卫生系统群众路线教育活动督导工作方案-2

-1-洋卫党发〔2014〕14号中共洋县卫生局党组关于印发《洋县卫生系统开展党的群众路线教育实践活动督导工作方案》的通知县直医疗卫生单位总支、支部，各镇中心卫生院党支部、镇卫生院，民营医院：现将《洋县卫生系统开展党的群众路线教育实践活动督导工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共洋县卫生局党组2014年3月20日-2-洋县卫生系统开展党的群众路线教育实践活动督导工作方案按照县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的安排部署，为切实加强对各单位党组织开展教育实践活动的督导检查，促进卫生系统教育实践活动顺利开展并取得实效，现结合工作实际，制定如下督导工作方案。一、遵循原则1、坚持全程督导，整体推进原则；2、坚持分类督导，突出特色原则；3、坚持重点督导，统筹兼顾原则。二、主要职责1、了解掌握卫生系统各单位教育实践活动进展情况，及时向所督导单位提出意见建议；2、参加所督导单位教育实践活动的有关会议和重要活动；3、全程参与指导所督导单位领导班子专题民主生活会；了解领导班子专题民主生活会情况。4、总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；5、传达中省市县委和局党组有关精神及工作要求，督促抓好落实；-3-6、及时向县委及局党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室反映督导情况，提出意见建议。三、工作规程及主要任务全县卫生系统教育实践活动从3月初开始，9月底基本完成。具体到每个单位，集中教育时间不少于4个月。统一部署、梯次展开，专题民主生活会自上而下、压茬进行。各单位要结合实际，统筹安排。（一）前期准备工作1、集中学习培训。组织召开卫生系统教育实践活动督导培训会，督导组全体成员参加。学习中央、省委、市委和县委有关文件和政策规定。明确督导工作主要职责、工作规程及任务要求。各督导小组研究讨论工作，明确任务分工，与所督导单位联系，了解有关情况，协调沟通开展督导工作。2、收集有关情况。收集整理所督导单位党组织领导班子和领导干部作风方面的主要问题。3、制定督导工作初步方案。督导组根据有关要求，研究制定督导工作初步方案，并报局党组教育实践活动领导小组办公室。根据提供的讲话通稿，结合单位实际情况，进一步修改完善督导组组长在单位动员会上的讲话稿，通知单位党组织准备相关材料。4、审阅教育实践活动方案。审阅所督导单位教育实践活动方案，提出意见建议。督导组组长适时与所督导单位党组织负责-4-人沟通，了解活动准备情况，商定督导组进驻时间、动员大会召开时间等事宜。非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加教育实践活动。召开领导班子专题民主生活会时，可请他们列席，但不要求写对照检查材料。组织集体学习时，邀请他们参加。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。（二）学习教育、听取意见环节工作1、启动部署工作。督导组抵达后，即与所督导单位党组织主要负责人商定督导工作方案和单位实施方案及动员大会等事宜。设立公开举报信箱、公布监督电话，对履行工作职责、遵守工作纪律做出承诺。监督电话由各督导组确定。2、了解教育实践活动准备情况。听取单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体安排，提出意见建议。促请单位加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、手机负面信息管控和舆论引导。3、参加教育实践活动动员大会。动员大会由单位党组织组织召开。单位党组织负责人主持会议并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中省市县有关精神，提出相关要求。督导组全体成员参加。单位参加动员大会的人员范围一般为：单位领导班子成员，全体党员干部，下属单位主要负责人。其他需要列入范围的，由督导组与单位党组织商定。-5-民主评议应当在广泛听取意见的基础上适时进行。参加评议大会的人员范围为动员大会的参会人员。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面的情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对从单位调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在单位党组织。民主评议样表由督导组联络员提供，会后由督导组收回汇总。4、个别谈话听取意见。个别谈话范围一般为：单位领导班子成员、科室和下属单位主要负责人。其他需要列入范围的，由督导组与单位党组织商定。谈话口径为：请对所在单位领导班子及党员领导干部作风方面的情况进行总体评价；谈谈所在领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员安排，提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。单位主要领导同志的谈话要整理要点，反映班子及党员干部作风方面突出问题的也要整理要点。5、了解征求意见情况。督促指导所督导单位搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时收回。督导组要提前介入，-6-通过召开座谈会、调研走访等形式，了解掌握开展“五个一”主题学习教育活动情况，特别是领导班子中心组学习是否有计划、有没有组织辅导报告，有没有开展交流研讨，有没有撰写心得体会。着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。6、汇总上报情况。督导组汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节工作情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），载明对各单位在学习教育听取意见环节完成任务情况的意见，报县委教育实践活动领导小组办公室。（三）查摆问题、开展批评环节工作1、找准找实突出问题。了解单位党组织通过“六查六治”的方式，深刻查摆突出问题的情况。检查领导干部是否按照群众提、自己找、上级点、互相帮的方法全面查摆问题。2、通报情况和谈话提醒。督导组根据局党组的有关情况，结合征求干部群众意见、个别谈话和民主评议（含其他单位转来的评议结果）等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报县纪检组和局党组审定。督导组根据局党组反馈意见，形成通报和谈话提醒的正式材-7-料，并报局党组教育实践活动领导小组办公室备案。之后，分别向所督导单位党组织负责人和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同所督导单位党组织主要负责人进行谈话提醒；对其他领导干部和反映问题较多的其他党员干部，可委托所督导单位党组织主要负责人进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话，党组织主要负责人分别与班子成员逐一谈心，各班子成员之间相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。3、审阅对照检查材料。各单位党组织主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料。党组织主要负责人要审阅本单位领导班子成员和科室及下属单位负责人的对照检查材料。民主生活会召开前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。之后，单位主要负责同志的对照检查材料报局党组群众路线教育实践活动办公室审定。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括九个部分，即：学习贯彻十八届三中全会精神情况、遵守政治纪律情况、贯彻“八项规定”情况、厉行节约反对浪费情况、“四风”方面存在的主要问题及具体表现、产生问题原因分析、对群众反映意见的说明、整改措施、对所在领导班子和成-8-员的批评意见等。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。4、全程参与领导班子专题民主生活会。督导组提前审阅所督导单位制定的专题民主生活会方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。督促领导班子成员特别是主要负责同志带头认真查摆问题、严肃开展批评与自我批评。每个班子召开民主生活会时间一般安排2天左右。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不准安排外出活动。督导组要统筹兼顾、搞好衔接，全程参与单位领导班子民主生活会，确保民主生活会取得实效。督导组负责同志，可按局党组的反馈意见，结合会前准备情况，对民主生活会情况进行总体评价，并向所督导单位党组织主要负责人反馈。对没有按照局党组要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况，会同党组织主要负责人进行评价后，委托单位党组织主要负责人进行反馈，有特殊情况的，要及时上报县委教育实践活动领导小组办公室。5、通报民主生活会情况。民主生活会后，单位党组织主要负责人要主持召开通报会，通报民主生活会情况。会前，督导组-9-审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。单位参加动员大会的人员范围一般为：单位领导班子成员，全体党员干部，下属单位主要负责人。其他需要列入范围的，由督导组与单位商定。6、上报专题报告。民主生活会结束后，督导组要督促单位班子形成民主生活会专题报告，经督导组审阅后，报局党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。（四）整改落实、建章立制环节工作1、审阅整改方案。督促所督导单位对领导班子及其每个成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，分别研究制定整改方案，督导组要审阅把关，提出意见。整改方案实行一把手负责制，确保做到及时整改、逐人逐项落实。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，也要在一定范围内公布，具体范围由督导组确定。2、提出正风肃纪意见建议。对所督导单位查找问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要了解着力解决“四风”问题，着力改进学风文风会风，着力控制“三公经费”支出，着力整治跑官要官等选人用人上不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决门难进、脸难看、事难办和联系服务群众“最后一公里”问题等方面的情况。在充分听取单位党组织主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对活动中发-10-现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。3、督促检查制度建设情况。对所督导单位领导班子加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。督促指导所督导单位完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。督促各单位本环节的工作于总结大会召开之前进行。四、总结工作1、督促总结。各单位要召开总结大会，督导组要审阅各单位教育实践活动总结报告，总结报告要对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步的目标和方向进行系统总结。审阅各单位党组织主要负责人在总结大会上的讲话稿，提出意见建议。督导组组长在总结大会上对各单位开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实工作提出要求。2、开展民主评议。总结大会上，要对单位班子及成员开展教育实践活动进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表分为A、B两种，A票由单位领导填写，B票由其他参会人员填写。评议表由督导组负责收回汇总，评议情况要向所督导单位党组织反馈。3、形成总结报告。督导工作结束后，督导组要对所督导单-11-位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报局党组教育实践活动领导小组办公室。五