督查工作方法和内容

（一）把握中心突出重点一是要围绕中心工作开展督查。不管是全县，还是乡镇、部门，每个阶段都有不同的工作重点，督查就必须抓住当前的工作重点，围绕中心工作开展。这样领导可以随时了解、掌握重点工作推进重点，适时调整工作进度、工作方案二是围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展督查。群众反映强烈的热点、难点问题，都是关系群众切身利益的突出问题，也是领导关注的重点问题。对热点、难点问题的督查，我们要求做到查则必清，清由必办，办则必果。掌握真实情况，提出科学合理的建议，为决策提供有力依据。三是围绕决策落实中出现的倾向性和苗头性问题开展督查。决策落实的过程是一个动态过程，有时难免出现错误倾向和苗头，如不及时出现，尽早解决，可能会产生较大的问题。因此，针对决策落实中出现的倾向性和苗头性问题，我们要做到主动介入，举一反三，促进同类问题的解决。（二）把握程序规范操作督查工作一般应按以下步骤进行：第一，确定督查事项。党委、政府的重大决策、重要工作部署作出后，党委、政府办公室或督查部门要及时提出督查工作建议，就督查的内容、方法、时限等拟定方案，报经领导批准后实施。第二，下达督查通知。以党委、政府办公室或督查部门名义下达督查任务，提出督查要求。第三，组织跟踪督办。有关单位接到督查通知后，要及时组织力量进行办理。上级党委、政府办公室或督查部门可直接派人或组成督查组采取有效手段进行督促检查。第四，形成督查报告。督查活动结束后，办公部门或督查部门要形成专题报告，经领导审签后上报。第五，进行情况通报。上级党委、政府办公室或督查部门要定期对有关地区或部门的工作落实情况进行通报，表扬先进，批评落后。第六，搞好立卷归档。对督查活动形成的文件、资料必须收集齐全，按公文处理的规范要求，定期移交档案部门保存和管理，强化三种意识。一要强化责任意识，做到真督实查。政务督查是一项政治性、政策性很强的工作，以什么样的态度来对待政务督查工作，是对各级干部政治敏锐性和贯彻落实政府决策自觉性的一种检验。作为政务督查部门及其工作人员，必须从讲政治的高度和抓发展的大局出发，切实增强责任感和使命感，既要对政府工作负责，又要对群众利益负责；既要对上级负责，又要对下级负责。在督查工作中，要求真求实、敢于碰硬，抓住落不实的事，督查不落实的人，坚持事实真相不弄清楚不放手，承办责任和措施不落实到位不放手，问题不彻底解决不放手，把督查工作真正落到实处，督出实效，坚决反对瞒上欺下、阳奉阴违和弄虚作假的行为，切实树立督查部门实事求是、敢于负责、坚持原则的形象和权威。二要强化质量意识，做到严督严查。督查质量的高低，直接决定着政府的决策和工作部署能否落实到位。因此，要增强质量意识，坚持严字当头，严督严查。具体工作中，重点要把好拟办、转办、审核和回访四关。严把拟办关，就是在政府领导批转督办要件时，要提前了解有关情况，反馈相关信息，提出切实可行的拟办意见，为领导正确决策提供参考和依据，为抓好督查督办赢得主动。严把交办关，就是在接到督查批件或任务后，应先对督办事项的基本情况及以往调查处理背景等进行初步了解，弄清事件的前因后果，并根据领导的批示或要求进一步提出办理的具体意见和建议，一并转交承办人员，有利于指导和促进办理工作。严把审核关，就是对承办单位的办结报告要作深入细致的审核，不仅要了解其调查思路、工作力度及采取的主要措施，更要了解承办单位是否按批示或要求办理了，问题是不是解决了。对于态度不认真、办理不彻底的事项，要坚决退回承办单位重新办理。严把回访关，就是在办理工作结束后，督查人员应及时进行回访，进一步了解办结报告是否真实可靠，反映问题的单位或群众是否满意。三要强化时效意识，做到快督快查。督查工作要提高时效，关键要在“快”字上下功夫。对政府作出的决策或部署，督查部门要快速反应，主动了解有关情况，及时分解落实承办任务，并转交承办单位。在督查过程中，要精心部署，统筹安排，坚持全面工作分项督查，中心工作跟踪督查，阶段工作及时督查，领导批示随时督查，努力提高督查时效。对于一些重大紧急的督办事项，督查部门要按照“随批随办、急批急办”的原则，亲自上手，组织有关方面直接参与办理，减少中转环节，加快办理进度，并通过督查专报、督查直报等方式迅速向领导反馈办理结果，真正体现雷厉风行、务实高效的工作作风。注重三个结合。一是重点督查与全面督查相结合。政务督查工作千头万绪，任务艰巨，如果不分轻重，什么都抓，结果只能是事与愿违。因此，一定要统筹谋划，分清主次，抓住重点，促动全局。要突出重要部署抓督查。对政府就全年经济社会发展及阶段性工作作出的重要部署，督查部门要及时分解任务，夯实承办责任，定期督查督办，确保任务圆满完成。要突出重要决策抓督查。对人大议案、政协提案和政府各类会议集体研究决定事项以及领导作出的决策，要坚持一事一督、一事一办的原则，一件一件抓好督查督办，促进决策落实。要突出重要项目抓督查。坚持从项目签约、资金落实、建设管理、内外环境、部门服务等每一个环节入手，会同项目主管部门全力以赴抓督查、促进度，加快实施项目带动战略。要突出重要问题抓督查。对事关群众切身利益，群众反映强烈的热点、焦点问题和政府领导关注的重要问题，要提前介入，认真调查研究，积极为领导谏言献策，督促、协调有关方面及时化解矛盾，妥善解决问题，为领导分忧，为群众解难。要坚持把重点督查与全面督查结合起来，抓住一些有政策性、倾向性、普遍性、典型性的重要事项的督查督办，总结规律，“举一反三”，不断完善督查措施和手段，努力扩大督查效果，全面促进政府各项工作和决策落实。二是跟踪督查与抽查暗访相结合。跟踪督查是提高督查效率、促进工作落实的有效手段，也是政务督查工作的重要方法之一。无论是政府的重大部署或重要决策的落实，都需要一个渐进的过程，因此，督查工作必须渗透到工作和决策落实的全过程，连续督查，跟踪问效。一方面，要加大对承办单位落实承办措施的督查，跟踪了解承办单位对承办工作是否已作出安排部署，承办措施是否得力，承办工作是否及时开展等。另一方面，要加大对承办工作进度的督查，及时追踪承办进程，强化承办单位及人员的时效观念，提高工作效率，加快办理进程。在切实加大跟踪督查力度的同时，对于经济建设、社会事业发展等一些带有普遍规律的事项，也可以采取抽查和暗访等方式，直接深入一线或现场调查，了解真实情况，针对存在问题，督查承办单位，引起承办单位的高度重视，增强工作主动性，促进工作落实。三是督查督办与协调服务相结合。政务督查的过程，实际上就是督促协调各有关方面共同推进工作落实的过程。督查部门要牢固树立“督查就是服务”的意识，坚持在督查中搞好服务，在服务中开展督查。一方面，要把加强调研作为优化服务、推动督查工作的重要环节来抓，主动深入基层和现场调查了解实情，剖析工作及决策落实过程中带有苗头性或倾向性的问题，及时向领导或承办单位提出有针对性、可行性的建议。另一方面，要结合督查工作，主动与承办单位加强沟通，了解办理工作中遇到的具体困难和实际问题，及时向政府领导汇报，并协调有关方面帮助解决，共同促进工作落实。此外，还要善于发现典型，推广经验，指导工作，特别是对承办单位在办理工作中的一些成功经验和做法，要及时进行总结，大力予以推广，引导其他部门和单位认真学习借鉴，提高办理工作水平。抓好三项建设。一要抓好网络建设。建立健全党政联合、上下贯通、左右联系、专兼结合的督查网络，是充分发挥督查机构职能，保障督查工作有效开展的重要条件。从县一级来看，既要加大县以下基层督查的力度，把乡镇的督查工作纳入全县的督查体系，将督查的触角延伸到基层，又要充分发挥督查部门综合联络、组织协调的作用，把督查部门的督查力量与其他部门的督查力量结合起来，逐步建立纵向到底、横向到边、纵横交错的督查网络，确保督查工作深入、扎实、有效地开展。二要抓好队伍建设。强化督查，促进落实，健全队伍是保障。政府应在建立督查机构的基础上，明确分管领导，配备和落实专(兼)职督查工作人员，尤其应选调一批政策水平高、思想过硬、作风扎实、知识面广，组织、管理、协调能力强的干部充实到督查工作岗位，并采取各种方式加强教育和培训，不断提高督查人员的整体素质。同时，要赋于督查人员组织协调、专案查办、奖惩评议等方面的权力，积极创造条件，大力支持督查人员放心、放手、放胆工作。督查部门及工作人员更要从严要求，敢于真督实查，靠过硬的工作树立权威。三要抓好制度建设。督查部门要结各实际，逐步建立完善“一把手”负责制度，检查制度、报告制度、通报制度、回访制度、考评制度、奖惩制度等具体的工作制度，不断规范政务督查行为，促进政务督查工作制度化、规范化和经常化。尤其要把建立、落实目标责任制作为重中之重来抓，按照”抓领导、领导抓，谁承办、谁负责”的原则，围绕政府工作目标，把任务分解到部门单位，把责任落实到人头，共同推动工作落实。同时，要坚持政务督查与目标责任制考核相挂钩，严格奖惩制度，对督查工作成绩突出的单位和个人要大张旗鼓予以表彰奖励，对于工作不力的要予以通报批评，直至追究责任，通过严明奖惩，充分调动各级抓督查、促落实的工作积极性。。