郎溪县2011-2012年度农田水利基本建设实施方案

1郎溪县2011-2012年度农田水利基本建设实施方案为切实做好我县2011-2012年度水利兴修工作，扎实开展好“农田水利建设推进年活动”，确保全面完成各项重点水利工程建设任务，结合我县水利基础设施建设的实际情况，现制定《郎溪县2011-2012年度农田水利基本建设实施方案》：一、指导思想深入贯彻科学发展观，全面贯穿落实中央、省、市一号文件精神和中央水利工作会议的决策部署，把农村河沟清淤、塘坝扩挖和高标准农田受益区建设作为今冬明春水利兴修工作的重点任务，强力推进小型水库和堤防除险加固，加快农村饮水安全工程建设步伐，加强农田水利管理，努力推进农田水利现代化进程，为改善民生和保障经济社会跨越式发展提供有力水利支撑。二、目标任务（一）工程目标：计划除险加固4座小型水库；计划解决农村饮水不安全人口2.35万人；中低产田改造1万亩;土地整治5.82万亩；扩挖塘坝576口；中小河流治理4.2km；重点疏浚清淤渠道25条，共124.1km；新建、改造、维修排灌泵站10座1697kw；建设高标准农田受益区3万亩；圩堤2除险加固4.05公里。（二）效益目标：改善提高防洪面积10.3万亩；新增改善除涝面积4.1万亩；新增恢复灌溉面积0.5万亩；改善灌溉面积9.8万亩；新增旱涝保收面积0.3万亩。三、工作重点全县计划开工建设各类水利工程823处，总投资20907.04万元，其中已争取省级以上资金15132.63万元；县乡投入5202.84万元，群众自筹等其他投入571.57万元。总工程量780.41万m3,投入工日17.54万个，出动机械台班4.48万个。20184.97县级重点工程共19项，22处，工程总量226.44万m3，投资额16559.91万元。乡镇重点工程共31项，38处，工程总量34.59万m3，投资额763.2万元。塘坝扩挖及沟渠整治工程项目共23项，601处，工程总量339.88万m3，投资额2478.64万元。一事一议财政奖补水利项目涉及13个乡镇（县开发区）75个行政村（162处），工程总量179.5万m3，投资额1105.29万元。（一）病险水库除险加固工程计划除险加固4座小型水库，其中小（一）型水库1座：主要是对郎宁水库大坝进行防渗处理，上、下游坝坡、坝顶3改造，放水涵加固以及新设管理房等，计划总投资462.22万元；小（二）型水库3座：分别是岗丰、岗收、三八水库，重点对水库大坝进行防渗加固，下游坝坡改造，防汛道路改建，溢洪道路维修，新设管理房等，计划总投资768万元。（二）农村饮水安全工程根据国家下达的2011年农村饮水安全目标是解决农村饮水不安全人口2.35万人。工程涉及涛城、十字、新发、凌笪、梅渚5个乡镇，计划总投资1166万元。（三）农业综合开发工程通过开挖疏浚渠道、衬砌渠道、机耕路等工程建设，计划对涛城镇、梅渚镇、东夏镇3个乡镇共1万亩中低产田进行改造，计划总投资1253.4万元。（四）土地整治工程通过土地平整、田间道路及沟渠配套等工程，计划对毕桥镇、飞里乡、新发镇3个乡镇5.82万亩土地实施土地整治，计划总投资6210.29万元。（五）泵站建设工程为改变县城东区及郊区易涝现状，计划新建装机3×180kw排涝泵站1座，新增城市排涝能力6.9m3/s，改善并增强东城区及郊区14.7km2的排涝能力。计划总投资700万元。第一联合圩下半部东夏松林排灌站改造，计划改造装机3×55kw，新增圩区排涝能力2.1m3/s，改善圩区排涝面积44.9km2。（六）中小河流治理郎川河防洪工程对第一联合圩下半部，建平镇、东夏镇境内老郎川河堤4.2km进行除险加固，800m砼护坡、6座穿堤涵闸进行翻建，计划总投资2550万元。（七）小型农田水利重点县工程项目在姚村乡、南丰镇、毕桥镇三个乡镇实施，主要建设内容是固定灌溉渠道衬砌整治共57.37km，清淤排水沟36.31km，新建与改造渠系建筑物308处，以改善灌溉面积，提高灌溉水利用系数，计划总投资1950万元。（八）田间工程及农技服务体系建设工程项目建设地点在涛城镇，工程主要建设内容是建设高标准农田2万亩，土地平整0.3万亩。沟渠清淤9.391万m³，机耕路19.35km、衬砌渠道13.85km、桥梁28座、涵闸2座、泵站5座、生产桥涵270座、渡槽20座。建设检测用房1100㎡、应急药品器械库493㎡、改造5个乡镇测报点500㎡，建设标准观测圃10亩，温室402㎡及800m机耕路、过路桥段等附属设施。配套仪器设备614台套。计划总投资1400万元。四、具体措施（一）加强领导，落实责任根据人事变动，及时调整充实由县委书记任政委、县5长任指挥长的县农田水利基本建设指挥部。县农田水利基本建设指挥部下设办公室，县农田水利基本建设指挥部办公室负责全县水利兴修年度工作计划的制订，水利兴修工作的综合协调，及时掌握全县水利兴修动态和信息。县直各单位各部门要主动深入到所联系的乡镇，帮助解决兴修工作中的实际困难。县农建指挥部成员单位要按照县委、县政府的统一部署，各负其责、通力协作、密切配合，积极主动地履行部门职责。各乡镇和郎溪开发区要切实加强对农田水利基本建设工作的领导，相应对农建工作指挥机构进行充实和调整，将年度目标、任务，按照“修、防、管”责任制的要求延伸到村，落实到人。（二）广开渠道，加大投入整合统筹各类涉农涉水建设资金，构建多元化水利建设投融资渠道，形成多层次、多形式、多渠道的农田水利基本建设投入新机制。一是加大重点水利项目争取力度。争取在重点塘坝扩挖、农村河沟清淤、中小涵闸除险、泵站更新改造、病险水库除险加固、中小河流治理、土地整治、中低产田改造、高标准农田工程建设、小型农田水利重点县建设、农村饮水安全等项目上得到中央和省市资金的更大份额。目前县政府已拿出了500万元专项资金用于重大水利项目争取的前期工作经费。各乡镇、部门均要加大项目前期工作投入力度。二是加大县级财政投入力度。县政府拟出台《郎溪县6小型农田水利建设奖补实施方案》，将拿出1000万元专项资金，重点对乡镇自主建设的塘坝扩挖、河沟清淤等面上工程，按照先干先补、多干多补、不干不补的原则予以补助，各乡镇政府也要加大资金的投入力度，确保冬春农田水利基本建设取得实效。三要整合部门资金投入。农田水利基本建设投入规模大，投资主体多，水利、发改、财政、国土、农业等有关部门要按照《郎溪县农田水利规划》的要求，加强沟通，统筹、配合使用各专项资金，充分发挥资金使用效益，确保我县年度农田水利基本建设计划任务的全面完成。四要拓宽筹资渠道。对较小的水毁项目和小型农田水利建设，各乡镇要在总结近年经验的基础上，尽可能地拓宽融资渠道，特别要积极推进农村小型水利一事一议工作，调动农民兴修水利的积极性和主动性，引导他们自觉自愿投资投劳，参与水利建设。对投资较大、受益面广的项目，可鼓励受益者投资，有条件的可以利用社会捐款、个人集资等形式加大投入，真正形成多渠道、多层次的筹资格局。五要严格资金使用管理。要从严管理农田水利基本建设资金和各级补助资金，严格财务制度，加强资金监管，所有资金都要做到专款专用，严禁截留、滞留和挪用。（三）统筹协调，形成合力冬春农田水利基本建设是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，涉及到人民群众的切身利益，不仅是水利部门7的责任，也是各乡镇各有关部门的责任，更是全社会的共同任务。各乡镇各有关部门必须互相支持、密切配合、各负其责、齐抓共管。县水务部门要做好冬春水利和水利水毁修复工程建设技术指导；县发改、财政部门要做好水利资金的调配，确保及时到位；县农业部门要抓好高标准农田建设，组织好春耕生产各项准备工作；县新闻宣传部门要及时做好宣传报道工作；县金融部门要加大对冬春水利建设的信贷支持力度；国土资源部门要抓好土地整理项目实施，依法及时办理水利建设用地审批相关手续；县纪检、监察、审计部门要加强水利工程的检查监督，严肃查处挪用、挤占水利建设资金的违法行为。县目标办和县兴修办要做好年度水利兴修计划任务的落实完成的考核评比工作。（四）强化管理，确保质量各乡镇各部门要强化项目管理，建立健全质量保证体系，确保工程质量。要严格落实项目建设“四制”，即项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和工程项目建设终身负责制。县乡重点水利兴修项目投资30万元以上，要按照基建管理程序，严格执行招投标管理；项目投资30万元以下的工程也要引入竞争机制，坚持公开、公平、择优的原则，由建设单位统一组织发包。要加强施工安全管理，严防重大安全事故的发生。要认真总结防灾减灾和水利建设的经验，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程科技8含量，更好地发挥工程效益，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处，让广大农民得实惠。要深化改革，明晰产权，落实管护责任。要鼓励发展农民用水户协会，调动农民参与农村小型水利基础设施管护的积极性，进一步落实管护责任主体、责任人及管护费用，促进农村小型水利设施的良性运行。（五）注重宣传，营造氛围要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体，大力宣传中央加大水利基础设施建设的决策和部署，及时报道冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型，充分调动各乡镇各部门和广大农民群众兴修农田水利的积极性，营造大干冬春农田水利基本建设的良好氛围，推动全县冬春农田水利基本建设扎实深入开展。要认真做好冬春水利、水利水毁工程修复和农田基本建设的统计报表工作和总结工作，及时准确上报，总结经验、推广典型，肯定成绩，表彰先进。继续开展冬春水利竞赛评比活动，采取平时考查与年终考核相结合的办法，对冬春水利建设及水毁水利工程修复中成绩显著的乡（镇）和单位予以表彰。