公务员考试申论五大题型详解

公考十年蓝色经典:申论考试五大题型制胜之道申论考试主要考查大家的归纳概括能力、综合分析能力、阅读理解能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力。五种能力必须通过对试题的解答才能体现。通过对最近十年国家和地方公务员考试申论试题进行分析，我们可以发现十年来申论试卷考查得比较多的题型主要有五种，即：概括题型、对策题型、论证题型、分析性题型、大作文题型。下面我们一一展开分析。一、概括性题型概括性题型一般包括两种：简单性概括材料内容题型和概述性题型。两者形式一样，考查的能力程度不同。所谓简单性概括材料内容题型就是要求概括出给定资料所反映的主要内容或主要问题，要求的字数一般来说是在150字到200字之间。比如像2000年国家公务员考试申论的第一题是用不超过150字的篇幅概括出给定资料所反映的主要内容。2001年要求“有条理地概括这些材料的主要内容”，字数不超过200字。2002则是：“给定资料反映网络对社会生活带来的种种影响，用不超过200字，对这些影响进行概括”。所谓概述性题型则要求对所给材料的某一个方面进行深度挖掘，有条理、有层次的进行梳理、归纳和概括，一般字数要400字以上，这与简单性概括题所要求的能力有明显的不同。如2004年国家公务员考试申论第一题是“认真阅读给定资料，概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，字数不多于1000字。2005年第二题根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。2006年申论第一题也是：1、假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。要求：概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。地方公务员第一道题基本上也是概括题型，但是近来出衍生出一种新的概括题型考查形式，即以情况综述的方式来考查。所谓情况综述就是将给定材料中所反映的的现象、事件，问题等进行分析、归纳、整理、概括，最后依照逻辑顺序写成的一篇表现某种特定社会现象的的背景、表现、危害、措施、成效、及对策等方面的综合型汇报材料。如2004年北京市申论第一题，假定你是北京市政府的工作人员，请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，不超过800字。2006年北京市申论第一题，根据给定资料撰写一份有关青少年网络成瘾问题的现状综述。要求：层次分明，概括准确，表达简洁，语言流畅，字数不超过400字。2006年江苏省申论第一题，假设你是一名政府机关公务员欧阳XX，从2005年12月28日《XX日报》上看到了给定材料中的第4-8段内容的报道，请讲4-8段材料中反映的所有问题概括总结，提交本部门领导审阅。字数400字以内。2007年天津市申论第一题，根据背景材料的内容，给有关领导整理一份不超过200字的情况反映。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。2007年浙江省申论第一题，认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。概括性题型答题要求：1、答题字数有限定，简单性的概括题一般要求150字左右，概述性的题型要求400字左右，情况综述类的题型可能要长些，大概800左右，但是无论如何，这些题目的答题字数上下浮动只能在10%以内，多写或者少写过都会扣分。2、概括归纳方式有要求，一般要求答案涵盖全文主要内容，但是表述语句要精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。3、答题范围有限定，答案只能在给定材料中进行概括，不能跳出材料给定的内容，旁征博引或随意发挥。4、主次要分清，答案反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念要抓住重点，能够视野高远，从宏观的范围来把握主要问题。二、对策题型对策题型指的是要求考生模拟一定的身份，对所给材料中出现的问题提出相应的对策。我们把它定义为提出对策类型的题。比如国家公务员考试2002年申论的第二题，“以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案”。2001年第二题，“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见”。2002年的第二题，“从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端提出种种建议”。2003年第一题：对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600宇。2004年第二题“假设给定资料中有关我国城市交通拥挤的问题，在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份关于我市交通拥堵情况的报告”，这属于典型的提出对策题。这类题型基本上都是要求你从政府的某一角色出发，针对材料当中出现的问题提出相应的对策，主要考查考生的分析问题和解决问题的能力。三、论证题型论证题型就是指根据材料的内容，自拟标题进行论述和论证。常规的论证题型包括归纳概括、提出对策、论述和论证。论述论证题是自拟标题，如2000年国家公务员考试申论最后一道是这样说的，“就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅自拟标题进行论述”。2001年第三题说，“根据上述材料自选某一角度，自拟标题写一篇1000字左右的文章”。2002年的第三题，“就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证”。2003年第三题：就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。由此可以看出，这就是要求你对材料当中的问题自拟标题进行论述和论证。地方公务员考试申论出题中，以论证形式出题的情况也很多，而且一般和国家公务员考试申论一样，作为最后一道题的来压轴，因此，这类型的题不容小觑。四、分析性题型从2005年以来，申论试题形式更加多样化，出现了分析性试题。主要有五种形式：（1）、给出不确定选项，选择最优选项；（2）、重新排序的题型;(3)、给出两种不同的观点，对其进行评价；（4）、给出多种对策或建议，分析其可行性；（5）、最简单的一种题型就是：分析某一现象或者问题产生的原因。形式虽然不同，但本质是一样的，主要考查考生全面的辨证分析问题的能力。五、大作文题型所谓大作文题型，是相对申论试卷前几道题而言的，主要是结合特定资料，以一篇独立的文章的形式，对某一问题或者现象或所给材料进行深度论述。一般字数要求800字到1200字，就就其命题形式而言主要有两种：一是自选命题型作文，二是命题作文。国家公务员申论：高分需抓牢公文写作随着公务员考试的发展，公文写作题出现的越来越高，作为一名政府工作人员，不可避免地会与各种公文和事务文书打交道，所以说熟悉和写好公文是考生必须具备的一项技能，考生要格外重视。专家提醒广大考生对待公文写作，首先心态要放平，不要有心理压力，不要一看到试题中有公文写作心里就开始慌乱或者已经放弃一半了。其实，公文写作是有一定规律可循的，只要掌握了作答的要领，就能轻松应对。很多考生觉得公文题很麻烦，要记格式还要找问题提对策，还要注意语言的表达……纵观2005年以来的国考试题不难发现：公文考试题轻格式、重内容。但这并不是说考生可以完全忽略格式，对各种常见的类型考生还是要做到心中有数，对于格式很不熟悉的考生，复习时要拿出时间多看看教材中对各大类型的介绍。在各大题型中，公文写作有其自身的特点：首先是共性特征，也就是其他题型也同样具备的“从政府角度”和“答案源自材料”，公文写作也离不开这两大原则。其次是个性特征，一是形式，公文写作要遵循一定的格式，不同类型的公文有不同的格式要求，一般分为三部分：文头、主体、文尾，其中文头、文尾一般不会考查;二是作答逻辑，基本要遵循“现状——问题——对策——意义”这样一个思维，而且提出的解决对策既要有理论高度也要符合机关工作的规律，比如说，要符合科学发展观的要求和建设和谐社会的要求，对策提出要有针对性和可行性，一切从实际出发，具体问题具体对待，实事求是等等;三是语言，语言必须规范、严谨、简练，符合机关用语的要求。在语言要求方面较其他题型，公文写作的要求更高、更严格，不能出现夸张的文辞。公文可以分为法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种，事务性公文包括计划、总结、情况综合、调查报告、研究报告、讲话稿、演讲词、规划、公约、会议记录、倡议书等。综合分析法定公文和事务性公文可以发现，法定公文较事务性公文要求更高些，因此，出题的频率并不是很高。相对来说，事务性公文要求稍低，平常工作中接触更广，所以不管是形式上还是内容上都更适合作为申论考试的公文写作题目。2001-2010年的国家公务员考试中，2003年第二题考查了讲话稿;2004年第二题考查了报告;2010年省级考查了报告，市级考查了宣传纲要。公文写作出题的可变化性较大，考生不要在复习的过程中过于偏向某个类型，要做到平等对待。作答公文类题有哪些注意事项和备考策略呢?一、作答流程拿到试题后，首先要把题目读准，看清楚要不要求行文格式或者有没有其他要求。审清题目后，就要返回材料，提炼要点。公文写作相对而言考查比较全面，不同于其他题型一般考查一个知识点，公文写作可能会涵盖概括问题，指出问题，分析原因，提出对策这样多个层面的要求，要根据具体要求从材料中摘取有用信息。最后就是加工要点。锁定答题的材料后，要按照一定的逻辑顺序加工一下，最后形成答案。二、内容公文题的内容要求一般是要：内容全面，具体明确，层次分明，突出重点，注意内在的逻辑。以2010年国考省级第三题为例，题目要求就《关于将蓝色半岛经济区纳入国家发展战略的报告》草拟一份内容要点，这份要点的拟制就要针对“如何纳入发展战略”、“为什么要纳入发展战略”、“纳入发展战略有什么样的影响”等方面进行全面阐述。以上内容不可随意罗列，必须按照一定的逻辑顺序，要注意分条列项，条理清晰，而且各方面内容不是处于同等重要的地位，其中“如何纳入发展战略”是论述的重点。在成文之前，脑中必须要有一个清晰的作答脉络。三、语言公文写作是极具实用性的文章写作，它的性质和功能决定了它的语言运用的特殊性。一是风格庄重严肃，公文写作的语言必须是严肃庄重的书面语，不能浮夸，不能口语化，不能用感情色彩过于浓烈的语言。二是使用规范用语，在长期的实践中，公文写作逐步形成了一些定型化、规范化的词语用法，并且约定俗成，例如：鉴于、责成、兹定于、特此通知等等。考生在备考的过程中，除了注意以上提到的事项外，还应掌握一定的备考策略，提升公文写作的能力。除了阅读教材外还要多做练习，这样记忆起来会更加容易。具体来说，要着重以下两方面的准备：一、多阅读一些理论水平较高的文章。以增强自己的语感，不断积累，为公文写作做好准备、打好基础，如最新的政府工作报告和一些政策性的相关资料。平时养成关注时政的习惯，这样在不知不觉中也能对写作能力的提高有一定的作用。二、每一类型公文写一篇范文。考生先参照教材通读一遍公文写作的内容，对公文写作作大体的了解。然后动笔，坚持把每个类型的公文都写一遍，边写边记，这样更能加深印象。对于可能出现频率较高的公文类型，考生可加强复习力度，可在参考范文的基础上进行修改、改造，加入自己的想法，在不断地实践练习中掌握公文写作的要领，会有事半功倍的效果。二、解答方法1、抓关键词，明方向。作答任何题目，题干和作答要求都是我们明确作答方向和确定作答角度的关键和向导，因此考生要仔细阅读题干和作答要求，抓住关键词，明确作答方向和相关要点，整理作答思路。以2010年国考地市级真题为例：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;3.通俗易懂。不超过400字“关键词”就是“近海水域的污染整治工作”、“市政府工作人员的身份”、“宣传纲要”、“提纲挈领地陈述”、“体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;通俗易懂”。通过这些提示