深入贯彻落实中央八项规定精神

深入贯彻落实中央八项规定精神阿坝师范学院沈云2017年12月27日中央八项规定的基本内容●2012年12月4日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定基本内容：一是多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去；二是轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请；三是开短会、讲短话，力戒空话、套话；四是没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；五是严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具；六是减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆；七是进一步压缩新闻报道的数量、字数和时长；八是厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。一是贯彻落实中央八项规定精神工作主要做法成效及存在的主要问题二是需要注意的几个具体问题三是持续深入贯彻落实中央八项规定精神的几点建议介绍三个方面情况第一部分我省贯彻落实中央八项规定精神工作主要做法成效及存在的主要问题（一）主要做法和成效一是坚持以上率下。以习近平同志为核心的党中央以身作则，模范践行八项规定，为全党树立了标杆。省委自觉向党中央看齐，省委书记王东明带头执行各项规定，每年深入基层一线访民生、问民需、解民困。（一）主要做法和成效二是紧盯重要节点。元旦春节、五一端午、中秋国庆节点，发通知、发短信、明察暗访、查处通报。（一）主要做法和成效三是坚持问题导向。先后集中开展“七个专项治理”、“9+X”突出问题专项整治、巡视整改“五项专项整治”和三项整改“回头看”。省直部门整改行业（系统）作风问题481项，市、县两级整治个性问题491项。（一）主要做法和成效四是开展常态督查。采取明察暗访、专项抽查等方式，有关部门参与，特邀监察员、媒体记者参与，55个组，发现并督促整改问题1421个。（一）主要做法和成效五是拓展监督渠道。在纪检监察网、微信平台、手机客户端等开通“随手拍”、“一键通”等举报窗口，依靠群众参与和监督。探索实践“纪检监督+群众监督+舆论监督”新路径，深化“阳光问廉”“阳光政务”，打造舆论监督“麻辣烫”品牌。（一）主要做法和成效六是严肃查处案件。党的十八大以来，全省纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题4500起5470人，党纪政纪处分4450人。越往后执纪越严，持续传导压力。点名道姓通报曝光。（一）主要做法和成效七是强化建章立制。注重用制度巩固作风建设成果。制度建设更加强调系统化思维，突出顶层设计，注重搭建制度体系的“四梁八柱”。目前已基本建起制度体系框架，制度笼子越扎越紧。（二）存在的主要问题总体形势：成效有目共睹、有口皆碑。问题仍然禁而不绝、任务依然任重道远。（二）存在的主要问题1．思想基础不够牢固，思想认识有待深化“不敢”的震慑效果比较明显，“不想”、“不愿”的思想自觉尚未普遍形成。主要有以下错误思想：松懈思想、惯性思维、侥幸心理、抵触情绪。有少数领导干部，主观上不愿抓、不真抓。（二）存在的主要问题2．违纪行为禁而不绝，反弹压力很大一方面说明纪检监察机关执纪监督力度不断加大，动辄则咎，存量不断减少；另一方面说明仍有一些人不收敛不收手，继续顶风违纪仍突出，增量问题不容忽视。（二）存在的主要问题3．相关制度不够完善，制度执行力亟需提升一是有些方面制度缺失，没有规定要求；二是一些配套制度不够完善和细化，存在“牛栏关猫”等问题；三是制度规定执行不到位、不落实，甚至“搞变通、打折扣”。（二）存在的主要问题4．职能部门履职不够，工作合力尚未形成一些职能部门不履职、不尽责，等待观望、推而不动，视而不见、放任不管；有的不愿较真、不敢碰硬，对发现的问题不作声、不亮剑、不移交，当“老好人”；有的对职责范围内的政策问题不研究、不答复、不解决，向纪委一推了之。（二）存在的主要问题5．隐形变异问题相对凸显，发现和查处问题能力不够形式：“隐身衣”“青纱帐”“障眼法”“游击战”特点：由明转暗、由大变小、由近到远、由实变虚二、几个具体问题（一）关于违反中央八项规定精神问题的界定主要包括12类：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题。二、几个具体问题（一）关于违反中央八项规定精神问题的界定值得注意的两个问题：一是注意防止纠“四风”存在泛化问题。二是适用条款的问题。《中国共产党纪律处分条例》二、几个具体问题（一）关于违反中央八项规定精神问题的界定注意把握：重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、“三严三实”专题教育后的顶风违纪行为，要从严从重，越往后执纪越严。二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题1.违规公款吃喝问题的主要表现一是用公款招待非公务接待范围人员；二是党和国家工作人员或从事公务的人员接受可能直接影响或间接影响公正执行公务的宴请；三是上级机关、单位接受下级机关、单位、企业的宴请；二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题1.违规公款吃喝问题的主要表现四是各级机关部门、单位之间相互宴请；五是用公款进行高消费、吃喝娱乐活动；六是借开会、考察、检查等名义公款大吃大喝；二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题1.违规公款吃喝问题的主要表现七是用公款送礼或发放土特产等礼品；八是潜入地下公款吃喝；九是违规商务接待。二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题2.国内公务接待有关规定《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》；《关于贯彻落实省委、省政府改进工作作风、密切联系群众十项规定的实施意见》；《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发〔2013〕13号）、《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》；《党政机关国内公务接待管理规定》、《四川省党政机关国内公务接待管理办法》、《关于严格执行国内接待管理和接待费使用管理有关规定的通知》等。二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题3.公务接待制度一是公务外出审批制度。二是公务接待审批控制制度。三是公务接待内部公开制度。二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题4.公务接待禁止性规定（1）严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动。（2）禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。（3）严禁将非公务活动纳入接待范围。不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用；不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题4.公务接待禁止性规定（4）不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯。（5）住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不得额外配发洗漱用品（6）接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题4.公务接待禁止性规定（7）工作餐不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。（8）禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。二、几个具体问题（二）关于整治违规公款吃喝问题4.公务接待禁止性规定（9）接待单位不得超标准接待。（10）接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。二、几个具体问题（三）关于整治公款旅游问题1.公款旅游问题主要表现一是把公款旅游当成职工福利，轮番出去旅游；二是借公务出差之机旅游，费用差旅报销；三是以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相旅游；二、几个具体问题（三）关于整治公款旅游问题1.公款旅游问题主要表现四是接受服务对象的宴请和安排，利用“公权”旅游；五是有的打着红色教育的招牌公款旅游，既游红色圣地，又纵情山水。二、几个具体问题（三）关于整治公款旅游问题2.禁止公款旅游有关文件中办、国办《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》（厅字〔2014〕50号），严禁党政机关到21个风景名胜区召开会议，包括我省峨眉山—乐山大佛、九寨沟—黄龙景区。《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国境实施意见》（川委办〔2013〕14号）从计划管理、审核审批、经费标准、信息公开、纪律要求等方面，对我省国家工作人员因公临时出国进行了规范。二、几个具体问题（三）关于整治公款旅游问题3.整治公款旅游的禁止性规定不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不再安排考察性出访；不得通过中介机构联系或出具邀请函；省直部门下属学会、协会、基金会、培训中心等单位一律不得组织双跨团组；不得以任何理由绕道公款旅游或变相公款旅游，不得安排与公务活动无关的娱乐活动；二、几个具体问题（四）关于禁止乱发钱物的问题省委办公厅、省政府办公厅《关于禁止乱发钱物的通知》列明了“不能发”的清单：1.一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津补贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、福利，一律不准发放有价证券和实物。二、几个具体问题（四）关于禁止乱发钱物的问题省委办公厅、省政府办公厅《关于禁止乱发钱物的通知》列明了“不能发”的清单：2.各地、各部门无权自行出台奖励性补贴政策，凡属向少数作出突出贡献的公务员发放的奖励性补贴，必须按规定程序重新审核确认予以保留；未按照规定程序重新审核确认的奖励性补贴，一律不得发放。二、几个具体问题（四）关于禁止乱发钱物的问题省委办公厅、省政府办公厅《关于禁止乱发钱物的通知》列明了“不能发”的清单:3.除住房公积金、住房补贴外，一律不得自行出台新的改革性补贴项目，不得提高现有改革性补贴项目的标准和扩大实施范围，不得在发放改革性补贴后仍保留原有职务消费和福利待遇。二、几个具体问题（四）关于禁止乱发钱物的问题省委办公厅、省政府办公厅《关于禁止乱发钱物的通知》列明了“不能发”的清单:4.规范使用公务接待费、差旅费、会议费、培训费等财政资金，不得改变财政资金用途，不得虚列支出套取财政资金，不得私设小金库，发放或变相发放津贴补贴、实物及其他福利。二、几个具体问题（四）关于禁止乱发钱物的问题全国总工会本月制定印发《基层工会经费收支管理办法》规定：逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。工会会员生日慰问可发放生日蛋糕等实物慰问品，也可发放指定蛋糕店的蛋糕券。会员结婚生育时，可给予一定金额的慰问品。生病住院、工会会员或其直系亲属去世时，可给予一定金额的慰问金。退休离岗，可以发放一定金额的纪念品。二、几个具体问题（四）关于禁止乱发钱物的问题全国总工会本月制定印发《基层工会经费收支管理办法》规定：一、不准使用工会经费请客送礼。二、不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。三、不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。四、不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。五、不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。六、不准截留、挪用工会经费。七、不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。八、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。二、几个具体问题（五）关于整治大办婚丧喜庆事宜的问题大办婚丧喜庆事宜的具体表