安康市总体规划说明书

安康市城市总体规划说明书-1-第一章安康概况第一节自然条件一、地理位置安康市位于陕西省南部，北与西安市、商州市毗邻，西与汉中市接壤，南与四川、重庆相连，东与湖北为邻，处于川、渝、鄂、陕四省市接壤地区，故有“鸡心岭—脚踏三省”之说。地理座标为东径108°01′—110°12′，北纬31°42′—33°49′，市域面积23529平方公里，占全省总面积的12.9%。汉滨区位于市域的中部，市区在汉滨区中部的汉江两岸，现是安康市政府所在地，也是全市的政治、经济、文化、商贸、交通、信息中心。二、地形地貌安康市北靠秦岭，南依大巴山，南北高山夹峙，河谷盆地居中，汉江由西向东横贯全区，形成“两山夹一川”的地形地貌。境内地势西高东低，地形起伏较大，最高处是秦岭东梁，海拔2965米，最低处为白河与湖北交界的汉江岸边，海拔170米，地貌分为亚高山、中高山、低山和宽谷盆地四种类型。三、江河水系安康市域是陕西省河流密度较大地区之一，河流属长江流域汉江水系。汉江两岸发源和流经安康的河流，集水面积在100平方公里以上的有73条，较大河流有子午河、汶水河、池河、月河、旬河、任河、岚河、吕河、南江河等，各河水量丰沛，全市总径流量为252.27亿立方米，其中多年平均径流量为106.55亿立方米，入境容水量为145.72亿立方米。四、气候特点安康市属北亚热带大陆性季风气候区，垂直地域性气候明显，地理分布差异大，汉江、月河川道和海拔600米以下地区年平均气温在14℃以上，海拔600米以上地区年平均气温在14℃以下，年极端最高气温40℃，年极端最低气温-11℃。年平均降水量为938毫米，年平均日照时数为1667.12小时，最大冻土深度7厘米，常安康市城市总体规划说明书-2-年主导风向为西南西风。第二节社会经济环境状况一、历史沿革安康市在石器时代已有人类活动。夏代，安康属于梁州。商、周时期，为庸国的封地，称为“上庸”。秦时，在安康置汉中郡西城县，郡治设于西城。汉代沿袭秦制，除西城县外，新增设安阳、长利、旬阳、锡县4县。曹魏、西晋时期设魏兴郡，辖7县，隶属荆州。西晋太康元年（公元280年）为安置巴山一带流民，取“安宁康泰”之意，改安阳县为安康县，“安康”从此得名。隋设西城郡，属梁州，辖6县。唐、五代、宋设金州安康郡。元、明设金州。明万历十一年（公元1583年）汉江洪水漫淹州城，遂于城南赵台山下筑新城，改金州为兴安州。清初仍设兴安州，乾隆47年（公元1782年）改设兴安府。民国时期，设安康行政督察区。1949年解放后设安康行政督察专员公署，1978年改名为安康地区行政公署，2000年元月1日撤地设安康市。二、行政区划与人口安康市辖一区九县，即汉滨区、宁陕、石泉、汉阴、旬阳、白河、紫阳、岚皋、平利、镇平县，103个镇、130个乡。2000年底，市域总户数79万户，总人口292.43万人，占全省总人口的8.02%。在市域总人口中，非农业人口38.37万人，占全市总人口的13.1%；城镇常住人口67.19万人，占总人口的23%。人口密度124人/平方公里。人口自然增长率0.08‰。汉滨区下辖3个街道办事处，20个建制镇，27个乡，总人口为93.12万人，其中非农业人口182029人，总面积3648.5平方公里。三、经济发展状况改革开放以来，安康的经济得到了较快的发展，社会各项事业取得了全面进步，尤其是汉江水资源的开发利用，西康铁路的通车，科技园区的开发建设，使安康已成为陕西省的重要水电能源基地，西安的后花园和特色经济发展的栽体。2000年底，全市国内生产总值78.78亿元，其中：第一产业24.93亿元，占31.6%，第安康市城市总体规划说明书-3-二产业19.94亿元，占25.3%，第三产业33.91亿元，占43.1%。分别较上年（按可比价计算）增长了6.15%、11.48%和7.85%。经济实力和增长速度均为全省中上水平。农业生产稳步发展，农作物种植结构有所调整，农林牧副渔全面增长，全年粮食总产量达97.06万吨，较上年增长21.51%。以生态保护为目标的“山川秀美”工程开始启动，全年完成造林面积33.44千公顷，森森面积继续扩大。畜牧、水产发展迅猛，全年肉产量达87908吨，水产品产量1931吨。农业基础条件进一步改善，年末有效灌溉面积达到49.64千公顷，小流域治理3.97万公顷，治理水土流失14.23万公顷，退耕还林还草2.23万公顷。经济作物主要有茶叶、核桃、板栗、蚕茧、木耳、香菇等。乡镇企业营业收入达60.70亿元，增长24.06%。表一农林牧渔业构成表按当年价计算项目产值（万元）比重（%）备注农业28373972.2林业252646.4牧业8259921.0渔业13410.4合计392943100工业在改革中前进，全市规模以上工业企业135个，全市工业总产值35.34亿元。增长16.09%。工业在资源开发的推动下，初步形成汉江水电、秦巴医药、蚕桑丝绸、金州矿产、绿色食品的特色产业群体，区域特色经济思想明确，大开放、大开发、大发展的基础条件已经具备。安康市城市总体规划说明书-4-表二全市规模以上工业企业构成表规模以上工业企业工业行业产值(千元)比重(%)1采掘业1702969.1其中煤炭采选业3372有色金属矿采选业133413非金属矿采选业33511其它非金属矿采选业278242制造业114047860.6其中食品加工工业和饮料制造业80212烟草加工业332021纺织业199547造纸业和印刷业21160木材加工业和家俱制造业10797化学原料及化学制品制造业150251医药制造业191675其他1548153电力、煤气及水的生产和供应业57074030.3小计188151453.2规模以下工业企业165248646.8合计3534000100随着区域经济的不断发展,全市地方财政收入不断增长，2000年财政收入总额33626万元。城乡人民生活继续得到改善，全市城镇居民人均可支配收入4305元，农村居民人均可支配收入1248元，分别、比上年实际增长4.78%和5.88%，人民生活水平显著提高，已由“温饱型”正向“小康型”的目标迈进。全市正在形成多渠道、开放式的商品流通体制，消费品市场继续增长，城市消费品零售额14亿安康市城市总体规划说明书-5-元，全市大中型批发贸易企业的全年销售额3340万元。旅游业发展迅猛，尤其以自然观光和生态旅游独具魅力，已奠定了发展旅游业的新势头，去年全市共接待国内游客50.8万人次，接待海外入境游客1800人次，外汇收入54万美元。表三安康市在陕西省的地位序号内容单位全省安康占全省%备注1年底总人口万人3644292.438.022国内生产总值亿元166178.784.743人均国内生产总值元45582694低40.904地方财政收入亿元1873.361.805工业总产值亿元1787.5935.341.986农业总产值亿元46539.298.457粮食总产量万吨108997.068.918社会消费品零售额亿元60822.963.789城镇居民可支配收入元51244305低15.9810农民人均可支配收入元14441248低13.57第三节市区建设现状及存在的主要问题一、市区建设现状（一）城址变迁安康因取“安宁康泰”之意而得名。历史上城池多有变迁，秦时始设西城，位于现城区江北一带。唐、五代、宋设金州安康郡于江南。明万历十二年（公元1583年）汉江洪水漫淹州城，遂于城南赵台山下筑新城，新、老城相距二里，并以长柳堤相连。以后，历代异名，但城池未变。从清代到中华民国，新城为屯兵之处，官衙居住，商业多在老城，加之汉水之便，安康城逐渐成为陕南东部最大的水旱码头，各地商贾陆续在城内建馆，使老城座商达300多家。解放后，老城逐渐向南发展，使老、新城连为一体，尤其是阳安、襄渝铁路的相继通车，并在江北修安康市城市总体规划说明书-6-建安康火车站,使市区有了较快的发展，城市建成区也逐渐的向江北转移。改革开放以后，城市建设进一步加快，相继建成了江北大道、巴山路、大桥路、解放路、二号桥、汉江大堤等干道和基础设施，使城市建成区初步构成江南、江北的组团格局。近几年，随着西部大开发战略的实施，西康铁路的通车，安康撤地设市等条件的变化，使安康市城市建设的步伐更加迅速，开辟了江北、城东新区，建设老君殿科技园区，推动江南旧城改造和形象工程的建设等，安康市初步形成了江北、江南、关庙的组团城市格局。（二）市区地理环境建成区位于汉滨区中部的汉江两岸，东有黄洋河，西有月河围合的汉江高漫滩和二、三级阶地、冲积扇和河川盆地上，周围地形地貌为低山丘陵、沟壑纵横、滩地众多，远处山峦起伏，森林茂盛，南有牛蹄岭、天柱山，北有龙王山、牛山等。汉江由西向东穿城而过，两侧用地均向汉江倾斜，坡度为5—25%，土壤承载力多在150千帕以上，地下水埋深几米至几十米，地震烈度为七度区。（三）社会经济状况安康市区北距西安市公路里程261公里，现由三个街道办事处及关庙、建民、张滩、河西、五里镇、恒口的部分村庄、驻市的1000个左右事业单位组成。2000年底建成区总人口243652人，其中非农业人口149151人，占总人口的61.2%，农业人口73337人，占总人口的30.1%，暂住人口19664人，占总人口的8.1%，特殊人口1500人，占总人口的0.6%。建成区面积19.8平方公里，人均建设用地81.1平方米。城市经济发展也有了一定的基础，市区有工业企业单位50余个，在职人数2万余人，初步形成了以水电、医药、食品、丝绸、旅游、交通为支柱的产业体系，产值达10多亿元（当年价）。商贸业随着交通的发展和区位的优势异常活跃，已建成了食品、服装、工业、蔬菜瓜果等7大专业市场，形成了第三产业发达的经济结构，年社会商品零售额3亿多元，目前市区已是陕西省南部的商贸和物资集散中心。居民生活水平继续提高，人均可支配收入4700元，实际增长3.3%。人口自然增长率为2.54‰。下降0.38个千分点，目前，市区是安康市域的政治、经济、文化中心。（四）现状用地布局特征安康市城市总体规划说明书-7-安康市区现状用地布置在地形的影响下，初步形成了“一江两岸，一心三区”的功能结构，即汉江由西向东横穿市区，将建成区分为江南和江北两大片区。江南区为城市的中心区，并以解放路、巴山路、大桥路、东西大街构成“井”字型的中心骨架，其功能集商贸、行政、居住、文化娱乐、金融、工业、体育为一体的综合区，是安康市区目前聚集最密的多功能综合区。江北区形成了三大功能；一是以水电三局和铁路部门组成的办公、对外交通、居住、仓储、商贸为主的多功能区。二是东部铁路货场区，主要以货物编组，周转储存为主的大型交通，仓储生产区。三是老君殿经济技术开发区，主要以高新技术产业为主，形成地方资源开发利用的特色经济体系的雏形。江北大道为江北区的横向干道，将江北三大组团连成一体。江北、江南区主要由汉江一、二号桥联接，形成了有机的城市整体。同时210、316国道由城市的南、北通过，铁路有阳安、襄渝和西康线由城市的北侧向西、西南、东南相通，安康飞机场位于市区西北建民镇处。二、存在的主要问题安康市区经过多年的建设，城市面貌有较大的改观，已初具了大城市的雏型。但就目前的城市状况远远不能适应西部大开发的需要，地改市后，城市功能、作用发生了质的变化，加之即将迈入大城市之列，解决好城市面临的主要问题，是本次规划的关键。经过综合分析评价后，城市目前存在以下主要问题：（一）城市形态问题由于地形和河流、铁路等的影响，城市呈组团分布格局，是符合安康市区建设的实际，但各组团联系不便，职能不清。加之城市不断的向外扩张，造成了居住、工业的混杂、交通的混乱，使城市形态功能低下，使用不便，带来了各种社会问题和负面效应。（二）城市土地利用问题城市位于河谷盆地，本来十分紧张的建设用地却沟壑纵横、滩地众多，加之铁路、公路、高压线走廊、河流纵横交织，可供选择的建设用地非常有限，但目前建成区用地紧凑度只有80%左右，平房较多，平均建筑层数2.5层左右，土地利用安康市城市总体规划说明书-8-率较低。江南老城区，市政设施