标准化1单元

山东省危险化学品登记注册办公室1山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训第一、四、十要素主讲人：张雪峰山东省危险化学品登记注册办公室2山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训20091、负责人与职责■1.1负责人■1.2方针目标■1.3机构设置■1.4职责■1.5安全生产投入及工伤保险山东省危险化学品登记注册办公室3山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009■1.1负责人山东省危险化学品登记注册办公室4山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009【标准条文】1.1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。[基本概念]1、企业主要负责人，企业主要负责人是指企业主要负责人是指直接参与企业生产经营管理的最高管理者，具体指有限直接参与企业生产经营管理的最高管理者，具体指有限责任公司或股份公司董事长、总经理，公司所属单位和责任公司或股份公司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。其他独立生产经营单位的经理、厂长等。22、关于、关于““双基双基””的概念：的概念：““双基双基””是指企业安全生产的基础工作和安全生是指企业安全生产的基础工作和安全生产的基层工作，简称产的基层工作，简称““双基双基””工作。工作。①、安全生产基础工作：安全生产基础工作主要是指①、安全生产基础工作：安全生产基础工作主要是指企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。山东省危险化学品登记注册办公室5山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009②、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是指企业中安全生产的基层—即车间以下的班组。【关注点】⑴、在企业主要负责人的安全生产责任制文件里就要明确规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人。（查责任制文本文件）。⑵、企业主要负责人本人应明确自己是本单位安全生产第一责任人，应当明确“双基”工作的相关内容（按标准的要求，要与主要负责人交谈）。⑶、企业主要负责人应明确安全生产主体责任的内容。（这是新标准增加的内容）。山东省危险化学品登记注册办公室6山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009⑷、关于安全生产主体责任的两个责任主体：①、企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。建立企业法人安全生产负责制。②、政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。[法律依据]《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）中的第三项决定就是强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，明确指出：“依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等山东省危险化学品登记注册办公室7山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。”《山东省安全生产条例》第四条规定：生产经营单位是安全生产工作的主体……山东省人民政府办公厅文件鲁政办发【2007】54号文件《落实生产经营单位主体责任暂行规定》中明确规定：生产经营单位是安全生产的责任主体。山东省危险化学品登记注册办公室8山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009新标准考核要点与评分办法本条款第③项规定：主要负责人不明确安全生产主体责任的内容，扣2分。所以企业主要负责人要明确安全生产主体责任的内容。《落实生产经营单位主体责任暂行规定》第二章生产经营单位的安全生产主体责任第五条、生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：（一）物质保障责任：1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。山东省危险化学品登记注册办公室9山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009（二）资金投入责任：1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；2.按规定存储安全生产风险抵押金；3.依法为从业人员缴纳工伤保险费；4.保证安全生产教育培训的资金（三）机构设置和人员配备责任：1.依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务（四）规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。（五）教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。山东省危险化学品登记注册办公室10山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009（六）安全管理责任：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4.依法对重大危险源实施监控；5.及时消除事故隐患；6.开展安全生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。（七）事故报告和应急救援的责任：1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事故善后工作。（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。山东省危险化学品登记注册办公室11山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009【考评重点】•①查文件或安全生产责任制，应明确主要负责人是安全生产第一责任人。•②与主要负责人面谈，主要负责人是否了解“双基”工作的内容,是否了解安全生产主体责任的内容。山东省危险化学品登记注册办公室12山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009【标准条文】1.1.2企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。【基本要求】企业主要负责人，应按照安全标准化标准的全部要求，依照安全生产的法律、法规、标准规范，在本企业推行安全标准化管理，建设企业安全文化。【建设企业安全文化】：这是新标准增加的内容。关于建设企业安全文化，给大家进行简单的介绍，具体的文化建设还需要咱们企业在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。山东省危险化学品登记注册办公室13山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009一、安全文化的定义安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会财富的主力军——企业生存发展的第一需要，更是全社会的责任。无论是企业的管理者还是从业人员，都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出贡献。要做好企业安全文化建设，首先要了解什么是企业安全文化,企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的具有企业特色的安全思想和意识、山东省危险化学品登记注册办公室14山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之总和。山东省危险化学品登记注册办公室15山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009企业安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。企业安全文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，积淀于企业及员工心灵中的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。山东省危险化学品登记注册办公室16山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训200921世纪，随着改革开放的深入和经济的迅猛发展，世界上众多优秀企业越来越多的重视并强调安全生产，而且安全思想和安全理念也在不断的更新，其中企业安全文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为安全生产中弘扬和倡导的主流，企业安全文化的研究和应用也在我国迅速发展起来，其倡导、弘扬和传播都有了较大进展，研究也日趋深入，因为安全是生命，是人的第一需求，人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，所以在安全生产中必须体现并建设企业安全文化。山东省危险化学品登记注册办公室17山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009二、如何建设企业的安全文化建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的企业安全文化景观，如建立健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施和措施等，高水平的全员的安全素质和企业整体安全素质，充分保障员工安全与健康的企业安全文化体系。建设企业安全文化，应从以下几个方面着手：山东省危险化学品登记注册办公室18山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009•（一）、要坚持不断提高员工整体素质•人是企业财富的创造者，是企业发展的的动力和源泉。企业安全文化核心问题是人的问题，企业安全文化建设重在提高人的整体素质。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。纵观发生的各类安全事故，大多数是员工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导,使员工树立正确的安全价值观，这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。提高员工安全文化素质的最根本途径是根据企业的特点，山东省危险化学品登记注册办公室19山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，树立“不作没有把握的事”的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。山东省危险化学品登记注册办公室20山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009•同时要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，预防人的不安全因素，使员工干标准活、放心活、完美活。山东省危险化学品登记注册办公室21山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009•（二）、加强企业的安全管理制度的建设•建立以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任体系；建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的安全管理网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担机制，层层签定《安全目标责任书》奖优罚劣，四是健全安全检查评比机制，达到超前控制。这些来自生产实践的安全生产机制，是保证化工行业安全生产的治本之举，是化工企业安全文化建设的重点内容之一。•山东省危险化学品登记注册办公室22山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2009•建立健全企业安全管理各项规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。组织清理、修订、完善已有的安全操作规程、标准。同时对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术和新设施，建立起安全操作技术规程、标准和有关安全管理制度。•建立健全厂、车间、班组三级安全保证体系。建立行之有效的安全管理流