河池市开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案

河池市开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案根据《中共河池市委员会关于开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（河发〔2012〕6号）精神，为扎实有序推进全市“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）的开展，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会关于“五区”建设的部署，以“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”为主题，以学用政策、强化执行力为载体，以大力弘扬广西精神、发扬老区传统为主线，以各级领导班子、领导干部和党员干部为重点，重点解决制约河池科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，为扎实推进产业增量提质工程、城乡新貌新风工程、民生保障提升工程、开发扶贫攻坚工程、执行力提升工程等“五大工程”建设，实现上档进位，赶超跨越，加快推进幸福河池建设提供强大的精神动力。二、活动具体安排这次大讨论活动总体时间为2012年1—10月，分学习动员阶段（1—3月）、调查研究出成果阶段（3—5月）、整改落实阶段（6—10月）三个阶段进行。具体工作要求如下：（一）学习动员阶段（1月—3月）1.动员部署。各县（市、区）、各部门、各单位要按照市委要求及时召开动员会，一把手亲自动员，进一步增强党员干部对开展大讨论活动重要意义的认识，统一思想，迅速掀起大讨论活动高潮。2.制定方案。要结合本地本部门本单位实际，制定切合实际的工作方案，明确各阶段工作目标、任务和要求，明确领导分工和工作措施。各县（市、区）、各部门、各单位于3月31日前将活动总体方案报送市大讨论活动领导小组办公室综合组（联络方式见附件5，下同）。3.完善机构。各县（市、区）要参照市委成立大讨论活动领导小组及其办公室、三个专题实践活动办公室等相应工作机构，落实分管领导和具体工作人员，并指定一名领导和一名干部作为联络员，与市大讨论活动领导小组办公室保持畅通联系。各县（市、区）请于3月31日前将成立相应机构的文件及成员联系电话、联络员电话、办公室公共电子邮箱报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。市级各部门各单位要指定一名分管领导负责主抓此项工作，并安排一名干部作为联络员与市大讨论活动领导小组办公室保持联系，具体名单及联系电话请于3月31日前报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。4.加强学习。要切实增强学习的紧迫性和自觉性，紧密联系本地本部门本单位工作实际，拓宽学习形式，通过集中学习、专项学习，举办研讨会、报告会、知识竞赛等方式，调动和激发党员干部学习热情，增强学习效果，形成学习促作风转变、学习促创新的良好氛围。要求要有学习笔记本，每人写一篇心得体会文章。5.深入联系点，开展宣讲活动。确定开发扶贫、新农村建设、库区包村帮扶联系点，明确驻点干部。组织干部职工深入各联系点，开展宣讲活动，把中央和自治区惠民利民政策、全国“两会”精神、“广西精神”、“老区传统”及市委、市人民政府重大决策部署传达到群众中，指导群众学用政策，理清发展思路。6.明确“上档进位”目标。按照市委、市人民政府有关今年各项工作上档进位的要求，提出上档进位具体目标，围绕目标分解任务、细化责任，进行公示。各县（市、区）、各部门、各单位组织落实情况，市委督查工作组将在4月份进行督查。各县（市、区）、各部门、各单位请于4月5日前将学习动员阶段小结报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。（二）调查研究出成果阶段（3月—5月）1.开展大调研活动。要围绕如何解放思想，如何凝心聚力，如何提质发展，如何赶超跨越等问题，深入基层，深入实际，深入群众，深入实践，开展调查研究。各县（市、区）要参照市委、市人民政府做法，明确研究课题，由有关领导牵头带课题开展调研，并撰写调研报告。市级各部门各单位要围绕影响和制约本单位、本行业科学发展的瓶颈问题，确定一个调研课题，由领导带队，在深入调研基础上撰写调研报告。各县（市、区）、各部门、各单位请于4月10日前将调研课题名称及牵头领导报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。各县（市、区）调查研究形成的调研报告，由各县（市、区）大讨论活动办公室收集梳理；市级各部门各单位调查研究形成的调研报告，于6月30前报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。2.“进乡入村”开展帮扶活动。每个机关单位要与一个贫困村建立结队帮扶；每个机关党支部与一个农村党支部建立结对共建；各县（市、区）、各部门、各单位领导班子成员要确定1个基层党支部为联系点，每位成员联系5户群众（包括贫困户、五保户、困难党员、村干部、致富能手、专业户）；其他干部要与1户群众建立结对帮扶。各级各部门各单位领导干部要带领干部深入联系点调查研究，有条件的，要与当地群众同吃、同住、同劳动，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难；帮助基层党员干部学习文件，用活政策，认清形势，促进发展。领导干部全年深入联系点4次以上，为群众办好事实事1—2件，每人写1篇民情日记。各县（市、区）分别在4、5月份向市大讨论活动领导小组办公室宣传组共报送2篇关于“进乡入村”开展帮扶活动的信息；市级各部门各单位“进乡入村”活动亮点以信息形式及时报送市大讨论活动领导小组办公室宣传组，每个部门在4—5月份期间至少报送1篇。3.讨论问题交流思想。要围绕“九破九立”，创新力不强和推进“五大工程”，通过召开班子会或专题座谈会，专题讨论查找工作作风、思想观念和执行力方面存在的差距和不足，通过交流思想，互相启发，共同提高。4.征求梳理意见建议。采取专题恳谈会、走访、问卷调查、设置征求意见箱、设立热线电话和网络征集等多种形式，向下级单位、业务联系密切的单位和群众征求对班子成员和单位的意见，并认真梳理，建立台帐，特别要找出久拖未决的问题。5.提出整改措施。要在深入调研和征求意见的基础上，逐一列出班子成员及单位存在的问题，集中研究，认真分析梳理，提出整改措施。各县（市、区）、各部门、各单位请于6月5日前将调查研究出成果阶段小结报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。（三）整改落实阶段（6月—10月）1.制定整改方案。针对调查研究出成果阶段查找出来的问题与差距，各县（市、区）、各部门、各单位党组织要制定具体的整改方案，并广泛征求机关干部和社会各界对“整改方案”的意见，认真吸纳建议，不断补充完善，明确整改事项、整改内容、整改措施、整改时限、整改责任人。各县（市、区）、各部门整改方案要在7月31日前报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。2.解决问题。要对照“九破九立”，在“破”上有新举措，在“立”上有新效果。要采取切实有效措施，对需要解决的问题认真解决，不能走过场，不能应付了事，不能只解决表面而不触动深层原因。各县（市、区）、各部门、各单位要在8月底前将解决问题情况报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。3.建章立制。结合学用政策，结合整改方案，制定提升执行力，促进跨越发展的办法、政策、制度，形成一批为民、便民、利民的措施，促进机关管理运作的科学化、规范化和制度化，形成长效机制。各县（市、区）、各部门、各单位建立的规章制度要建立台帐做好记录。4.公布措施。将整改措施的落实情况、取得的效果及本地本部门本单位出台的便民利民措施向社会公开，接受社会监督。5.总结提升。认真总结大讨论活动的成功经验和做法，积极探索建立运用大讨论成果推进“五大工程”的长效机制，对大讨论活动中涌现出的先进事迹和典型人物要广泛进行宣传。各县（市、区）要推出1—2个先进典型，并10月10日前将典型材料报送市大讨论活动领导小组办公室综合组（电子版发送至宣传组和材料组电子邮箱）；市级各部门各单位结合创先争优活动，积极向市大讨论活动领导小组办公室宣传组报送先进典型信息。各县（市、区）、各部门、各单位请于11月5日前将开展大讨论活动总结报送市大讨论活动领导小组办公室综合组。四、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门各单位要把开展大讨论活动作为今年一项重点工作来抓，要抓出成效，抓出特色。各县（市、区）大讨论活动办公室要加强对三个专项办公室和各相关工作小组的指导和协调。落实办公场地、具体办公人员及办公设施，保障工作正常运转的经费。（二）加强组织协调。各县（市、区）、各部门、各单位党组织要认真制定和落实开展大讨论活动的具体方案。要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的长效机制。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。要加强档案收集管理，对涉及大讨论活动的各种文件、资料、心得体会、调研报告及征集的意见建议要建立档案。（三）营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用。各级各类新闻媒体要制定宣传工作方案，认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作，开设专栏、专题，利用各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道。各县（市、区）要制作一批大讨论活动的宣传牌、宣传标语、公益广告，在本县（市、区）公路沿线、主要街道、广场等公共场所展示。除按阶段报送信息和小结外，各县（市、区）要组织编印简报，并及时将简报一式7份寄送市大讨论活动领导小组办公室综合组，同时将电子版发送至宣传组电子邮箱。（四）加强督促检查。各级各部门各单位要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市委督查工作组将适时派出督查组，对活动开展情况进行督导。要充分发挥人大、政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。