安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案

全省“861”行动计划暨投资工作会议材料安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案（征求意见稿）安徽省发展和改革委员会安徽省经济信息中心2008年2月—1—一、系统建设的目的和意义我省正处在工业化和城镇化快速推进时期，投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，对我省经济增长的贡献起到了主要作用。项目是投资的载体和具体表现形式，是经济增长的根本保证。为进一步加强建设项目管理，切实提高省市县三级政府部门项目管理水平，实现从项目的谋划、储备到项目的竣工投入运营的全过程管理和建设项目管理的科学化、规范化、信息化，以利于对投资运行情况的分析和投资结构的调整，继续保持固定资产投资的持续快速增长势头，从而促进全省经济和社会的又好又快发展，特建立安徽省固定资产投资项目信息管理系统（以下简称“信息管理系统”）。二、系统建设内容（一）组织框架按项目属地管理和行政职能分工管理相结合的原则，信息管理系统分三级：1、一级项目库。包括县（市、区）项目库、市直有关部门项目库、国家级开发区项目库。2、二级项目库。包括市级发改委项目库、省直有关部门项目库、重点企业项目库。3、三级项目库。包括省发改委有关职能处室项目库、“861”项目库、中央财政资金项目库、省财政资金项目库。组织框架示意图如下：—2—安徽省固定资产投资项目总库一级项目库二级项目库三级项目库省发改委有关处室项目库总项目库县（市、区）项目库市级发改委项目库“861”项目库市直有关部门项目库→省直有关部门项目库→→中央财政资金项目库国家级开发区项目库重点企业项目库省财政资金项目库在建成三级项目信息管理系统的基础上，建成安徽省固定资产投资项目总库，项目总库包括十三个业务项目子库，分别为政府参与投资项目库、工业项目库、农业项目库、社会事业项目库、—3—高技术项目库、交通运输项目库、能源项目库、以工代赈项目库、外资项目库、贸易和服务项目库、财政金融项目库、循环经济项目库和区域经济与环境保护项目库。（二）建成项目分析模块信息管理系统提供多种组合查询、汇总和分析功能。用户可根据需要进行条件选择查询所需的信息，进行投资分析和研究。（三）建成固定资产投资政策法规库包括国家、省、市和县有关固定资产投资管理政策法规、项目管理办法等信息。三、部门职责信息管理系统基于互联网建设，一、二、三级用户可凭用户名和密码进入系统，各级用户的职责是对管理权限内的项目信息、工作交流信息、宣传信息、区域经济和社会发展现状等内容进行添加、修改、更新、删除等。一般情况下，第三级项目库内的项目总投资不小于5000万元（中央和省财政投资项目除外），一、二两级项目库收录项目标准由其对应的管理用户自行设定，原则上由省、市、县发改委审批、核准、备案的项目必须进入项目库。四、维护和运用各级用户应定期对管理权限内的项目、工作动态等信息进行维护（包括添加、修改、删除等），上级用户可直接添加已掌握的、下级用户不清楚的项目信息，并直接分配到有关下级项目库中。信息管理系统提供多种组合查询功能，用户可根据需要进行条件—4—选择查询所需的信息，进行投资分析和研究。已经确认公开的信息，各级用户都可查询。建立信息管理系统维护责任制和信息员制度，各用户单位必须明确责任人和信息员（信息员可为多人），建议分管负责人为第一责任人，信息员为直接责任人，负责信息管理系统的维护。系统的维护实行动态管理模式，在建项目信息每月维护一次，于每月第3个工作日前完成，前期工作项目信息每季度维护一次，于每季度首月第3个工作日前完成，储备项目（概念性项目）每半年维护一次，于每年第一、第三季度首月第3个工作日前完成，其它工作信息根据工作开展情况随时增添。在建项目按属地管理由所在地管理用户维护（跨区域项目由上一级用户负责维护）；前期工作项目信息由项目所在地管理用户和上一级用户共同负责（有些需上一级管理用户进行审批、核准、备案的项目信息可由上一级用户直接添加）；储备项目（概念性项目）由各级对应的项目管理用户负责维护，项目经过审批、核准、备案程序后，即进入前期工作项目库。五、考核机制制定信息管理系统奖惩考核办法，设定项目的谋划储备、前期工作的开展程度、在建项目的维护、宣传工作信息等充实、维护的频率和数量等指标，进行考核评比。考评活动每年进行一次。六、项目指标根据项目库建设需求，系统共设置八大类项目指标，分别为：—5—项目基本内容、投资情况、批复信息、业务类别、来源、建设性质、单行材料和项目其它信息等。项目指标详细内容参见附件。七、系统建设进度安排根据系统建设任务，工作进度安排如下：2008年3月底，完成系统建设内容和功能需求分析报告的编制工作，4月份完成项目管理系统建设方案设计，4月下旬开始进行系统设计开发和环境基本配置工作，6月份初步完成系统基本功能的开发工作，7月份组织报送项目，10月初基本完成项目的入库工作并开通试运行，12月底前完成各项测试工作，信息管理系统正式运行。—6—附件项目指标(一)项目基本情况1.项目名称2.建设地点：包括项目所在的市、县和详细地点三部分3.国标行业：（按国家发改委《投资项目编报软件》设计）4.项目阶段：规划、项目建议书、可研报告、审批、核准、备案、新开工、续建、收尾、完工。5.建设性质：新建、扩建、改建、改扩建、恢复、单纯购置。6.开始年限7.建成年限8.建设规模9.年度建设内容10.申报单位11.填报单位12.备注13.资金申请年度14.申报说明15.所属行业：（按国家发改委《投资项目编报软件》设计）16.统筹方面：（按国家发改委《投资项目编报软件》设计）—7—(二)项目投资每部分投资包括总投资、已下达投资、累计完成投资、申请投资和计划下达投资五部分。1.项目总投资（单位万元，下同）2.中央预算内投资3.中央预算内专项资金4.地方预算内专项资金5.中央专项建设基金6.部门自筹配套投资7.地方自筹配套投资8.银行贷款9.利用外资（单位万美元）10.企业自由投资11.地方机动财力12.其它投资13.投资渠道待定(三)项目批复信息1.审批项目建议书：批复标题、批复文号、批复单位。可研报告：批复标题、批复文号、批复单位。初设报告：批复标题、批复文号、批复单位。2.核准：批复标题、批复文号、批复单位。3.备案：批复标题、批复文号、批复单位。(四)项目业务类别—8—共十三个类别：政府参与投资项目、工业项目、农业项目、社会事业项目、高技术项目、交通运输项目、能源项目、以工代赈项目、外资项目、贸和服务项目、财政金融项目、循环经济项目和区域经济与环境保护项目。(五)项目来源省直厅局、市发改委、市直部门、县（市、区）部门、国家级开发区和重点企业。(六)项目性质前期研究、在建、储备和竣工项目。(七)项目单行材料1.项目建设必要性和依据2.建设规模与建设方案3.相关条件落实情况土地批复情况及文号环境审查情况及文号资金落实情况4.项目实施进度5.其它需要说明的问题(八)项目其它信息项目研究资料、项目建设进度、资金使用情况和存在问题。