当前我国的宏观经济形势及政策导向一

当前我国的宏观经济形势及政策导向一、我国当前面临的国际国内经济形势二、“十二五”期间我国的经济政策导向三、运用经济学方法把握好形势与政策一、我国当前面临的国际国内经济形势（一）国际经济形势国际经济复苏进程的不稳定、不确定性因素增多。国际经济形势复杂性和经济复苏的艰巨性在增加。1、当前世界经济形势的总体描述第一，一些国家经济增速出现回落美国一、二季度GDP按年率分别增长0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生产、需求指标出现走弱态势，明显低于市场预期，特别是房地产市场复苏乏力。欧元区经济一季度环比和同比增速分别为0.8%和2.5%，但各国分化明显，一些受主权债务危机困扰的国家经济低迷。日本一季度国内生产总值环比下降0.9%，二季度环比下降0.3%，已连续3个季度负增长。一些新兴经济体一季度增速也有所放缓。巴西同比增长4.2%，比上年同期减缓5.1个百分点；印度延续去年初以来增速逐季递减态势，一季度同比增长7.8%，是5个季度新低。第二，全球通胀压力加大流动性过剩的影响日益突出，石油、粮食等大宗商品价格高位波动，多数国家物价面临较大上涨压力。通货膨胀成为新兴经济体普遍面临的突出问题。巴西7月份消费价格指数同比上涨6.9%；印度6月份批发价格指数上涨9.4%。发达国家的通胀风险也明显上升。美国5、6月份消费价格指数同比均上涨3.6%，连续两个月保持在2008年11月以来最高值；欧元区7月份通胀率为2.5%，连续8个月超过欧洲央行2%的目标上限。第三，发达经济体的失业率居高不下国际金融危机爆发后，美国、欧元区和日本的失业率都明显上升，最高时分别达到10.2%、10.1%和5.7%，目前虽有所回落，但仍显著高于危机前平均水平。第四，政府债务风险继续积聚很多国家应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现，风险从私人部门向公共部门转移。美国联邦赤字连续3个财年超过1万亿美元，今年可能达到创纪录的1.65万亿美元，超过国内生产总值的10%。欧元区一些国家财政收支严重失衡，财政赤字高企，债务规模占国内生产总值的比重仍在上升，欧债危机阴霾挥之不去。受美欧等国经济、社会等因素制约，主权债务问题在短期内很难缓解，这将明显拖累世界经济复苏进程。2、金融危机后的“货币战争”过去的20年里，美国是世界上唯一打过四场对外战争的国家，为什么？绿纸换财富的游戏，是经济自由化的结果？还是少数美国人精心构织的金融战略的产物？维护霸权地位——延续作为超级大国的国家生存方式（用金融手段从全球向美国转移财富）——金融殖民体系。越南战争使美国损失8000亿美元。强制力量使美元与石油挂钩。美元流到了产油国手里，也流到了需要购买石油的国家手里。防止其贬值——购买美国国债。如何让全球对美国的投资环境保持信心呢？阿富汗战争——用战争把美国以外的地方打得更坏。如何看待美国的量化宽松货币政策所谓定量宽松政策，就是美联储动用美元购买各类债券和不良资产，其实质就是开动印钞机的替代说法。美国逼迫人民币升值可谓“一箭多雕”：既想配合美国以出口带动经济增长的结构调整，实现内需疲弱下的经济复苏，又想让人民币升值稀释债务，变相成为美国赖债手段，而更为重要的是寄希望通过美元货币贬值实施一次中美之间财富的“大挪移”。第一，助长全球性通货膨胀风险。首先，其他国家会效仿量化货币政策；作为全球主要定价货币，美元贬值会引起原材料、石油和农产品等大宗商品价格的上升。第二，破坏国际货币体系的稳定。美元占全球储备货币的比重超过60%，占国际贸易结算货币的比重超过50%。第三，美国将通过征收通货膨胀税的形式，无偿掠夺他国财富。第四，提高了爆发“贸易战”的风险。第五，提高了新兴市场国家面临的风险。将来，一旦美国政府提高利率，大规模资本流出有可能引发新兴市场国家的金融危机。最后，从长期发展战略来看，中国有必要通过加速经济结构调整，建立以内需为主导的发展模式，从而降低中国经济增长对外部需求的依赖程度。另外，应该进一步加快人民币国际化进程，这是因为用人民币进行对外结算可以降低汇率变动风险和免除各种外汇交易成本，以人民币进行对外投资可以避免由美元贬值带来的损失。3、关于欧债危机凯恩斯的药方。欧洲老龄化程度越来越严重，对外依赖程度很高。政府承诺的福利政策超出了财政负担能力。2009年12月8日，掩盖公共债务，财政赤字占GDP比重12%，公共债务余额占GDP比重高达110%，希腊主权信用评级下调。在2010年5月19日前必须筹到90亿欧元。欧盟同意救助，但必须紧缩开支。5月5日，希腊250多万人大罢工。其债务比例下降到100%以下需要百年之久。2011年希腊的债务总额预计将攀升至3570亿欧元(4914亿美元)，相当于希腊年度经济产出的162%。2011年10月19日、20日，希腊议会两度通过了新一轮的财政紧缩法案，为获得第一轮救援中第六笔总额为80亿欧元的援助贷款铺平了道路。2011年7月21日，欧元区达成对希腊第二批救援资金，共1090亿欧元(1500亿美元)。在7月达成的私营部门承担21%的损失也显然不足够，欧元区领导人正急于说服银行业者同意“自愿”将所持主权债务减计最多50%。IMF近期的一份报告确认，减计主权债务会导致欧洲银行业资产负债表出现2000亿欧元的资金缺口。拟通过EFSF（由欧元区各国按照GDP比例出资组成，目前提供的总额为4400亿欧元）在次级市场上买债、进行预防性贷款并对银行进行资本重组。法国主要是倾向于由欧洲央行实行量化宽松的货币政策，而德国倾向于首先由国际投资者来认购的方式。4、关于美债危机金融危机后，拿出7000亿美元救市，然后采取量化宽松货币政策，力图实现经济好转。因此，继续搞赤字政策。国会授予政府借款的权限，但条件是政府的总借款量小于规定的数量限制。2011年5月16日，其国债触及14.29万亿美元上限。要确保AAA评级，在提高2.4万亿债务限额的同时，需要在未来十年至少削减4万亿以上的财政支出。两党妥协的结果是：美国债务上限至少提高2.1万亿美元，并在10年内削减财政赤字2.1万亿美元以上。标准普尔对此结果并不满意，将美国长期主权债务评级下调至AA+。这是美国历史上第一次丧失3A主权信用评级。-----全球股市一周内缩水3万亿美元。“美国只需启动印钞机即可偿还一切债务，标准普尔降美国评级只不过打击了美国的自尊心，着更多的是心理问题。”——————格林斯潘不发达不全面不协调不持续不法治不公平不道德不和谐坚持基本路线构建和谐社会深化改革开放加强党的建设又好又快发展科学发展（二）当前国内经济形势1、分析背景经济结构面临调整第一，投资结构问题第二，消费需求问题从2000年到2008年，我国投资率由35.3%持续上升到43.5%，而消费率由62.3%一直下降到48.6%，其中居民消费率由46.4%下降到35.3%。第三，贸易平衡问题今后一段时间外需对经济增长的贡献将继续降低。据美国财政部公布的国际资本流动报告显示，目前我国外汇储备总额3.2万亿美元。第四，信贷规模问题“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。----------------胡锦涛同志在2010年2月3日省部级主要领导干部专题研讨班开班式的讲话“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。”----十七届五中全会《建议》今后五年发展的主要任务：坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平2、目前形势国内经济运行中的不稳定、不确定因素也在上升，但我国宏观经济继续保持平稳较快增长的可能性比较大。第一，增速有所放缓前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%。前三季度，固定资产投资212274亿元，固定资产投资名义增速比上半年回落0.7个百分点。上半年是25.6%，前三季度是24.9%。前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比名义增长17.0%，比上半年加快0.2个百分点。一季度同比增长16.3%，二季度增长17.2%，三季度增长17.3%。2011年前三季度，我国进出口总额26774.4亿美元，同比增长24.6%，增幅同比回落13.3个百分点。其中，进口12851.7亿美元，增长26.7%，增幅回落15.7个百分点；出口13922.7亿美元，增长22.7%，增幅回落11.3个百分点；实现贸易顺差1071亿美元，下降10.6%。第二，就业稳定增加今年三季度以来，新创造的就业机会还在继续增加，截止到9月末，全国城镇单位就业人员同比增加555万人。农民工就业仍在增加，截止到三季度末，全国跨乡镇以外外出农民工的总量是1.64亿人，比去年同期增加了606万人。第三，通胀见顶回落CPI、PPI，8月份和9月份，同比指数连续两个月趋向回落。7月份CPI同比涨幅创年度新高，为6.5%，8月份6.2%，9月份6.1%，连续两个月出现同比指数回落。这说明物价上涨的势头得到了初步遏制。影响物价上涨的一些长期的因素，短期之内还没有得到根本的消除。特别是在结构转型期、原材料价格、人工成本的上升以及资源成本的上升具有长期性的特点，难以在短期之内得到控制。另外，输入性通胀压力仍然比较大，特别是在目前一些主要国家仍然维持宽松的货币政策的情况下，世界流动性仍然非常充足，所以大宗商品的价格仍然在高位运行，这些都是我们的输入性通胀压力没有根本减轻的一个外部原因。第四，房地产调控成效明显房地产的开发投资增长是32%，比1-8月份回落了1.2个百分点。房地产投资性的需求，特别是投机性的需求得到遏制。这几个月房地产的销售量在继续下降。1-9月份房地产的销售面积同比增长12.9%，比1-8月份回落了0.7个百分点。从这些主要指标的变动来看，尽管增长速度有小幅的回落，但是运行还是比较平稳，经济的态势从政策刺激向自主增长有序转变的态势非常明显。从投资的结构来看有一个比较积极的变化，民间投资的增速还比较高，并且比重在上升。1-9月份，民间投资的增长速度是34.2%，这个速度比全社会的固定资产投资的增长速度高出了9个百分点以上，另外在固定资产投资总额中，民间投资所占的比重进一步上升到59%，这说明投资的内生动力也增强了。2011年10月12日，国务院出台中小企业融资政策支持；2011年10月20日，国务院允许部分省份发行地方债。（二）“十二五”期间我国的经济政策导向当前经济中面临着很多两难的问题：保增长与转方式稳速度与控物价招工难与就业难创业难与融资难“十二五”期间必须实现六大转型：第一，以投资主导向以消费为主导的经济发展模式转变第二，以出口拉动向进出口平衡的内需拉动增长方式转变第三，以廉价劳动力驱动向依靠科技进步、管理创新驱动转变第四，以房地产支撑向以现代产业体系为多元支撑增长转变第五，