探讨新形势下党建工作新思路

管理观察ManagementObserver总第578期第15期2015年5月下旬出版·43·党建工作在促进单位全面发展中起着不可磨灭的作用。它能为单位未来的发展指明方向，提高员工的思想水平和道德觉悟。在市场经济的刺激下，单位的自身定位也应该发生转变，应该把实现效益的最大化作为单位的立足之本。在新时期的大环境下，员工的思想发生变化，一切都为单位的基层党建工作增加了新的困难，这些困难的存在阻碍了单位的发展。我们应当分析当前的新情况，力图解决党建工作中遇到的问题，并积极探索单位新时代下党建工作新的思路。这是党在新形势下交给基层党组织的新任务。在深化改革的进程当中单位遇到了巨大挑战，不仅要面对竞争激烈市场，还要解决单位快速发展当中遇到的问题。作为党组织中最基础的一环，基层党支部最接地气、近民心，是落实党的各项工作的基础。基层党组织发挥多大的作用直接关系到党建工作的整体水平。职工的思想也随着改革的不断推进产生了较大程度的波动，再加上市场经济对职工的价值观的冲击，职工以往的思维已经改变，具体表现在：第一，在市场经济的影响下，职工追求物质生活的欲望不断增强，对个人利益的关注也较以前大大增强，思维逐渐活跃起来。第二，在以往的单位体制以及职工的固有思维长期影响下，职工的心理承受能力相当脆弱。单位要想实施较大力度改革，必须提前做好员工的思想指导工作，避免职工思想产生较大波动。但是随着改革的深入，职工的心理承受力也会随之增强。第三，单位基层党组织应该改变以往单纯的党内管理工作，将工作领域扩大到全单位的生产管理当中，工作对象也不应仅仅停留在党员身上，而是应当扩大到全体员工的范围。工作职责也应当从党建工作逐渐扩大到单位管理、生产的各个细小环节当中。一大批有经验的老同志由于年龄、身体问题逐渐隐退，接替党务的干部长期从事事物性工作，没有时间也没有精力来进行专业知识的深造与提高，导致干部在日常工作中业务不熟，在专业技能上束手束脚。其本身的党务知识陈旧，一味凭借以往的工作经验来进行工作，根本无法满足新时代党建工作的需要，加之部分单位重视生产而轻视政治思想工作，急功近利，目光粗浅。有的人认为思想政治工作只是花架子，“中国梦”只是空话、废话，政治工作就是走过场，不是硬指标。这些思想的存在导致党务工作人员成为这些常人眼中的“闲人”政府与公共管理·44·从而导致党务干部工作积极性不高、实力颦弱的现状。不少单位的基层党组织观念陈旧，缺乏创新，无法调动党员工作的积极性、思维的创造性，不少同志能力不能得到发挥，只能混迹于人群中，表现平平，由于平时的宣传工作不到位，部分党员离“党员就是榜样”的要求相差很远，甚至极个别党员对党的信念发生了动摇。近期党内层出不穷的贪污腐败事件，尤其是党的高层的腐败现象，使党在基层党员内部和人民群众之间的威信受到了很大的影响，由于党建工作制度不够完善以及执行过程无法完全落实，党建工作流于形式，无法达到预计效果。多年以来，多数单位的组织工作活动形式就是开会，内容往往繁杂枯燥，令人生厌。培训工作也只是小鸡啄米式的教条型灌输，形式古板教条。再加上部分单位出于精简冗杂人员的考虑，将党政工作人员大量裁撤，某些党政干部必须身兼数职，除了自己的本职工作外，还要花时间去做其他工作，基本没有精力来对党的建设进行思考和创新。近些年来，职工的思维水平不断提高，而目前的组织工作乏善可陈，与党员的思想水平有很大矛盾，党建工作效果往往不够理想。随着党组织改革工作的进行，一些问题逐渐显露出来，例如党组织成分的多样化以及基层单位的开展合并的不确定性。怎样最大程度上发挥基层党组织的作用成为困扰大多数领导者的问题。当前的最大困难是党的会议往往就是单位决策的制定会议、行政决定由党制定而非管理部门决定、某些领导的决定就代表党组织的意见，而制定怎样的制度以便于准确方便地解决如上问题就成为工作当中的重中之重。如果党组织的存在毫无意义，党务人员也就没有工作，党的建设就无从谈起，其作用也就无法发挥。所以基层党组织的决策、议事制度应该有个明确的规定。事业单位的基层党组织与机关单位的党组织在功能上是一致的，所以只是单方面配合行政工作，仅靠书面上理解与上报来完成党政工作的协调配合是完全不够的。要从各个方面对党政工作进行统筹规划，注重党政工作的协调性。应当设法解决以下问题：第一，积极地和各个部门进行沟通，针对切实需求来解决问题，不要头疼医头，脚疼医脚；第二，巧妙利用日常会议来实现工作的协调，在日常会议前，一定要明确会议的议题、具体内容、问题的解决方式、方法，做到会议要有事要说，有事必说；第三，巧妙利用现有制度进行协调，出现问题及时解决，规章制度该落实的就落实，应当公开的就公开，有了矛盾协商解决。为了体现党的先进性，党员必须时时刻刻做好模范带头作用。正因如此，我党对党的制度和各项活动都有明确规定，开展的活动在保持严肃性的同时又不可以失去活泼性、灵活性。针对这一特点，基层党组做出以下规定：第一，各级党委按照要求开好党委、支委会，重视党员对党课的学习，严格遵守党的活动原则，不搞特殊化；第二，将党的建设渗透到日常工作当中去，两者紧密结合，相互促进，共同进步；第三，积极开展党组织教育活动，尤其是在重要节日或重大活动当中，将党的理念深入人心。我党长期以来一直致力于党风廉政建设，但是现行体制给监督工作带来了很大的困难。现有体制强调法人负责制，法人代表一般由高层领导担任，这给监督工作带来了很大压力，各级党组织对于政务财务等的公开只是做表面文章，并不深入实施。这也在一定程度上助长了法人的家长式管理。为了保持党内团结以及完善党内监督制度，基层党组织应当不遗余力地开展党风廉政教育，鼓励高层负责人多参加党内教育，多进行自我反思，以加强自我约束力，合理行使党和人民赋予的权力；二是要加强上下级之间的相互监督，真正将政务公开，财务公开落到实处，确保各级党组织的健康化、廉洁化。为了加强党内部的团结，保持党员内部思想的高度统一，各级党组织会经常组织党员进行学习。但是随着时间的推移，党员教育活动逐渐流于形式，内容空洞，缺乏针对性，形式呆板，缺乏活泼性，导致大部分党员参加此类活动只是为了完成任务，教育活动效果很不理想，意义荡然无存。如何将单一形式的党员教育多样化，吸引党员的注意力，是改革的一个难点。要想解决这一政府与公共管理·45·提高社会公共管理人员的综合素养主要应从以下着手：第一，基于管理实际制定符合行政管理人员发展需求的素养提升标准，将管理人员的知识培训与专业技能培训作为重中之重，不断丰富专业知识和提高实践技能，以此提高综合素养；二是基于行政管理人员的个体差异，因地制宜，因材施教地开展培训与教育工作；再者，依据人员实际能力的不同安排促使其管理职能充分发挥的岗位与职务；三是行政管理工作的领导者应善于发挥模范带头作用，运用多种方式调动行政管理人员工作的积极主动性，提高工作效率。综上所述，我国公共管理的最终目的是促使公共管理社会化，现代公共管理只有运用开放、科学、自由、国际化管理模式才能充分调动一切可调动的社会积极因素，促使公共管理社会化目标的实现。要实现社会公共管理效率的提高，政府要正确处理与社会的现实关系，适当调整社会管理策略，基于市场经济体制客观要求，建立新型的政府与社会关系，运用多种可行性手段实现社会公共管理的高效化，为构建和谐社会奠定基础。[1].[J].，2004（1）:168-171.[2].[J].，2012（4）:18-19.[3].[D].,2012.问题就必须将枯燥的教育内容与多样化的教育形式结合起来。要想使其接受教育，就必须吸引党员的关注。丰富党员的文化、体育活动，将教育与活动有机结合起来，对党员尤其是年轻党员是很有吸引力和感染力的。在丰富党员业余活动的同时又达到教育的目的，一举两得；其次在党员之间大力提倡启发自我，自我反省，再辅以集中教育，使党员同志能够对自己有一个清醒的认识，在日常工作当中，多多树立党员榜样，使其他党员通过对比清楚自己的不足，作为榜样的同志也应时时刻刻牢记自己的职责；最后是增加党员群众和党员领导干部之间的双向交流，政治思想教育成功取决于党员与群众之间的协调，只有这对主客体之间相互交流，彼此协作，才能真正发挥政治教育的作用。我单位针对现阶段的新情况建立了一套科学合理的管理机制，充分调动党员的工作积极性，提高基层党组织成员的归宿感，让每个成员都有主人翁意识，让每个成员都将自己的作用发挥到最大。认真分析各个成员的优缺点，合理分配工作岗位，使其能力与职位、待遇相匹配。从小到大，从内到外，将公平、公正原则带到党的建设工作当中去。冷静分析管理中的漏洞，并且采取相应的措施予以补救，将科学管理落实到实处，发挥其应有作用，增加单位经济效益，提高单位竞争力。[1].[J].，1995（12）.[2].[J].,2003.[3].[J].，2005（1）.