学习人口与计划生育知识

学习人口与计划生育知识中共桃江县委党校2从1980年到2015年，我国独生子女政策实施了35年。实施全面两孩政策CompanyLogo主要内容国家提倡一对夫妻生育两个子女实行计划生育是国家的基本国策国家改革完善计划生育服务管理4实行计划生育是国家的基本国策（一）马克思主义人口理论（二）人口与计划生育工作（三）我国人口与计划生育工作发展历程（一）、马克思主义人口理论诞生于19世纪中叶，由马克思、恩格斯在批判性地继承英国马尔萨斯人口理论的基础上创立的。现代人口研究和社会主义国家制定人口政策的指导思想。①人具有两重属性，即生物属性和社会属性，是一个有许多规定性和关系的总和。②人口状况在社会发展中的地位和作用。③社会生产方式对人口发展起决定作用。④人类自身生产和物质资料生产的关系。⑤人是生产者和消费者的对立统一。新人口论《新人口论》共分十个部分：1.中国人口增殖太快2.中国资金积累不够快3.在两年前就主张控制人口4.马尔萨斯的人口理论的错误及其破产5.我的人口理论在立场上和马尔萨斯是不同的6.不但要积累资金而且要加快积累资金7.从工业原料方面看亦非控制人口不可8.为促进科学研究亦非控制人口不可9.就粮食而论亦非控制人口不可10.几点建议。马寅初（1882年—1982年），中国当代经济学家、教育学家、人口学家。1957年因发表“新人口论”方面的学说而被打成右派，党的十一届三中全会后得以平反。《新人口论》：十几点建议一：建立规范的人口统计制度二：改变人民思想观念并控制人口三步走：1、普遍宣传2、法律约束3、强制约束三、实行计划生育是最有效的方法最重要的是普遍宣传避孕、切忌人流1、杀生2、伤害妇女健康3、冲淡避孕意义4、增加医生医院负担从建国以来，我国历届党和国家领导人运用“三马”理论，适时地提出了一系列的人口思想，形成了马克思主义人口理论体系，有效地指导我国人口工作的实践。目前世界人口大约每12年左右将增长10个亿。预计在2025年左右全球人口将达到80亿以上。人口急剧膨胀，人口与资源环境的矛盾日益尖锐，人口老龄化日趋严重，失业率居高不下，……人类社会的发展，当前面临重重困难：8第十三个五年规划纲要:全国总人口14.2亿人（二）、人口与计划生育工作实行计划生育是我国的基本国策•计划生育的概念：指人类社会发展到一定文明程度后，为了适应自然环境和人类自身发展的客观需要，自觉地在全社会采取的调节生育的行为。•简单的说，就是通过有计划地调节（抑制或鼓励）妇女生育的胎数及其间隔来控制人口数量。•我国计划生育的主要内容：控制人口数量，提高人口素质、•改善人口结构。•目标——统筹解决人口问题，实现人口与经济社会、资源环境的协调可持续均衡发展。（三）我国人口与计划生育的发展历程人口发展处于无计划自发的高增长时期实行计划生育政策之前实行计划生育政策之后人口发展逐步走向有计划可控制的平稳增长时期人口总量的发展高出生高死亡低增长死亡率大幅度下降人口出生率迅速回升计划生育被确定为一项基本国策，控制人口增长的措施更加严格人口死亡率突增出生率锐减人口由无计划、自发的高增长进入了有计划、可控制的增长时期随着计划生育工作的不断加强和完善，高出生率得到控制，并持续稳步下降。1、第一个人口高增长阶段（1949—1957年）2、人口低增长阶段（1958—1961年）3、第二个人口高增长阶段（1962—1970年）4、人口有控制增长阶段（1971—1980年）5、第三个人口高增长阶段（1981—1990年）6、人口平稳增长阶段（1991年至今）党中央、国务院历来重视人口和计划生育工作。-1000000-5000000500000100000004812162024283236404448525660646872768084889296100男女1951195819621968198919801974199420121982时间人口数计划生育事件19495.4亿19536亿中央：人口要有计划增长批判马寅初1959-1961死亡3245万三年大饥荒19626.7亿出生无节制，人口暴增19647.1亿中央《关于认真提倡计划生育的指示》文革影响19728.5亿中央：实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应开始计划生育，一个不少，两个正好，三个多了19749.1亿毛泽东：人口非控制不可一个最好，最多两个198010亿某一阶段社会对计划生育认知的波动，必然对未来人类发展带来一段持续时间很长的巨大影响。12党中央、国务院历来重视人口和计划生育工作。时间中央决定1980年《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。（三十年后再调整）1981年成立国家计生委1982年确立计划生育为基本国策1991年《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，党政一把手“亲自抓负总责”，计划生育目标管理责任制2000年《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》2006年《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》-1000000-5000000500000100000004812162024283236404448525660646872768084889296100男女1951195819621968198919801974199420121982160万60万1982年，党的十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。13党中央、国务院历来重视人口和计划生育工作。时间中央决定2013年《关于调整完善生育政策的意见》，提倡单独夫妇生育两个孩子。2015年《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，提倡一对夫妇生育两个孩子。以习近平同志为总书记的党中央高度重视人口与经济社会的协调和可持续发展-1000000-5000000500000100000004812162024283236404448525660646872768084889296100男女195119581962196819891980197419942012198214-1000000-5000000500000100000004812162024283236404448525660646872768084889296100男女1951195819621968198919801974199420121982党中央、国务院历来重视人口和计划生育工作。如果没有自然灾害如果没有战争如果没有计划生育党中央关于计划生育的决策英明湖南人口将突破一个亿！当年实行一孩半政策控制人口增长的决策睿智，现在全面放开两孩（放开半个）的决策也睿智。理想金字塔模型确保了政策延续性1519801990200020122020203020世纪70年代未来计划生育三个历史阶段的目标变化第一阶段第二阶段第三阶段199220121.有效控制了人口过快增长的势头，完成了人口再生产类型的历史性转变。161.有效控制了人口过快增长的势头，完成了人口再生产类型的历史性转变。人口自然增长率1971年23.3‰2014年5.21‰总和生育率5.41.6年净增人口2237万人668万人高出生高死亡低增长高出生低死亡高增长人口再生产类型发生历史性转变低出生低死亡低增长湖南占15分之一171.有效控制了人口过快增长的势头，完成了人口再生产类型的历史性转变。2.有效缓解了人口对资源环境的压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。18中国是一个拥有13亿多人口的大国，是人群中的大块头，其他人肯定要看看大块头要怎么走、怎么动，会不会撞到自己，会不会堵了自己的路，会不会占了自己的地盘。”携手追寻中澳发展梦想并肩实现地区繁荣稳定19澳大利亚为什么忌讳兔子2014年11月17日，国家主席习近平在澳大利亚联邦议会1.有效控制了人口过快增长的势头，完成了人口再生产类型的历史性转变。2.有效缓解了人口对资源环境的压力，改善了人民群众的生存和发展状况。3.创造了有利于经济增长的“人口红利期”，为改革开放、经济快速发展作出了巨大贡献。人口红利期：劳动年龄人口在总人口中的占比较高，社会抚养比较低，为经济发展创造有利的人口条件，国家经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。计划生育否定论没有如果没有计划生育，最直接的影响是全国多了4亿人，湖南多了3800万，那么房价更贵，人多了；环境更差，排放多了；更加拥堵，雾霾更重；求职更激烈，工资更低；小孩教育更难找到优质老师；医院排队可能由1个小时变成3个小时；……20⒈人口众多的基本国情没有改变总人口还将继续增长，全面两孩政策后，预计2030年前后达到14.5亿左右的峰值。少生和多生都有，不生和超生并存。湖南峰值将达7800万人21⒉人口对经济社会发展的沉重压力没有改变就业教育医疗养老按照2014年贫困线（每人每年2800元）还有7017万贫困人口按照世界银行标准（每人每天2美元）还有2亿多人22我国的人均耕地、淡水、石油储量分别为世界水平的40%、24%、10%。我国生态足迹是生态承载力的201％，人均生态赤字比全球平均水平高1倍。我国目前有16个省人均水资源量（不包括过境水）低于1000立方米（重度缺水），有6个省（宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏）人均水资源量低于500立方米（极度缺水）⒊人口与资源环境的紧张关系没有改变生态足迹，就是要维持生存所需要的或者能够容纳所排放废物的、具有生物生产力的地域面积。23⒊人口与资源环境的紧张关系没有改变未来二三十年，粮食需求总量将比现有粮食生产能力6亿吨高出20%到30%我国的人均耕地、淡水、石油储量分别为世界水平的40%、24%、10%。我国生态足迹是生态承载力的201％，人均生态赤字比全球平均水平高1倍。24人口均衡发展目标规模适度素质较高结构优化分布合理正确处理当前VS长远总量VS结构人口VS资源环境关系个人意愿VS社会责任公民应负责任、有计划地生育计划生育放开论尊重生育权，也应尊重生存权2526国家提倡一对夫妻生育两个子女2015年10月29日党的十八届五中全会，第七部分，对坚持共享发展，着力增进人民福祉，明确提出“促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深群众生育观念发生重大转变，少生优生成为主流家庭规模日趋小型化，养老抚幼功能逐步弱化单独两孩政策平稳实施，为全面两孩政策奠定基础（一）实施全面两孩政策适逢其时1、缓解老龄化的需要.（二）全面两孩政策的必要性05101520253035400500010000150002000025000300003500040000450005000060+65+60+65+万人%中国老年人口和老龄化变化趋势目前全国60岁及以上老年人口超过2亿，预计到2030年将翻一番，约占人口1/3。1、缓解老龄化的需要.老龄化的三个直接原因：建国后的生育潮预期寿命延长生育率下降1、缓解老龄化的需要.2.满足群众生育意愿的需要。1.932.11.8平均农村城镇20-44岁已婚人群理想子女数（二）全面两孩政策的必要性3.优化人口结构的需要。（二）全面两孩政策的必要性出生率不断下滑、人口老龄化、劳动力数量收缩、男女比例失衡、“失独”社会之殇十八届五中全会上习近平总书记在做“关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明”时，使用了“我国人口结构呈现明显的高龄少子特征”的表述。生育率低到危险，生育意愿发生变化当前，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。（中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》公布，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。）现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化：一是养育孩子的成本增加，二