县乡人民代表大会换届选举实施方案

中共安乐彝族仡佬族乡委员会关于县乡两级人民代表大会换届选举工作方案根据《选举法》等有关法律规定，我县县乡两级人大将于2011年10月至2012年11月进行换届选举．为了确保换届选举工作依法顺利推进，根据方选法（2011）1号《大方县选举委员会关于印发〈大方县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案〉的通知》文件精神，特制定本方案。一、指导思想和工作原则指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民王，全面落实依法治国方略。紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基凋，“把握双领先、实现新跨越”的主旋律，以选好发展型干部、配强发展型班子为重点，为实现强县升位、跨越发展提供坚强的组织保证。工作原则：一是坚持党的领导；二是充分发扬民主；三是严格依法办事。二、换届选举的时间安排和工作步骤(一)县乡人大换届选举工作曲时间安排1、2011年11月18日为县乡人大代表选举日：2、2011年10月28日(选举日20天前)公布选民名单，同时公布选举日；3、2011年11月2日(选举日15天前)公布代表候选人名单；4、2011年11月10日(选举日7天前)公布正式代表候选人名单。5、2011年12月10日前召开新一届乡人代会一次会议。(二)整个工作分为五个阶段1、第一阶段(9月19日一10月7日)：准备阶段(1)成立乡选举委员会，主持乡人民代表大会代表的选举工作，受县选举委员会的委托，办理县人大代表的选举工作。（2）划分选区和确定代表名额。县代表的选区为88-89选区，分别产生2名县代表，乡代表48名，选区划为1-20选区，分别产生人数不同的代表（详见附表）。要按照优化代表结构、保证代表的广泛性和代表性的要求，在人大代表中，力求做到“两升一降一保证”。一是党政干部担任人大代表的比例要有所降低。二是农民、工人和专业技术人员和妇女代表的比例要有所上升(其中：妇女代表的比倒不能低于本级人大代表的20％)。三是少数民族代表要按照法律规定予以保证。四是连任代表占本级代表数的25％左右。五是中共党员代表的比例一般不超过本级代表总数的65％，非中共党员代表的比例一般不低于35％。六是除工作需要外，人大代表与党代表之间、人大代表与政协委员一般不交叉。（3）召开乡换届选举工作会议2011年9月27日召开乡换届选举工作会议，安排部署县乡人民代表选举工作。2、第二阶段(10月8日一10月28日)：选民登记阶段(1)按照《县乡两级人民代表大会换届选举工作程序》第三章之规定，安排好各选区做好选民登记工作。(2)认真审查选民资格，公布选民名单(只公布姓名)，认真做好各项查错补漏工作。于2011年10月28日(即选举日20天前)公布。3、第三阶段(10片29日一11月10日)：提名、推荐、酝酿、协商确定代表候选人阶段(1)组织提名、推荐、酝酿代表候选人。一是广泛发动选民提名推荐县、乡人大代表候选人。采取10人以上联名或各政党、各人民团体联合或单独提名的方式推荐代表候选人。同时填写《提名代表候选人登记表》，并在公布代表候选人名单的2日前交乡选举委员会。二是公布代表候选人名单。凡是由选民10人以上联名提名，政党和人民团体推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单进行公布，不得调换或增减。乡选举委员会汇总各选区所推荐的代表候选人名单后，于2011年11月2日(即选举日l5天前)分别交选区公布。(2)确定正式代表候选人。坚持自下而上，自上而下，反复酝酿、协商的民主原则。最后根据较多数选民的意见，按照差额1人的比例，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单由乡选举委员会汇总送县选举委员会审核后，按姓名笔划顺序排列，各选区于2011年1月10日(即选举日7天前)公布。(3)介绍正式代表候选人。乡选举委员会和选区工作组要向选民介绍代表候选人的情况，可以口头介绍、书面介绍，也可以组织代表候选人与选民见面。选举日必须停止介绍代表候选人。4、第四阶段(11月18日11月20日)选举人大代表阶段要按照《县乡两级人民代表大会换届选举工作程序》第五章之规定，设立流动票箱，做好县乡人大代表投票选举工作。5、第五阶段(11月21日～2011年12月10日)：召开乡新一届人民代表大会第一次会议（1）审查当选代表资格。选区投票结束后，填写当选代表登记表。由乡人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查并公布。(2)2011年l2月10日前召开乡新一届人民代表大会第一次会议。(3)换届选举结束后，乡要在12月中旬前召开换届选举工作总结会议，部署换届选举工作的有关事宜，向县人大常委会报送书面总结报告。乡选委会办公室要向县选委会办公室及时报送相关数据和有关文件资料，并收集、整理、分类归档。三、换届选举工作应强调的几个问题(一)切实加强领导，精心组织实施按照讲政治、顾大局、保稳定的要求，切实加强换届选举工作的领导，并把它上升到建设社会主义民主政治的高度来认识，做到精力、时问，人力、物力、工作五到位，要制定换届选举工作方案，并认真加以实施。要妥善安排好各自的生产、工作，积极配合，加强协调，整体推进，做到选举，工作两不误，切实保证依法按时完成选举工作。(二)搞好宣传工作，提高选民参选率要切实加大换届选举工作的宣传教育力度，大力宣传《选举法》、《代表法》，《组织法》、《贵州省选举条倒》等有关法律法规和中央提出的有关换届纪律要求。努力做到妇幼皆知，换届选举工作启动后，乡选举委员会至少要出一期专刊，挂两条标语，每周至少报送一期工作简报或信息。(三)严肃换届选举纪律，切实依法办事在选举的各个阶段，都要遵守相关法规定和程序要求，要通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届选举中的问题。要把坚持党的领导、发扬、民主和依法办事三者有机统一起来。要杜绝选举中的各种不正之风，及时处理各种违纪违法行为，确保届选举活动依法有序进行。二O一一年九月二十七日