的意识形态不再是社会上的主流意识形态时，贸然推进宏观民主对执政权的威胁就非常大。绩效基础绩效：国家领导集团积极创造绩效以获取执政基础。获取绩效的主要方式：领导经济发展，做好道德表率，强化民族主义。当一个政权执政基础系于绩效时，政府就必须设法来兑现这些承诺；不能兑现承诺，政权就会出现执政危机。程序基础程序：政权通过公开、公正、公平的竞争性程序获得。程序合法，把执政者的执政绩效和执政基础分开。程序合法，把政府和政体分开。程序合法，是言论和结社自由的基础。强调：政治最为稳定的国家应该是意识形态基础、程序基础双强的国家：程序基础需要意识形态的支持，程序为意识形态的持续更新提供持续动力。当前，舆论引导对中国社会之重要的关键在于：主流意识形态式微后，一时拿不出一个能被广泛认可的主流价值体系。而重建社会价值共识，又需要较长时间——时间从何来？强调第二部分网络时代舆论引导失当的原因1观念上的不适应2方法上的不适应3机制上的不适应不适应网络时代的舆论表现■典型案例：庆安枪击事件事件概况案发：5月2日下午，黑龙江庆安农民徐纯合在庆安火车站内与执勤民警发生冲突，被民警枪击身亡。发酵：5月3日，庆安副县长董国生慰问当事民警。高潮：5月8日，网民放出庆安枪击案中由旁观者拍摄的视频。持续：5月12日，公安部和铁路总公司责成铁路公安机关全面开展调查。同日，董国生因年龄、学历造假以及妻子吃空饷等问题被停职。庆安事件舆论走势庆安事件舆情分布截至5月14日，“庆安枪击案”话题舆情声量达19163条，其中微博声量8810条，占比46%，新闻声量5587篇，占比29%。庆安事件媒体评论【中国青年报：庆安枪击案舆论喧嚣中不能缺失理性】在没有新的事实证据前，不能凭个人偏见否认其真实性。【人民日报：庆安枪案，我们该从中看到什么？】这次事件的复杂性，正是转型社会的一面镜子。【中国青年网：庆安枪击案：法规原则不该在求稳中失守】政府乃至执法机关只要严格依法依规进行有效处置，就该理直气壮将真相毫无保留的公之于众。【河南商报：庆安枪击案，开枪正当为何遮捂至今】案发现场的视频迟迟不公布，直接导致了各种猜测与谣言漫天飞舞。【北京青年报：庆安枪击案调查结果不是“句号”】庆安事件折射出的舆论环境特点民意难疏高压下，突发事件成减压阀民众借枪击案“舆论搭车”。网民和当地人都借此案宣泄长期累积的不满，寻求诉求表达的更大平台，以便解决自身问题。应对方闭门不应，良善沟通现瓶颈新华社《真相别总靠“倒逼”》；中国日报英文版“没有什么比掩盖真相更愚蠢”；《环球时报》：“非要最后闹到舆论发酵，公信力被透支才高兴？”；当地官方因等“统一口径”而无法回应，信息不对等随时间推移愈发严重。以他者见自己，舆论代入感强烈事件牵出有关部门的突发事件应对方式、腐败乱象等，都亟须刮骨疗伤式治疗。强调：庆安枪案是关于中国当下舆论环境的隐喻——政府公信（舆论权威）式微，导致“真相”难“产”，舆论共识难以形成。庆安枪击事件舆情应对启示录事件定性上——在真相未明就定性为“与歹徒搏斗”。败在习惯性的“捂”上——网民在追查真相，呼吁要看现场视频时，却始终没有得到积极响应。“善后”处理不当——不管对与错，是不是政府的责任，出了人命，先花钱来平息事态。启示：要增强应对舆情的能力，就要熟悉网络，深入了解舆情的特点，抓住危机处置关键环节，制定应急预案，事前加强舆论风险点排查分析，“第一时间”把重要信息真实准确传达到社会公众，才能把握主动权、掌握话语权、打赢主动仗。奥尔波特（哈佛大学心理学教授）：谣言＝重要性×暧昧性谣言的主要类型真相性谣言：谣言止于公开知识性谣言：谣言止于智者情绪性谣言：谣言是一种社会抗议提示：转型中国，底层群体社会怨恨蔓延，谣言作为社会抗议”尤其值得重视。■网络+转型背景下的谣言网络时代的传播特点霹雳一声震天响，天上掉下互联网。天下媒体一网收，上天入地遍全球。你说他说我也说，人人手中有网络。一是传播快：快如闪电，以秒计算。新浪网统计，一条信息留存5分钟，就被转载437次；西藏拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力事件发生八分钟后，即在互联网上出现相关消息；突发事件发生后，一般20分钟左右网上即会出现文字或视频；2小时左右就可能被多家网站转载；8小时左右网上跟帖就会达到高潮。二是覆盖广：广如大海，空间无限。■信息传播渠道多样■互联网信息传播平台功能非常强大三是影响大：小事炒大，大事炒炸。■现代的信息传播是双向的平视交流■媒体具有了政治、经济的双重属性■非主流媒体在种类、规模上打破了主流媒体一统天下的传统格局，社会影响力迅速扩大■“市场化选择”使媒体逢事必炒、小事炒大、大事炒炸四是作用强：新闻资政，载舟覆舟。媒体舆论正成为一种强大的软实力。■强大的群际传播能力和社会组织动员能力■影响社会稳定的干扰破坏能力五是管理难：有根无心，事发难寻。■互联网是一个无中心、无层级的开放系统■力量强大，具有双面性■可从虚拟世界转化为现实生活中的行动，个人行为聚合为群体行动面对复杂舆情，存在四个机制方面的不适应■网络舆情发展迅猛与处置引导决策迟缓的矛盾，改变了大一统的传播格局，改变了突发事件的传播渠道。你不引导就会被引导，你不公开就会被公开，失去定义权；■舆论传递的无限开放性与一地回应的局限性的矛盾，人人都是记者，形成了监督制约的无形天网；■信息发布的及时性与传统信息发布程序的过程性的矛盾，涉法涉诉案件已成为热点，警惕媒体定案，舆论审判；■网上网下互动过程的隐蔽性、突发性与我导资源的分散性的矛盾。网络时代舆论引导的基本原则法律至上生命至尊道义至高科学为据勇于担当事件传播概述：在6月1日21：28分由新浪