工程造价管理基础理论与相关法规 教材 第四章

更多资料：建设工程敎育网第四章工程项目管理考纲要求1．熟悉工程项目的组成和分类、项目建设程序；2．了解工程项目管理的类型和任务、工程项目管理相关制度；3．熟悉工程项目管理的组织；4．掌握工程项目的计划体系、目标控制的措施和方法；5．熟悉流水施工组织方法、网络计划技术；6．了解工程项目风险管理。名师点评2009年版新教材本章的内容变化较大，将2006年版教材土建科目中的施工流水和网络分析放在了本章。以前各年本章的分值都在16分左右，今年本章的总分值及各节之间分值的分配应该有较大的变化。本章的一、二、三、六节简单记忆内容较多，四、五节内容需要透彻理解。本章知识架构更多资料：建设工程敎育网知识要点集成一、工程项目组成及其分类1．工程项目的组成表4-1工程项目的组成单项工程指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目单位(子单位)工程指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。在施工之前，应由建设单位、监理单位和施工单位商议确定工程项目分部(子分部)工程分部工程是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。一般工业与民用建筑工程的分部工程包括：地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为若干子分部工程分项工程分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如，土方开挖工程、±方回填工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砖砌体工程、木门窗制作与安装工程、玻璃幕墙工程等。分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工、用料和机械台班消耗的基本单元；同时，又是工程质量形成的直接过程注：本知识点要求掌握单项工程和单位工程的概念，能够区分分部工程和分项工程。2．工程项目的分类袁4-2工程项目分类分类角度具体内容新建项目是指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照规定的程序立项，从无到有、“平地起家”的建设项目工程项按建设性扩建项目是指现有企业、事业单位在原有场地内或其他地点，为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的生产车间、独立的生产线或分厂的项目；事业和行政单位在原有业务系统的基础上扩充规模而进行的新增固定资产投资项目目质分改建项目包括挖潜、节能、安全、环境保护等工程项目类迁建项目是指原有企业、事业单位和行政单位，根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目更多资料：建设工程敎育网分类角度具体内容按建设性质分类恢复项目是指原有企业、事业和行政单位，因在自然灾害或战争中使原有固定资产遭受全部或部分报废，需要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施等的建设项目。这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的；原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质按投。资生产性工程项目是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程项目。主要包括：(1)工业建设项目，包括工业、国防和能源建设项目；(2)农业建设项目，包括农、林、牧、渔、水利建设项目；(3)基础设施建设项目，包括交通、邮电、通信建设项目；地质普查、勘探建设项且等；(4)商业建设项层，包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目工程项目作用划分非生产性工程项目是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设项目。主要包括：一(1)办公用房，国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房；(2)居住建筑，住宅、公寓、别墅等{(3)公共建筑，科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目；(4)其他工程项目，．更多资料：建设工程敎育网按项目规模划分国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目、分为限额以上和限额以下两类划分项目等级的原则如下：(1)按批准的可行性研究报告(初步设计)所确定的总设计能力或投资总额的大小，依据国家颁布的《基本建设项目大中小型划分标准》进行分类。(2)凡生产单一产品的项目，一般以产品的设计生产能力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次、难以按产品的设计能力划分时，可按投资总额划分。(3)对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不够大、中型项目标准，经国家批准已列人大、中型计划或国家重点建设工程的项目，也按大、中型项目管理。(4)更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。(5)基本建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准，根据各个时期经济发展和实际奎作申的需要而有所变化。现行国家的有关规定如百，．‘”、按投资额划分的基本建设项目，、属予生产性工程项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大、中型项目；其他部门和非工业项目；投资额达到3000万元以上为大、中型项目；更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目更多资料：建设工程敎育网分类角度具体内容按项目竞争性项目，应以企业作为基本投资主体效益和基础性项目，主要应由政府通过经济实体投资工市场需求划分公益性项目，投资主要由政府用财政资金安排的项目程项目按项目的投资政府投资项目按照其盈利性不同，政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行“代建制”来源划分非政府投资项目这类项目一般均实行项目法人责任制，使项目的建设与建成后的运营实现一条龙管理注：项目分类是本覃重要考点。二、工程项目建设程序1．工程项目建设程序的概念概念：工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。特点：世界各个国家和国际组织的工程项目建设程序大同小异，都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又可分为若干个阶段，它们之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。世界银行贷款项目建设程序：2．工程项目建设各阶段表4-3我国建设程序各阶段的工作内容阶段内容及要求审批工程项目投资决策阶段工作编报项目建议书项目建议书一般应包括以下几方面内容：(1)项目提出的必要性和依据；(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系和设对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。批准的项目建议书不是项目的最终决策更多资料：建设工程敎育网内容备技术引进国别、厂商的初步分析；更多资料：建设工程敎育网阶段内容及要求审批编报项目建议书(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想，(5)项目进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步估计l(7)环境影响的初步评价可行性研究应完成以下工作内容：(1)进行市场研究，以懈决项目建设的必要性问题；。(2)进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题#(3)进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题§根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。政府投资项目实行}审批制}非政府投资项目实行核准制或登记备案制。(1)政府投资项目。对于采用直接工程项目投资决策阶段工作内容编报可行性研究报告可行性研究报告应包括以下基本内容：(1)项目提出的背景、项目概况及投资的必要性；(2)产品需求、价格预测及市场风险分析；(3)资源条件评价(对资源开发项目而言)；、(4)建设规模及产品方案的技术经济分析；(5)建厂条件与厂址方案}(6)技术方案、设备方案和工程方案；(7)主要原材料、燃料供应；j(8)总图、运输与公共辅助工程；(9)节能、节水措施；(10)环境影响评价i‘(H)劳动安全卫生与消防；(12)组织机构与人力资源配置；(13)项耳实施进度；(14)投资估算及融资方案；(15)财务评价和国民经济评价}(16)社会评价和风险分析。(17)研究结论与建议投资和资本金注入方式的政府投资项目9政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算l对子采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。(2)非政府投资项目。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或登记备案钢。1)核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。黔备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项日，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原贝ll向地方政府投资耋管部门备案。更多资料：建设工程敎育网阶段内容及要求审批工程设计初步设计阶段通过对工程项目做出的基本技术经济规定，编制项目总概算，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％，可行性研究报告需要重新审批，建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。审查的主要内容包括：(1)建筑物的稳定性、安全性，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；(2)是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；(3)施工图是否达到规定的深度要求；(4)是否损害公众利益。建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，还应同时提供下列资料：(1)批准的立项文件或初步设计批准文件；(2)主要的初步设计文件；(3)工程勘察成果报告；(4)结构计算书及计算软件名称工程项目建设实施阶段工作内容建设准备项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：(1)征地、拆迁和场地平整。(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作。(3)组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商。(4)准备必要的施工图纸。(5)办理工程质量监督和施工许可手续建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。(1)工程质量监督手续的办理。建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：1)施工图设计文件审查报告和批准书；2)中标通知书和施工、监理合同；3)建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；4)施工组织设计和监理规划(监理实施细则)；5)其他需要的文件资料。(2)施工许可证的办理。业主在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证更多资料：建设工程敎育网阶段内容及要求审批工程项目建设实施阶段施工安装项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的_1程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的丑期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、IB建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期工作内容生产准备竣工验收的范围和标准：(1)生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求；(2)主要工艺设